高登榜

近年來，莊浪縣堅持把遠(yuǎn)程教育工作擺在推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣的大局中來把握和謀劃，立足于提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力推動建章立制、站點改造升級、管理員培訓(xùn)、平臺建設(shè)、課件制作等重點工作，收到了良好成效，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和基層組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用。目前，全縣共建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點311個，其中衛(wèi)星模式終端站點224個，電信模式終端站點87個，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育站點鄉(xiāng)村全覆蓋。

做法與成效

一、堅持建章立制，變“用人管事”為“用制度理事”。出臺了遠(yuǎn)程教育管理辦法，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作職責(zé)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村終端站點配備了管理員?？h上制訂了全年課件資源制作計劃，組織力量進行開發(fā)制作，根據(jù)分配任務(wù)，認(rèn)真組織實施，保證資源制作質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程教育管理機構(gòu)逐級制訂年度教學(xué)計劃，各終端站點合理安排學(xué)習(xí)時間，組織農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)、實用技術(shù)、技能培訓(xùn)等。認(rèn)真落實《莊浪縣遠(yuǎn)程教育督查通報制度》，每月抽查1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3～4個村站點學(xué)用活動開展情況，每季度對所有的站點進行一次督查考核，并就督查的情況進行排名通報。堅持把遠(yuǎn)程教育工作納入年度黨建目標(biāo)責(zé)任制考核。縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《莊浪縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理責(zé)任書》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作進行綜合考核?？h遠(yuǎn)程辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作進行綜合考核，徹底扭轉(zhuǎn)了過去“用人管事”代替“用制度理事”的弊端。

二、堅持“按需因人送學(xué)”，變“被動學(xué)用”為“主動學(xué)用”。在遠(yuǎn)程教育學(xué)用活動開展過程中，我們緊緊抓住農(nóng)民需要這條主線，農(nóng)民需要什么，遠(yuǎn)程教育管理員就下載播放什么，把“按需送學(xué)”與“因人送學(xué)”有機結(jié)合起來，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、農(nóng)民自身的需要，為群眾找到了學(xué)習(xí)的載體，提高了遠(yuǎn)程教育的學(xué)用實效。組織黨員群眾收看《旱地全膜雙壟溝播玉米栽培技術(shù)》《果園管理技術(shù)》等方面的知識，受教育人數(shù)達2.2萬多人（次）；組織學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的知識，受教育人數(shù)達2.1萬多人（次）。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾學(xué)科技、用科技，使群眾普遍學(xué)到1至2門實用技術(shù)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.2萬人，帶動新增項目14個，增加農(nóng)民收入2121萬多元。農(nóng)民群眾從遠(yuǎn)程教育節(jié)目中嘗到了甜頭，學(xué)科技、用科技的積極性提高了，從而變“讓我學(xué)”為“我要學(xué)”。同時，進一步加強電教片發(fā)放工作，向全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和293個村黨支部下發(fā)《全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會》和《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動專題講座》光盤資料622套，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)程站點發(fā)放光盤資料540套。

三、堅持模擬式培訓(xùn)，變“現(xiàn)場點兵”為“實戰(zhàn)練兵”。遠(yuǎn)程教育能否搞好，站點管理員是關(guān)鍵。為此，我們通過從現(xiàn)有大學(xué)生村官和大學(xué)生村干部中“挑”，從選調(diào)生中“推”，從復(fù)退軍人和致富能手中“考”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中“派”，選配了一批文化程度高、業(yè)務(wù)能力強的遠(yuǎn)程站點管理員。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的要求，針對參訓(xùn)學(xué)員的年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)差異，改變過去常規(guī)“現(xiàn)場點兵”式的灌輸說教，應(yīng)用多媒體等輔導(dǎo)教學(xué)手段，采取集中授課、現(xiàn)場講解、實踐操作、模擬演示、組織討論等舉措，邀請縣電信局、信息中心專業(yè)人員，從設(shè)備操作維護、故障排除、教學(xué)課件制作等方面，對站點管理員“手把手、一對一”開展培訓(xùn)，進行“實戰(zhàn)練兵”，不斷提高鄉(xiāng)村站點管理員的實際操作能力，切實解決“不會干”的問題。

存在的問題

一是群眾參學(xué)熱情不高。問題的原因主要集中在兩個方面，一是遠(yuǎn)程教育集中培訓(xùn)對象不足，次數(shù)不夠。當(dāng)前外出務(wù)工農(nóng)民多，在家除部分黨員、村干和能人外，其余主要是婦女、兒童、老人，致使培訓(xùn)對象少。同時，由于受農(nóng)事季節(jié)忙等因素的影響，個別群眾對集中培訓(xùn)興趣不高，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點難于完成“每月兩次”的集中培訓(xùn)任務(wù)。二是網(wǎng)上資源吸引力不強。遠(yuǎn)程教育節(jié)目資源適合鄉(xiāng)村的不多，對群眾的吸引力有限，造成參加集中學(xué)習(xí)“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。

二是可學(xué)可用可推廣的學(xué)用模式還沒有形成。以點帶面是一種非常有效的工作方法，當(dāng)前正在開展的“雙創(chuàng)雙爭”“晉位升級”活動都是以點帶面的有效載體，將整體提高遠(yuǎn)程教育工作學(xué)用水平。但示范點的創(chuàng)建不能一味選擇領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、新農(nóng)村示范點或科技示范村等先進村，這些典型的經(jīng)驗往往是不可復(fù)制的，人們可望而不可即。

三是信息化建設(shè)工作還比較滯后。我縣個別鄉(xiāng)村信息化建設(shè)仍然受到成本高的投資“瓶頸”制約，通信基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)到位后，電話安裝任務(wù)尚且無法完成，寬帶入戶率更難保證，電信、移動、聯(lián)通等通信部門目前投資大而收益不大。目前全縣僅有87個村開通了互聯(lián)網(wǎng)。大部分村站點無法滿足農(nóng)村黨員干部和群眾對現(xiàn)代農(nóng)情資源、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)技信息、網(wǎng)上供銷等的需求，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化的效果受到了較大影響。

對策與建議

一、拓展分散培訓(xùn)渠道，健全分散培訓(xùn)管理機制。遠(yuǎn)程教育說到底是一個“紅色傳媒”，傳播“紅色”內(nèi)容，是一種涵蓋農(nóng)村黨員干部和群眾的“大遠(yuǎn)教”，主要以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化，搶占農(nóng)村思想陣地，達到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的。因此，應(yīng)鼓勵鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育站點管理員在努力抓好站點內(nèi)集中培訓(xùn)的同時，注重拓展示范基地現(xiàn)場學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)、農(nóng)民合作社和專業(yè)協(xié)會學(xué)習(xí)、村中心播放點收視學(xué)習(xí)、發(fā)放資料給個人閱讀學(xué)習(xí)、借光碟課件給農(nóng)戶自主學(xué)習(xí)等分散培訓(xùn)渠道，并建立健全分散培訓(xùn)管理機制，把“四簿一冊一志”分為集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)兩種類型，力求全面反饋遠(yuǎn)程教育真實的參訓(xùn)人數(shù)，避免為“湊人數(shù)”應(yīng)付檢查而出現(xiàn)“一支筆代簽”“左右手互簽”的現(xiàn)象。同時，要結(jié)合農(nóng)村留守群體的實際，努力開發(fā)適合農(nóng)村婦女、老人和兒童喜聞樂見的課件，適時開展婦聯(lián)、關(guān)工委、兒童成長教育等方面的培訓(xùn)，進一步提高群眾參學(xué)率。

二、切實制定培訓(xùn)定量任務(wù)，健全培訓(xùn)考核機制。結(jié)合分散培訓(xùn)方式在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育占一定比例的實際，探索較為科學(xué)的培訓(xùn)定量指標(biāo)，在任務(wù)安排上注重分類指導(dǎo)，自然村社較集中的村以“集中培訓(xùn)為主，分散培訓(xùn)為輔”，自然村社較分散的村以“分散培訓(xùn)為主，集中培訓(xùn)為輔”。同時，健全分散培訓(xùn)考核機制，促使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點按照有關(guān)規(guī)定抓好分散培訓(xùn)，并及時督促管理員做好有關(guān)規(guī)范記錄，徹底解決為應(yīng)付檢查而憑空捏造培訓(xùn)次數(shù)的“假、大、空”問題。

三、大力培樹一批示范點。要對各種不同類型站點的情況進行調(diào)查摸底，實行分類管理。如：產(chǎn)業(yè)項目村、經(jīng)濟薄弱村、外出務(wù)工人員較多的“空心村”等等，有意識地分別選擇一些站點進行跟蹤管理，重點指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，形成不同類型各具特色的學(xué)用模式，供大家學(xué)習(xí)借鑒，有利于遠(yuǎn)程教育整體工作的齊頭并進。

四、加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。積極爭取各級通信運營商的支持，進一步加強“遠(yuǎn)程教育農(nóng)經(jīng)網(wǎng)整合”工程建設(shè)，重點做好遠(yuǎn)程教育“地網(wǎng)”建設(shè)，努力運用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)擴大終端站點的開放式教學(xué)上網(wǎng)率。由縣遠(yuǎn)程辦牽頭，依托遠(yuǎn)程教育站點農(nóng)經(jīng)網(wǎng)平臺，協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)業(yè)等部門，為農(nóng)民合作社和專業(yè)協(xié)會提供業(yè)務(wù)咨詢、產(chǎn)品供銷等信息，讓農(nóng)民群眾通過遠(yuǎn)程教育“地網(wǎng)”了解市場行情，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活困難和農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，全面推動遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。