陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（475001）

高校基建工程精細(xì)化管理研究

陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（475001）

從高?；üこ倘珕T管理和全過(guò)程管理構(gòu)建高?；üこ叹?xì)化管理體系，從“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的視角，分別從制度、人員和工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段，探討精細(xì)化管理的重點(diǎn)和方法，以期提高高?；üこ痰耐顿Y效益。

高校；基建工程；精細(xì)化管理

隨著高校大規(guī)模的新校區(qū)建設(shè)，高?；üこ坦芾砉ぷ魇侵刂兄?。轉(zhuǎn)變常規(guī)的基建工程管理模式，實(shí)現(xiàn)基建工程精細(xì)化管理，是有效控制基建工程造價(jià)、提高高校基建工程投資效率的重要途徑。

1　精細(xì)化管理理念

“天下大事，必做于細(xì)”。精細(xì)化管理就是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的管理模式。精細(xì)化管理的本質(zhì)是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精即更好、更優(yōu)，精益求精；準(zhǔn)指的是工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；細(xì)指的是更加具體化；嚴(yán)指的是工作執(zhí)行制度，嚴(yán)格控制偏差。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳［1］。

應(yīng)用在高?；üこ坦芾砉ぷ?，是指在精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的原則下，高?；üこ坦芾順I(yè)主進(jìn)行全員管理和從基建工程開(kāi)始到竣工的全過(guò)程管理，做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。實(shí)現(xiàn)高?；üこ坛杀?、質(zhì)量、工期最優(yōu)目標(biāo)，規(guī)避基建工程結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”問(wèn)題。

2　高校基建工程精細(xì)化管理體系構(gòu)建

從高?；üこ虡I(yè)主的角度，構(gòu)建全員管理和全過(guò)程管理的精細(xì)化管理體系。

2.1加強(qiáng)全員管理，塑造陽(yáng)光工程

2.1.1健全制度

無(wú)以規(guī)矩不成方圓。對(duì)于時(shí)間跨度長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜的基建工程進(jìn)行進(jìn)行精細(xì)化管理，健全的制度是根本。某高校建立了《基建工程招標(biāo)辦法》、《基建工程合同簽訂流程》、《基建工程合同審簽辦法》、《基建工程簽證管理辦法》、《基建工程付款流程》、《基建工程結(jié)算辦法》等多項(xiàng)管理制度，并要求基建工程管理工作嚴(yán)格按照制度開(kāi)展。同時(shí)，還制定了“指揮長(zhǎng)廉政職責(zé)》、《招標(biāo)部五嚴(yán)五不準(zhǔn)》、《造價(jià)部崗位職責(zé)》、《工程部崗位職責(zé)》等多項(xiàng)規(guī)則。另外，還制定了 《設(shè)計(jì)單位獎(jiǎng)懲辦法》、《監(jiān)理單位獎(jiǎng)懲辦法》、《安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)范工程相關(guān)單位行為的文件，為開(kāi)展精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。

2.1.2合理組織

建立合理的高校基建工程管理部門(mén)組織，是有效開(kāi)展精細(xì)化管理的保障。

2.1.3樹(shù)立精細(xì)化管理意識(shí)

高?；üこ坦芾砣藛T大多是素質(zhì)高、能力強(qiáng)，進(jìn)一步培養(yǎng)組織成員及工程相關(guān)單位員工的精細(xì)化管理的理念和意識(shí)，明細(xì)各崗位職責(zé)，規(guī)范各單位業(yè)務(wù)范圍和操作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰措施，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使大家養(yǎng)成精細(xì)的工作作風(fēng)，使精細(xì)化成為習(xí)慣［2］。高校業(yè)主還應(yīng)樹(shù)立良好的主人翁服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)系，還要作好與高校審計(jì)、紀(jì)委、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的配合。

2.2加強(qiáng)全過(guò)程管理，打造精品工程

主要從工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段和施工階段精細(xì)化管理的重點(diǎn)和方法進(jìn)行探討。

2.2.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)基建工程投資的影響大約占70%，設(shè)計(jì)階段的管理格外重要。

首先，嚴(yán)格設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量決定工程的優(yōu)劣。高?；üこ坦芾聿块T(mén)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、可操作性?qiáng)的設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，并組織召開(kāi)高校領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家、高校工程使用部門(mén)相關(guān)人員、工程管理人員和造價(jià)工程師相關(guān)會(huì)議，使設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)功能和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。優(yōu)選的設(shè)計(jì)方案，第一要滿足基建工程的使用功能；第二要實(shí)現(xiàn)綠色建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，考慮太陽(yáng)能發(fā)電、地源熱泵采暖空調(diào)等節(jié)能設(shè)計(jì)；第三要實(shí)現(xiàn)與高校建立的節(jié)能平臺(tái)系統(tǒng)兼容，實(shí)現(xiàn)工程全壽命周期內(nèi)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電。

表1　某高校新校區(qū)建設(shè)指揮部組織結(jié)構(gòu)

其次，精準(zhǔn)概算。

加強(qiáng)對(duì)概算編制人員的獎(jiǎng)懲約定，提高其責(zé)任心。加強(qiáng)對(duì)概算編制的完整性和合理性審核。某高校在審核學(xué)生公寓工程概算編制時(shí)，發(fā)現(xiàn)因初步設(shè)計(jì)缺少室外工程使概算漏項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整。

最后，運(yùn)用BIM技術(shù)。

BIM（建筑信息模型building information model）技術(shù)，是一個(gè)可以共享目標(biāo)工程信息的資源平臺(tái)［3］，可以為工程全壽命周期中的決策提供依據(jù)，可以由工程的各方參與者輸入、提取和共享數(shù)據(jù)信息，支持決策，實(shí)現(xiàn)協(xié)同、精細(xì)作業(yè)。

BIM技術(shù)運(yùn)用在設(shè)計(jì)階段，可以實(shí)現(xiàn)三維協(xié)同圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見(jiàn)，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙理念中［4］。

運(yùn)用BIM技術(shù)的revit軟件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的水暖電設(shè)備管線綜合碰撞檢查，通過(guò)三維剖切視圖非常直觀地看到各專(zhuān)業(yè)之間發(fā)生的沖突，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問(wèn)題，提前到設(shè)計(jì)階段來(lái)處理，減少了施工階段的變更，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期［4］。

2.2.2招標(biāo)階段

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）明確規(guī)定“使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程宜采用工程量清單計(jì)價(jià)”、“國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)”、“應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核”［5］。強(qiáng)制要求使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)和編制招標(biāo)控制價(jià)，規(guī)范了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的施工招標(biāo)規(guī)定，明確了招標(biāo)工作的程序。

高?；üこ淌┕ふ袠?biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，并重點(diǎn)做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件的編制和精準(zhǔn)的工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的編制工作。

高?；ü芾聿块T(mén)編制招標(biāo)文件，并接受高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)審核，堅(jiān)持招標(biāo)文件條款表達(dá)合法合規(guī)、完整明確的原則，使招標(biāo)文件具有直觀性、可操作性、準(zhǔn)確性和無(wú)歧義性。結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)綜合評(píng)審，評(píng)標(biāo)辦法要合理。

高校基建管理部門(mén)編制準(zhǔn)確的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，既可以由基建管理部門(mén)具有編制能力的造價(jià)師編制，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?］，由基建管理部門(mén)復(fù)核。同時(shí)要引用BIM等先進(jìn)技術(shù)，計(jì)算特殊造型的基建工程工程量時(shí)，運(yùn)用BIM技術(shù)，效率高，計(jì)算準(zhǔn)確，規(guī)避了招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大偏差。

合同條款的約定，從質(zhì)量、造價(jià)、工期、工程管理的角度進(jìn)行精準(zhǔn)約定，注重合同雙方的責(zé)權(quán)利約定，將工程精細(xì)化管理充分融入到合同條款中，盡可能將合同風(fēng)險(xiǎn)量化，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)公平合理［6］。

2.2.3施工階段

施工階段的重點(diǎn)工作是做細(xì)合同管理，嚴(yán)格工程變更、簽證、動(dòng)態(tài)管理。

首先，合同管理要細(xì)。根據(jù)合同約定，高?；ü芾順I(yè)主要制定切實(shí)可行的管理辦法和進(jìn)度計(jì)劃，以保障工程有序進(jìn)行，順利竣工。管理人員要定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理和協(xié)調(diào)，使施工單位在合同約定下，嚴(yán)格按照審批的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展施工。同時(shí)，高?；ü芾順I(yè)主定期召開(kāi)例會(huì)，由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等列席會(huì)議，在會(huì)議上通報(bào)合同的履行情況，有效解決施工中的問(wèn)題。

其次，嚴(yán)抓工程變更、簽證。高校基建管理業(yè)主要認(rèn)真審核變更的必要性、經(jīng)濟(jì)型和可行性，變更要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位審核并簽署意見(jiàn)。工程簽證要按照高?；ü芾沓绦蚝炇鹨庖?jiàn)，簽證辦理要及時(shí)，簽證表述要準(zhǔn)確、詳細(xì)，附圖要清晰。對(duì)于隱蔽部位的簽證和事后無(wú)法復(fù)測(cè)的簽證，要附上現(xiàn)場(chǎng)照片。對(duì)簽證簽署的意見(jiàn)要明確，明確同意工程量或同意單價(jià)或其他意見(jiàn)等，不能僅簽署名字。變更簽證由高?；ü芾碓靸r(jià)部及時(shí)審核，做到一單一算一存檔，竣工結(jié)算時(shí)清晰明了。

對(duì)監(jiān)理單位建立明確的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)給業(yè)主提供良好建議帶來(lái)效益的，獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、瀆于職守，甚至與施工單位串通造成業(yè)主損失的，嚴(yán)懲，并把該公司拉入學(xué)校黑名單，嚴(yán)禁學(xué)校其他工程監(jiān)理工作委托給該單位。

最后，開(kāi)展工程動(dòng)態(tài)管理。運(yùn)用BIM技術(shù)能夠使工程信息數(shù)據(jù)共享，使工程相關(guān)單位協(xié)同工作，工程進(jìn)度情況、付款情況、造價(jià)情況能夠動(dòng)態(tài)可視，使投資在可控范圍。同時(shí)，使施工圖紙，變更簽證，圖紙會(huì)審，會(huì)議記錄，施工新技術(shù)，新工藝和新材料的使用，工程采購(gòu)材料價(jià)格信息、付款憑據(jù)、結(jié)算資料等工程相關(guān)檔案資料電子化、信息化、系統(tǒng)化，為后續(xù)工程竣工結(jié)算和投入使用產(chǎn)生增值服務(wù)，也為高?？蒲腥藛T開(kāi)展科技攻關(guān)和科研研究增加知識(shí)、技術(shù)儲(chǔ)備。

3　結(jié)語(yǔ)

基建工程精細(xì)化管理是打造高?；ň饭こ獭㈥?yáng)光工程、綠色工程的保障，提高了高?；üこ掏顿Y效率。

［1］汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細(xì)化管理［M］.北京：新華出版社，2005.

［2］王琪.精細(xì)化管理在房地產(chǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)用研究［M］.天津：天津大學(xué)，2012.

［3］高杏芳.論高校基本建設(shè)的投資控制管理［J］.大理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）.

［4］陳麗瑛.高?；üこ淌┕み^(guò)程投資控制的措施［J］.河南建材，2015（3）.

［5］GB 50500-2013，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，等.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［S］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2013.

［6］劉杰.工程項(xiàng)目全過(guò)程精細(xì)化成本控制［M］.西安：西安交通大學(xué)，2013.