勒川

承德市與北京山水相連，是北京重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和水源地，也是京津冀4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一。多年來，承德市秉承綠色崛起的理念，積極構(gòu)筑生態(tài)走廊，為京津冀凈化空氣、優(yōu)化水質(zhì)、美化環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。在新時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，承德既要做好首都生態(tài)屏障，又要轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，面臨環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)下行壓力雙重壓力，該何去何從，承德與中關(guān)村攜手給出了答案。

“2+3”合作體系助力協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

8月17日，中關(guān)村與承德共同簽署協(xié)議，圍繞共同建立“2+3”合作體系，構(gòu)建“領(lǐng)創(chuàng)空間+協(xié)同創(chuàng)新共同體基金”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合，開啟協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的新篇章。

通過本次合作，承德將成為中關(guān)村兩大新銳“品牌”——中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間和中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金的合作城市。根據(jù)雙方協(xié)議，承德將建設(shè)“承德中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，把中關(guān)村技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)、平臺(tái)等要素，與區(qū)域優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，搭建線上虛擬服務(wù)平臺(tái)和線下實(shí)體服務(wù)空間，打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，助力地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金還將在承德設(shè)立子基金，以基金為紐帶，發(fā)揮金融聯(lián)動(dòng)作用，為承德科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)及重大項(xiàng)目提供融資支持，共同促進(jìn)承德科技金融服務(wù)體系建設(shè)。

中關(guān)村管委會(huì)與承德市政府早于2012年9月就簽署過戰(zhàn)略合作協(xié)議，一個(gè)時(shí)期以來，通過干部掛職交流、互訪對(duì)接、考察推介、項(xiàng)目引薦等多種方式，積極推進(jìn)創(chuàng)新合作并取得明顯成效。此次協(xié)議的簽署，標(biāo)志著雙方創(chuàng)新合作邁上了新的臺(tái)階，是雙方深入貫徹落實(shí)中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市、河北省兩地部署要求的重要舉措，也是發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和承德市比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的有益嘗試，將有力支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展。

“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”初具雛形

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展的又一次革命，蘊(yùn)藏了巨大的商業(yè)價(jià)值。在未來一段時(shí)間內(nèi)，大數(shù)據(jù)將成為企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家層面重要的戰(zhàn)略資源和新型生產(chǎn)力。

去年，中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪提出打造“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素在京津冀地區(qū)的自由流動(dòng)和合理配置。以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為抓手，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了一種新的發(fā)展思路、發(fā)展模式。之后，北京市分別與天津市、河北省簽訂了《共建濱海-中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》、《共同推進(jìn)中關(guān)村與河北科技園區(qū)合作協(xié)議》。協(xié)議明確提出，共同謀劃打造以“中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)服務(wù)—張家口、承德數(shù)據(jù)存儲(chǔ)—天津數(shù)據(jù)裝備制造”為主線的“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”。

從環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，張家口和承德是距離北京最近的適宜大規(guī)模建設(shè)數(shù)據(jù)中心、發(fā)展數(shù)據(jù)儲(chǔ)存產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。以承德市為例，承德市地處北寒溫帶，空氣優(yōu)良，水源豐沛，年平均氣溫低于9℃，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低，具有發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。截至2015年6月底，承德市電力總裝機(jī)380萬千瓦，發(fā)電量61.18億千瓦時(shí)。清潔能源發(fā)電量占一半以上，電力價(jià)格按直供電方式計(jì)算，具有較強(qiáng)的能源優(yōu)勢(shì)。承德處于華北和東北兩個(gè)地區(qū)的過渡地帶，擁有“一市連五省“的優(yōu)越地理位置，構(gòu)筑了以“一環(huán)九射”高速公路為核心的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。2017年京承高鐵開通后，將納入北京1小時(shí)生活圈，對(duì)高科技人才具有強(qiáng)大的吸引力。

承德發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、氣候、水源、電力、地質(zhì)等特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中關(guān)村創(chuàng)新資源、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、品牌服務(wù)等突出優(yōu)勢(shì)，共同加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，無疑支撐是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的重要手段。

不過，雖然擁有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，此前張家口、承德的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并未取得長(zhǎng)足的發(fā)展。此次“承德·中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作暨項(xiàng)目簽約儀式”上，中關(guān)村200多家大數(shù)據(jù)企業(yè)齊聚一堂，中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和戴爾、浪潮、萬國(guó)數(shù)據(jù)、數(shù)?？萍肌喰?、中興網(wǎng)信、神州數(shù)碼等國(guó)內(nèi)外知名的大數(shù)據(jù)公司與承德簽署了協(xié)議，將在承德部署建設(shè)數(shù)據(jù)中心、區(qū)域總部等，投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到220億元。

隨著張家口、承德相繼在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁開步子，再加上此前已經(jīng)分別具備一定研發(fā)基礎(chǔ)和裝備制造基礎(chǔ)的中關(guān)村和天津，“中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)服務(wù)—張家口、承德數(shù)據(jù)存儲(chǔ)—天津數(shù)據(jù)裝備制造”為主線的“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”由此初具雛形。

為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承德市專門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)引，聚集大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃提出的主要任務(wù)是：加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善數(shù)據(jù)信息安全體系、探索多元化投融資途徑、推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、著力建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，承德市將重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”：“一城六中心”建設(shè)工程，在高新區(qū)規(guī)劃7000畝園區(qū)用地，重點(diǎn)打造承德高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城，建設(shè)大數(shù)據(jù)云中心、大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)中心、大數(shù)據(jù)孵化中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心、大數(shù)據(jù)評(píng)估與交易中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等“六個(gè)中心”?！八钠脚_(tái)一節(jié)點(diǎn)”工程，即建設(shè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、品牌推廣平臺(tái)、大數(shù)據(jù)企業(yè)融資平臺(tái)、大數(shù)據(jù)安全平臺(tái)，與電信運(yùn)營(yíng)商合作建立互聯(lián)網(wǎng)通信骨干節(jié)點(diǎn)。智慧城市建設(shè)工程，緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持重點(diǎn)，結(jié)合承德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)城市智慧化建設(shè)，提升城市管理水平，實(shí)施政務(wù)辦公智慧化，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)智慧化。重點(diǎn)抓好數(shù)字政府、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管、智慧安監(jiān)、智慧家庭8個(gè)領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)工程，實(shí)施大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)工程，使承德市大數(shù)據(jù)云中心成為面向全國(guó)服務(wù)于京津冀的大數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)中心。

承德市為了吸引更多的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，出臺(tái)了一系列支持政策。一是集合國(guó)家、省針對(duì)大數(shù)據(jù)、電子信息、電子商務(wù)、云計(jì)算等行業(yè)在土地、稅收、資金、人才、招商等方面的優(yōu)惠政策，全面向在承德落地的大數(shù)據(jù)企業(yè)傾斜。二是加大財(cái)政資金對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進(jìn)和培育、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、應(yīng)用示范等。三是對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃，保障土地供給；支持合作雙方聯(lián)合進(jìn)行土地一二級(jí)開發(fā)，并按投資比例分成；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地在符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)供地政策，滿足投資、稅收等要求的前提下可采取分期分階段出讓或先租賃后出讓方式實(shí)施供地。四是對(duì)在承建設(shè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，供電部門負(fù)責(zé)幫助企業(yè)完成線路并網(wǎng)，并積極提供雙回路供電。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，對(duì)超大型數(shù)據(jù)中心（大于等于10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的數(shù)據(jù)中心）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入大用戶直供電范圍。加大電力補(bǔ)貼力度，通過直供電、資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式降低要素成本。五是充分發(fā)揮承德清潔能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)采用風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電及抽水蓄能等可再生能源為數(shù)據(jù)中心供電。對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有意在承投資建設(shè)自備電廠和風(fēng)、光、儲(chǔ)智能電網(wǎng)的優(yōu)先給予匹配不低于項(xiàng)目能源消費(fèi)總額的光伏發(fā)電等可再生能源資源。支持將全釩液流電池儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)先用于本地IDC備用電源UPS系統(tǒng)，做到反復(fù)儲(chǔ)放以提高大數(shù)據(jù)項(xiàng)目綜合效益。六是凡外地大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至承德或者在承德設(shè)立區(qū)域性總部的，由政府按投資額給予一次性資金補(bǔ)助。投資50億元以上的IDC項(xiàng)目，自投運(yùn)之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分由市財(cái)政給予企業(yè)所得稅連續(xù)三年專項(xiàng)返還支持；投資額在10億元（含）以上的，自投運(yùn)之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分由市財(cái)政給予企業(yè)所得稅連續(xù)兩年專項(xiàng)返還支持。

共享大健康、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新資源

承德市在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域具有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中關(guān)村大健康、節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)優(yōu)勢(shì)突出，兩地創(chuàng)新合作潛力巨大，可以通過強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，支持新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，在大區(qū)域形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。中關(guān)村和承德在資源稟賦、功能布局等方面具有很強(qiáng)互補(bǔ)性，協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展可以說“一拍即合”。

8月初，承德市政府在京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作及環(huán)境治理對(duì)接會(huì)上，發(fā)布了12個(gè)方面、119個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，科凈源、嘉博文、中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批中關(guān)村企業(yè)、聯(lián)盟，已與承德在尾礦處理、水處理、餐廚垃圾處理等方面開展合作，簽約近20項(xiàng)合作項(xiàng)目。

在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，承德基于氣候、生態(tài)、中藥材資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面的獨(dú)特條件，要依托中關(guān)村原創(chuàng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、研發(fā)資源要素雄厚的特點(diǎn)，開展智慧健康、智慧醫(yī)療、現(xiàn)代健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、中藥研發(fā)等方面的合作，要借助食品藥品監(jiān)管總局在中關(guān)村設(shè)立技術(shù)審評(píng)分中心和行政許可辦事處、中關(guān)村企業(yè)在京津冀地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施研產(chǎn)分離監(jiān)管的創(chuàng)新政策，積極爭(zhēng)取“原創(chuàng)”在中關(guān)村，生產(chǎn)在承德布局，打造承德中關(guān)村大健康產(chǎn)業(yè)基地。

在科技資源共享領(lǐng)域，中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室資源將全面對(duì)接承德科技創(chuàng)新需求，謀劃建設(shè)承德中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此次深化合作，將整合中關(guān)村示范區(qū)科技、人才、智力、資本等資源和承德生態(tài)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、空間資源，聚焦大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)展要素和創(chuàng)新資源跨區(qū)域加速流動(dòng)，探討借助中關(guān)村示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和高新技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)承德生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，雙方將探索建立穩(wěn)定完善的共建共享機(jī)制，共同促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，對(duì)京津冀乃至全國(guó)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)大數(shù)據(jù)分會(huì)、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校和科研院所專家和國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用及軟件企業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)、云計(jì)算及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，部分中央、省市媒體參加簽約儀式。