王靜

企業(yè)巡視工作的完善及成果應(yīng)用，可以說是巡視工作的生命力和重要保證，運用是否得當(dāng)直接影響巡視工作的成效。

2003年8月，中央成立了巡視組，正式拉開了黨內(nèi)巡視工作的帷幕；2013年5月17日，按照黨的十八大提出的“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”的要求，中央開始了新時期新形勢下新一輪的巡視工作。較之以前，這種巡視目標(biāo)更集中、重點更突出、時間更靈活、覆蓋面更廣、獨立性更強(qiáng)。中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)在接受中央巡視組巡視的同時，在企業(yè)內(nèi)部也開展了自上而下的巡視工作。在當(dāng)前階段，巡視工作的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，而用好巡視成果就能形成更強(qiáng)有力的震懾。反之，巡視過后如果把問題“一交了之”、人員一走了之，有問題不解決、有毛病不醫(yī)治、有缺陷不彌補，不僅會損害巡視效果，還會讓違規(guī)違法人員逃脫責(zé)任追究、讓廣大群眾失望甚至對黨組織失去信心。巡視成果應(yīng)用，可以說是巡視工作的生命力和重要保證，運用是否得當(dāng)直接影響巡視工作的成效。

當(dāng)前巡視成果運用存在的問題

思想認(rèn)識不到位。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部巡視工作的意義和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為這樣的監(jiān)督是“挑毛病”“沒事找事”；還有的對中央開展新一輪巡視的決心、力度認(rèn)識不清，認(rèn)為是走形式、搞過場；還有的抓不住巡視工作重點，重過程、輕結(jié)果，忽視成果運用。有的企業(yè)巡視組內(nèi)部，有時也會存在工作人員職責(zé)不清、目標(biāo)不明、程序不規(guī)范的現(xiàn)象，對巡視成果運用要求不高、缺乏督促，導(dǎo)致被巡視單位對巡視工作產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差，直接影響了巡視成果的有效運用。

責(zé)任劃分不明確。對于巡視成果運用，責(zé)任主體是誰，責(zé)任范圍都有哪些，誰來進(jìn)行監(jiān)督，誰來進(jìn)行跟蹤評判，責(zé)任履行不到位誰來追責(zé)、如何問責(zé)，等等，很多企業(yè)缺乏明確而剛性的要求和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致在具體工作中因職責(zé)不明而互相推諉扯皮，出了問題板子不知道打到誰身上，缺少獎懲依據(jù)，客觀上降低了巡視成果運用，使整個巡視工作成效大打折扣。

相關(guān)制度不健全。黨內(nèi)巡視雖然已經(jīng)開展了十幾年，但是很多國有企業(yè)仍然沒有建立和完善相關(guān)的制度，缺乏責(zé)權(quán)明晰、管理嚴(yán)格、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。在巡視成果轉(zhuǎn)化和運用方面，偏重于情況匯報、問題移交等，對問題是否整改到位、成果運用如何、群眾對問題糾正的滿意度多少、不同業(yè)務(wù)部門如何協(xié)調(diào)配合、巡視結(jié)果怎樣和干部考核任用、薪酬評定結(jié)合、相關(guān)責(zé)任如何分解認(rèn)定及責(zé)任追究等缺乏具體的規(guī)定。

對巡視成果運用的建議

意見反饋要適度公開。巡視組針對巡視情況，形成準(zhǔn)確、具體、中肯的反饋意見，除了原汁原味地向被巡視單位黨組織進(jìn)行反饋外（除去涉及企業(yè)經(jīng)營管理重大事項和商業(yè)秘密的內(nèi)容），還要選擇適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶M(jìn)行公開公示。公開方式要簡便有效，可以召開職工代表大會予以通報，也可以以文件方式下發(fā)告知，還可以在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行晾曬，便于廣大職工群眾知曉，并進(jìn)行監(jiān)督。要設(shè)立電話和郵箱，由專人值守和查看，對于職工群眾反饋的意見要及時梳理匯總，上報組織；對于延伸或不明確的反饋要進(jìn)行摸底調(diào)查，保證監(jiān)督到位。反饋意見公開，要為推動問題解決、讓巡視整改在“陽光監(jiān)督”下落地奠定堅實的基礎(chǔ)。

整改落實要擲地有聲。巡視成果要真正落到實處，關(guān)鍵看整改。整改不到位，巡視效果就會大打折扣。被巡視單位要按照反饋的問題性質(zhì)和整改要求分類處置，緊密聯(lián)系實際，對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決，限定整改要求和完成時間。要抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，被巡視單位黨委“一把手”要親自上陣、親自部署、親自督促、親自落實，強(qiáng)化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改落實。對重點問題要敢下“猛藥”，對于違規(guī)違紀(jì)違法問題、違反“八項規(guī)定”的四風(fēng)問題、危害企業(yè)和職工利益問題，有關(guān)單位要拿出具體解決方案，該處理的要處理，該清退的要清退，做到件件有落實、事事有回音，切實堵住領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)和不良管理的漏洞。整改情況要“透明”，進(jìn)展情況和落實結(jié)果在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行晾曬，讓問題整改執(zhí)行有力、落地有聲，絕不允許蒙混通關(guān)，糊弄職工，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于人。

跟蹤回訪以強(qiáng)化監(jiān)督。巡視組要跟蹤整改情況，對已巡視過的單位或地方殺個回馬槍，開展“回頭看”：認(rèn)真對照整改方案，看看問題是不是通過整改真的改好了，黨委和紀(jì)委是不是真的把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來了，促進(jìn)相關(guān)單位進(jìn)行黨務(wù)公開，推動權(quán)力在陽光下運行。在“回頭看”過程中，對于新發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行審視，便于發(fā)現(xiàn)新的問題線索；對于頂風(fēng)違紀(jì)的人員和現(xiàn)象，要嚴(yán)肅處理；對整改工作拖延流于形式的，要嚴(yán)格按黨紀(jì)國法予以處理；對整改落實到位、成績突出、效果顯著的，要大張旗鼓地予以表揚。

固化成制以規(guī)范程序。企業(yè)要在巡視工作實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位特點和實際情況，建立巡視工作制度，完善工作規(guī)則，細(xì)化工作規(guī)程，促進(jìn)形成科學(xué)有效的工作體制機(jī)制。要建立《企業(yè)內(nèi)部巡視工作管理辦法》，明確巡視范圍、對象、任務(wù)以及工作程序、方式方法，細(xì)化信息報送、情況通報、問題線索移交、成果運用等內(nèi)容；建立巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善運用巡視成果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)機(jī)制；建立巡視成果運用的責(zé)任制度，強(qiáng)化有效制約、科學(xué)配置資源的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，特別是要建立健全責(zé)任追究細(xì)則，對派出巡視組的黨組織和被巡視單位在巡視成果運用中的責(zé)任作出具體規(guī)定。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，健全各業(yè)務(wù)部門間、上下級間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索聯(lián)合巡視、共同監(jiān)督的工作方式；建立巡視成果運用工作機(jī)制，健全成果運用檔案，形成成果運用中分類管理、分級負(fù)責(zé)和及時辦理的工作準(zhǔn)則；進(jìn)一步完善保障機(jī)制，企業(yè)黨組織要大力支持巡視工作，加強(qiáng)巡視工作人力、財力等資源調(diào)配和統(tǒng)籌管理，為巡視人員全力投入工作提供后勤保障。

推廣宣傳以加強(qiáng)震懾。要注重巡視成果運用的宣傳輿論導(dǎo)向，靈活采用自下而上、點面結(jié)合的宣傳載體，可以通過微博、微信、報紙專欄等媒介，以及座談交流、案例分享、學(xué)習(xí)沙龍等平臺進(jìn)行“廣而告之”。如此，既對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示教育，讓“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”邁進(jìn)，以起到更大的威懾、宣傳教育作用；同時，也讓普通黨員和群眾充分了解巡視工作取得的成績，看到真實的成果，消除認(rèn)為巡視就是“走過場”的疑慮，形成對巡視工作的支持和巡視制度認(rèn)同。要實行巡視成果信息共享，把巡視成果與人事部門的年度考核、干部考察、紀(jì)委黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等工作有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)信息共享，減少重復(fù)勞動，節(jié)約監(jiān)督成本，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)大格局。

（責(zé)任編輯：李萬全）