林照興 吳國章 盧德湖 賴茂濤

摘 要：通過分析龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷歷史和發(fā)展趨勢，揭示龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，提出龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展模式，闡述龍巖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策選擇。

關(guān)鍵詞：龍巖市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)政策 研究

中圖分類號：F269.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（a）-0046-05

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分。產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。這種分類方法成為世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類方法。我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分是：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷本身屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不同的特征。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的歷史。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系到生產(chǎn)力水平和國民經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。

黨的十八大報告提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

龍巖市是一個典型的資源型工業(yè)化城市，作為福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極，面對“三期”疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的復(fù)雜局面，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.1 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷：1949-2014①

建國前，龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是農(nóng)業(yè)保持絕對優(yōu)勢的地位，1949年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7449萬元，人均69元，三次產(chǎn)業(yè)比例為73.69：8.59：17.72。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)為“一三二”，是一個典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會。

建國后，開始著手恢復(fù)和發(fā)展一些急需的民用工業(yè)，工業(yè)持續(xù)上升，經(jīng)過恢復(fù)期后，1952年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10331萬元，人均90元，三次產(chǎn)業(yè)比例為74.45：9.89：15.66。到1957年第一個五年計劃結(jié)束時，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14556萬元，人均115元，三次產(chǎn)業(yè)比例為62.59：17.31：20.10。1958年是第二個五年計劃的第一年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18144萬元，人均139元，三次產(chǎn)業(yè)比例為53.11：26.73：20.16，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷史上首次超過第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“一三二”到“一二三”的轉(zhuǎn)變。但僅僅過了三年，1961年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又再次超過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，三次產(chǎn)業(yè)比例為51.55：22.18：26.28。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)又恢復(fù)為“一三二”并保持到1970年。經(jīng)過三年調(diào)整，而且不斷擴(kuò)大工業(yè)投資后，1970年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26784萬元，人均154元，三次產(chǎn)業(yè)比例為50.80：26.71：22.49，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)坐“頭把交椅”，但比重呈遞減趨勢。而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又再次超過第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)再次恢復(fù)為“一二三”并保持到1985年。

由于改革開放后，鄉(xiāng)村工業(yè)逐步增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1985年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值148126萬元，人均627元，三次產(chǎn)業(yè)比例為38.72：39.50：21.78，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢，歷史上首次超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，坐上了“頭把交椅”，而第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)呈遞減趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”的轉(zhuǎn)變。標(biāo)志著龍巖市由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，僅僅過了二年，1987年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷史上首次超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，坐上了“二把交椅”，三次產(chǎn)業(yè)比例為29.63：38.78：31.59，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“二一三”到“二三一”的跨越。

2011年，龍巖市工業(yè)占GDP比重達(dá)56.5%，人均48554元，超過了7500美元。參照國際上衡量工業(yè)化程度的標(biāo)準(zhǔn)，龍巖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的時期，正是資源型工業(yè)優(yōu)化升級和工業(yè)化加速的重要階段。

通過研究典型資源型工業(yè)化國家經(jīng)驗表明，以鋼鐵、石化等為代表的重化工業(yè)比重在人均GDP達(dá)到11000國際元時出現(xiàn)峰值，然后大幅回落，重化工業(yè)必須進(jìn)行大調(diào)整。而以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群將快速成長（圖1、圖2、圖3、圖4）。[1]這種國際經(jīng)驗提示了龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的長期趨勢，必須引起高度重視。

從“圖5龍巖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢圖”[2]能夠更清晰看到改革開放以來龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡。

1.2 龍巖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

龍巖市是一個人文資源、生態(tài)資源和自然資源非常豐富的地方，如長汀國家歷史文化名城、永定客家古鎮(zhèn)、冠豸山旅游景區(qū)、紅色古田旅游景區(qū)等，具有悠久的歷史文化積淀和豐富的生態(tài)資源；而自然資源現(xiàn)已勘明礦種有60多種，其中16種礦特別是金、銀、銅、稀土、石灰?guī)r、無煙煤等的產(chǎn)量在福建省排名第一，森林覆蓋率達(dá)78%也是福建省最高的。這些都說明龍巖市是一個典型的資源型城市，具有發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

2014年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1621.21億元，比上年增長9.7%，人均62716元。三次產(chǎn)業(yè)比例為11.58：54.05：34.37。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)為“二三一”。國民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨升的發(fā)展態(tài)勢。其中，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值313.84億元，增長4.0%。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增長，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破100億元、增長105.8%，花卉苗木產(chǎn)值40億元、增長25%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值242億元、增長17.8%，茶葉、花卉、中藥材產(chǎn)量分別增長10.0%、20.8%、331%。全年工業(yè)增加值702.05億元，增長11.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值538.06億元，增長12.5%。工業(yè)生產(chǎn)總體呈現(xiàn)重工業(yè)生產(chǎn)快于輕工業(yè)、非公有制工業(yè)迅猛發(fā)展、小微企業(yè)穩(wěn)定增長、重點企業(yè)增勢良好等特點。規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值增長15.7%，輕工業(yè)增加值增長8.2%；股份合作企業(yè)增長1.5%，股份制企業(yè)增長16.5%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長4.3%，國有、集體企業(yè)分別增長7.5%和22.9%；大中型工業(yè)增長14.2%，小微企業(yè)增長9.6%；億元企業(yè)達(dá)319家，比上年同期增加34家?！八拇筇焱酢保簷C(jī)械產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、能源精化產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值974.06億元，增長11.8%，其中煙草產(chǎn)業(yè)稅收突破100億元；“八大金剛”：紡織產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、光電新材料產(chǎn)業(yè)、不銹鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、旅游及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值581.31億元，增長 10.6%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值551億元、增長8.0%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)676家、累計1546家，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)商品銷售額578.77億元，增長20.4%。全年接待游客2161萬人次，旅游總收入166億元，分別增長19.5%和24.5%。分行業(yè)看，金融業(yè)增長7.7%、房地產(chǎn)業(yè)受宏觀調(diào)控影響較大，呈斷崖式下降7.5%。

1.3 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（1）第一產(chǎn)業(yè)：特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有舉足輕重的地位和作用。近幾年，龍巖市通過積極實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益凸顯。全市形成以六大重點產(chǎn)業(yè)（畜牧、林竹、煙草、蔬菜、茶業(yè)、薯業(yè)）和七大特色產(chǎn)品（河田雞、白鶩鴨、槐豬、黃[黑]兔、蘭花、漳平水仙、咸酥花生）為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。[3]農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局初步形成，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，布局比較分散，還沒有做大做強(qiáng)，且大部分局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率比較低，規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)還遠(yuǎn)未形成。

（2）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。

作為一個典型的資源型工業(yè)化城市，工業(yè)在龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有極其重要的地位。從輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特點顯著。[4]近些年，重工業(yè)在龍巖工業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍占有絕對優(yōu)勢，占規(guī)模工業(yè)的比重在65%以上，重化程度較高。龍巖市的主要工業(yè)行業(yè)有37個，這些行業(yè)中有3個行業(yè)是電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，比重為7.8%；4個行業(yè)是采掘業(yè)，比重為12.6%；其余30個行業(yè)是加工制造業(yè)，比重為79.6%，制造業(yè)在龍巖市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有極其重要的地位。從行業(yè)大類看，產(chǎn)值最大的是非金屬礦物制品業(yè)，其產(chǎn)值占規(guī)模產(chǎn)值的11.8%，其次是煙草制品業(yè)，占總產(chǎn)值的比重為10.1%，處于第三、四、五位的是煤炭開采和洗選業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，它們所占總產(chǎn)值的比重分別為9.3%、9.2%和7.7%。這五大行業(yè)的產(chǎn)值占了全部工業(yè)總產(chǎn)值的48.1%。[5]這說明在龍巖市工業(yè)行業(yè)中，占主導(dǎo)地位的仍然是對自然資源的采掘和對產(chǎn)品的粗加工，使得龍巖市形成了以資源加工為基礎(chǔ)的特色工業(yè)。

現(xiàn)實情況是，在2011年之前，龍巖市工業(yè)產(chǎn)業(yè)充分享受了資源所帶來的力量和機(jī)遇，涌現(xiàn)出一批比較好的產(chǎn)業(yè)，比如紫金礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段非常好的黃金時期。但是，隨著最近“三期疊加”形勢的到來，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的弊端暴露無遺，資源型工業(yè)受到比較大沖擊，給資源型工業(yè)化城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來非常大的困難。

（3）第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展緩慢。

第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放以來，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與GDP發(fā)展水平基本同步。[6]1979-2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)年均增長14.3%，比GDP增長速度高2.4個百分點。但是，近年來全市第三產(chǎn)業(yè)增速呈現(xiàn)了明顯減緩的態(tài)勢，2010-2014年第三產(chǎn)業(yè)增速分別為10.5%、8.1%、7.2%、7.8%、8.0%。2010年起，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不僅明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也開始慢于全省，特別是近幾年龍巖市第三產(chǎn)業(yè)增速基本處于福建省九個設(shè)區(qū)市末位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢問題已成為龍巖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“短板”。

2 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級途徑和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了不小的下行壓力，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，新興行業(yè)的增長不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的速度，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體趨緩，GDP增速僅為7.4%，為24年來的最低，我國經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的“新常態(tài)”。作為典型的資源型工業(yè)化城市，龍巖市去年GDP增速僅為9.7%，幾大支柱產(chǎn)業(yè)：冶金、煤炭、建材、能源等行業(yè)發(fā)展速度整體下滑。

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，龍巖市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩，勢在必行。

2.1 通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，壯大第一產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)特色化，是龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然趨勢，而特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小是龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題。壯大第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘜τ诮ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

（1）充分挖掘本地生態(tài)特色資源優(yōu)勢，以工業(yè)化的理念抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“六大重點產(chǎn)業(yè)”和“七大特色產(chǎn)品”，大力發(fā)展、重點培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（2）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工深度和廣度的開發(fā)研究，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)張發(fā)展，解決企業(yè)“會老不會大”的問題。

2.2 通過產(chǎn)業(yè)高端化，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)

根據(jù)龍巖市的資源狀況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對重點產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢力量重點突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。

（1）機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)是福建省三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，已成為龍巖市產(chǎn)值最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，技術(shù)雄厚，優(yōu)勢明顯。工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車構(gòu)成了龍巖市三大機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要要重點培育三大產(chǎn)業(yè)集群，即以龍凈環(huán)保為龍頭的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的項目設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、制造與安裝的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；以龍工為龍頭的工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有骨干汽車企業(yè)的延伸拓展為依托中重卡項目為重點的具有較強(qiáng)競爭力的客貨汽車以及汽車零部件生產(chǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。[7]形成以工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車為代表的先進(jìn)制造業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。

（2）煙草產(chǎn)業(yè)。以龍巖煙草工業(yè)公司為核心的煙草產(chǎn)業(yè)是龍巖市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對龍巖市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐和推動作用。龍巖作為全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地，煙葉生長環(huán)境得天獨厚，卷煙生產(chǎn)歷史悠久?！捌咂ダ恰本頍熢谌珖?6種名優(yōu)煙中銷量排行第11位，為做強(qiáng)龍巖煙草品牌打下基礎(chǔ)。去年，依托紅色旅游-著名的“古田會議”開發(fā)的“古田”牌高檔香煙，龍巖煙草在品牌發(fā)展上又前進(jìn)了一步。

（3）有色金屬產(chǎn)業(yè)。龍巖市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，已經(jīng)探明鐵礦石儲量5億多t，銅礦資源儲量400萬t，白云石礦資源儲量1.87億多t，已經(jīng)形成了采礦-冶煉-加工比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在充分利用龍巖市資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷提高精深加工和資源綜合利用水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，在傳統(tǒng)行業(yè)中找到轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生長點”。比如紫金礦業(yè)的銅產(chǎn)業(yè)，冶煉銅的下腳料可以衍生出硫酸，硫酸可以做磷肥，硫酸和磷肥的下腳料可以做石膏和碘酒，從而實現(xiàn)產(chǎn)能最大化。再如紫金礦業(yè)的黃金產(chǎn)業(yè)，原來單純冶煉生產(chǎn)黃金，現(xiàn)在深加工做金首飾，同時在深圳設(shè)立紫金環(huán)球技術(shù)交易中心，在廈門設(shè)立廈門渤商紫金大宗商品現(xiàn)貨交易中心，從而實現(xiàn)產(chǎn)品在國際上的控制權(quán)和定價權(quán)。

（4）能源精化產(chǎn)業(yè)。電力、煤炭產(chǎn)業(yè)是龍巖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。資源豐富，優(yōu)勢獨特。龍巖市水資源豐富共190億 m3，蘊藏可供開發(fā)的水電裝機(jī)容量245萬 kW，除了已經(jīng)開發(fā)165萬 kW，還有一定的開發(fā)空間；煤炭資源豐富，已經(jīng)探明儲量6.54億 t，年產(chǎn)煤炭1200萬 t，可以滿足冶金、化工、建材和煤電等企業(yè)的需要。穩(wěn)步發(fā)展水電、煤電產(chǎn)業(yè)，并且在新能源開發(fā)利用上有所突破。

2.3 通過跨越發(fā)展，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的重要突破口，更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。隨著龍巖市后工業(yè)化時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群的快速成長，隨著龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷優(yōu)化、完善，旅游資源、文化品牌的深入挖掘和提升，加上“動車時代”的到來，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大的發(fā)展機(jī)遇。

（1）以發(fā)展旅游業(yè)為引擎，帶動消費性服務(wù)業(yè)快速成長。龍巖市是全國重要的紅色文化、客家文化和美麗的生態(tài)城市，特色明顯，具有發(fā)展紅色旅游、客家旅游和生態(tài)旅游，形成閩粵贛旅游片區(qū)中的旅游龍頭的獨特條件。通過加強(qiáng)旅游資源整合，提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量，帶動消費性服務(wù)業(yè)迅速成長。

（2）以構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流為著力點，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著區(qū)域交通條件的改善，龍巖市現(xiàn)已成為海峽西岸極其重要的交通樞紐，成為福建沿海輻射內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的綜合運輸通道，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)溝通長江三角洲和珠江三角洲內(nèi)陸通道的交匯地。便利的交通，為大力發(fā)展商貿(mào)物流奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮龍巖中心城市獨特優(yōu)勢，通過加快推進(jìn)物流園區(qū)、新型流通業(yè)態(tài)和各類專業(yè)市場建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2.4 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”來看，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級“新引擎”，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合已是必然趨勢。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年兩會上作政府工作報告中指出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

現(xiàn)實生活中，廣泛普及的互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了很好的結(jié)合，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，形成了互聯(lián)網(wǎng)交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到了升級換代的作用?，F(xiàn)在融合的浪潮才剛剛開始，大量的第一和第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知和擁抱，并且取得了明顯的成效。在示范效應(yīng)的帶動下，“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)的全面融合，將不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.5 通過創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）通過創(chuàng)新驅(qū)動來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。一般情況下，農(nóng)業(yè)比較容易向特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，重化工業(yè)比較容易向新材料進(jìn)行產(chǎn)品升級，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)比較容易向智能制造產(chǎn)業(yè)升級。

（2）通過創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過加大研發(fā)投入，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺等手段，推進(jìn)自主創(chuàng)新，使創(chuàng)新成果在各領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

3 龍巖市經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策選擇

對一個地區(qū)而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實力。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對重點產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢力量，重點突破，加快發(fā)展。2005年，龍巖市提出“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2011年，提出要著力培育“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地；2014年，提出要形成機(jī)械、有色金屬、煙草和能源精化產(chǎn)業(yè)“四大天王”，紡織、建材、光電新材料、不銹鋼及特鋼、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“八大金剛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從“10+3”到“1+2”、“155”，再到“四大天王、八大金剛”，是龍巖市在更寬的視野中審視自身，在更新的格局中定位謀劃，而采取的更加科學(xué)有效的發(fā)展措施。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，龍巖市既立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又跳出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)潮流，瞄準(zhǔn)未來發(fā)展，打造龍巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級版。

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)“一區(qū)兩園”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、高效化水平；完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級、國家級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場等，提升種養(yǎng)水平；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，大力發(fā)展花卉苗木、茶葉、果蔬、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大連城白鴨、上杭槐豬、長汀河田雞等特色產(chǎn)品，打造閩西“八大鮮、八大珍”特色品牌。

（2）提升壯大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)升級版。

實施“四大天王、八大金剛”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)新龍馬客車、特種專用車以及福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備等項目，加快新能源汽車、煙氣脫硫脫硝、有機(jī)廢氣凈化等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)步伐，促進(jìn)制造業(yè)高端化；有色金屬產(chǎn)業(yè)重點圍繞打造采選冶煉、精深加工和虛擬經(jīng)濟(jì)“三個紫金”，加快推進(jìn)紫金銅業(yè)銅冶煉技改、中宇有色金屬及水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)、金龍稀土特種金屬及合金等項目，支持上杭打造全省最大的低壓電線電纜出口基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和衍生新產(chǎn)品；煙草產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)煙廠一區(qū)生產(chǎn)線技改、片煙醇化庫建設(shè)等項目，做大做響“古田”香煙品牌，提升產(chǎn)品附加值；能源精化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展磷化工、碘化工、氟化工與白炭黑等高附加值精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)稀土催化劑等項目建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)武平正德光電、連城賽特新材、永定德暉照明等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，大力培育新型顯示、光電新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，抓好馬坑鐵礦采選擴(kuò)建、新羅喜鵲家紡等10重點技改項目，推動建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展汽車、稀土、新型顯示等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、閩西汽貿(mào)城、閩西建材城、陸地港綜合物流中心、龍門物流園等項目建設(shè)，帶動農(nóng)村物流、城市配送、冷鏈運輸?shù)任锪靼l(fā)展；大力發(fā)展以電子商務(wù)為主題的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶·龍巖館和永豐電子商務(wù)園等項目建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合；加快金融商務(wù)中心建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，提高金融服務(wù)水平，支持更多企業(yè)上市融資；大力培育商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、設(shè)計咨詢、會展經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多企業(yè)總部、交易平臺進(jìn)駐龍巖。

積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)。以“古田會議”品牌為引擎，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；整合紅色文化、客家文化、生態(tài)資源，推動旅游與文化相結(jié)合，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快國家智慧旅游試點城市建設(shè)，推進(jìn)長汀國家歷史文化名城、永定客家古鎮(zhèn)建設(shè)，加快古田和冠豸山創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加快培育信息服務(wù)、教育文體、醫(yī)療保健、養(yǎng)老健康等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾多元化消費需求。[8]

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注釋

①本文資料來源：1949-2012年數(shù)據(jù)來源于《2013龍巖統(tǒng)計年鑒》。

2013年數(shù)據(jù)來源于龍巖市統(tǒng)計局2014-04-09《2013年龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjgb/201405/t20140509_421988.htm；2014年數(shù)據(jù)來源于2015-02-10龍巖市統(tǒng)計局《2014年龍巖市全市經(jīng)濟(jì)運行簡析》http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjfx/201502/t20150210_485850.htm。