□ 李明巖

俄羅斯油氣出口轉(zhuǎn)向

□ 李明巖

俄羅斯穩(wěn)定歐洲市場的同時，大力推進(jìn)同亞太國家尤其是中國的油氣合作。

□ 俄羅斯政府大力推進(jìn)“油氣出口戰(zhàn)略東進(jìn)”的轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)定歐洲市場的同時，大力推進(jìn)同亞太國家尤其是中國的油氣合作。李曉東 供圖

自2014年6月以來，國際油價一路下滑，創(chuàng)下最近10年來新低，2015年8月6日WTI原油價格跌至44.66美元/桶，布倫特原油價格為49.52美元/桶，讓產(chǎn)油大國的油氣出口收入大幅縮水、叫苦連天。原油市場供過于求，歐洲及新興市場的需求嚴(yán)重萎縮是此次國際油價暴跌的主要元兇。同時北美頁巖油產(chǎn)量的持續(xù)攀升及歐佩克產(chǎn)油國誓不減產(chǎn)成為此次油價下滑的幫兇。市場需求減少，各大產(chǎn)油國又相持不下，國際油價于是陷入一種“跌跌不休”的僵局中，這對石油生產(chǎn)國俄羅斯來說，無疑是一場噩夢。

低油價重創(chuàng)俄羅斯

油價長期低位徘徊，日子最為難過的當(dāng)屬俄羅斯。作為傳統(tǒng)的產(chǎn)油大國，俄羅斯面臨著西方制裁和低油價的雙重壓力，同時油價下跌拖累盧布貶值，讓俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。據(jù)世界銀行估計，俄羅斯2015年將會萎縮3.8%，2016年將會萎縮0.3%，未來幾年經(jīng)濟(jì)增長前景不容樂觀。與此同時，俄羅斯嚴(yán)重依賴能源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也飽受詬病，轉(zhuǎn)型困難使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)缺乏活力，西方制裁阻斷了俄羅斯向外融資的通道，國際油價低迷更是考驗俄羅斯當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)管理能力。

俄羅斯油氣工業(yè)首當(dāng)其沖成為低油價和西方制裁的受害者。根據(jù)俄羅斯海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，俄羅斯出口燃料能源商品總額589億美元，比去年同期下降33.6%，其中石油出口總額為227億美元，僅為去年同期的58.5%，天然氣出口總額為115億美元，同比下降35%。2015年上半年，俄羅斯天然氣出口下降至885億立方米，根據(jù)目前的形勢和數(shù)據(jù)，初步預(yù)測2015年俄羅斯天然氣出口1646億立方米，同比將下降5.5%。為了促進(jìn)油氣出口，減輕俄羅斯石油企業(yè)的財務(wù)壓力，促進(jìn)其國內(nèi)的原油出口，增加俄羅斯在國際石油市場的份額，保持俄羅斯國內(nèi)原油生產(chǎn)能力，俄羅斯政府將原油出口關(guān)稅稅率由50%降至30%，目前來看收效甚微。

雖然2015年上半年俄羅斯油氣產(chǎn)量與去年同期大體持平，但由于缺乏新增項目的產(chǎn)量支持，而且隨著資本外逃現(xiàn)象的不斷加劇，2015年下半年和2016年俄羅斯的油氣產(chǎn)量都將面臨難以為繼的艱難局面，加之國際油價在短期之內(nèi)難以恢復(fù)，這都給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)前景帶來很大的負(fù)面影響。

西方制裁和油價低迷讓大量的資金逃離俄羅斯，根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，2014年有大約1500億美元的資本逃離俄羅斯，加之今年上半年逃離俄羅斯的資金規(guī)模大約為900億美元，西方制裁以來大約有2400億美元外逃，這將嚴(yán)重影響俄羅斯北極地區(qū)以及頁巖油產(chǎn)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。但也要看到，西方國際石油公司沒有放棄俄羅斯北極這個戰(zhàn)略布局，意大利埃尼集團(tuán)和挪威國家石油公司先后獲得本國政府批準(zhǔn)，與俄羅斯石油公司建立合資公司共同開發(fā)北極的油氣資源；殼牌與俄羅斯天然氣工業(yè)公司建立合資公司，BP獲準(zhǔn)收購俄羅斯石油公司在西伯利亞一個油田20%的股份，交易金額達(dá)7億美元，未來或許還有更多的歐洲石油公司擴(kuò)大同俄羅斯的油氣項目合作。

大力推進(jìn)油氣出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

面對西方制裁和油價暴跌，俄羅斯政府大力推進(jìn)“油氣出口戰(zhàn)略東進(jìn)”的轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)定歐洲市場的同時，積極開展同亞太國家尤其是中國的油氣合作。2014年中俄雙方在經(jīng)歷20多年的談判之后終于達(dá)成一致并簽署了價值4000億美元的天然氣供貨協(xié)議，開啟中俄油氣合作的新篇章。但這并不能改變世界對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期。國際貨幣基金組織認(rèn)為，延長制裁將使俄羅斯生產(chǎn)力增長進(jìn)一步下滑，從中期角度，累計損失的產(chǎn)出可能相當(dāng)于俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，俄羅斯需要實(shí)施結(jié)構(gòu)改革才能減少制裁和低油價的負(fù)面影響。

從發(fā)展角度看，俄羅斯面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢、投資持續(xù)疲軟、缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。俄羅斯是資源依賴型的國家，長期以來油氣出口收入一直占財政收入的50%以上，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最直接后果就是國際油價的波動將直接影響其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增加了很多不確定因素，同時讓俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨更多的外在因素影響，未來俄羅斯必須均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步減少油氣收入在其國內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)中的比重，大力發(fā)展輕工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。但對于俄羅斯這樣一個超級大國來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革注定是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，更不可能有立竿見影的效果。

融資成本高企、消費(fèi)者信心不足是投資持續(xù)疲軟的主要原因所在。大量資本外逃、國內(nèi)資本多數(shù)處于觀望狀態(tài)直接油氣上游投資總額減少，油氣行業(yè)發(fā)展停滯不前導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)也寸步難行。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年一季度俄羅斯消費(fèi)者信心指數(shù)比上年四季度驟降14個百分點(diǎn)，而在此之前2014年二季度和三季度該指數(shù)一直都保持相對穩(wěn)定。為提振消費(fèi)者信心指數(shù)、促進(jìn)投資，俄羅斯政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，大幅降低各領(lǐng)域投資的行政門檻，降低部分行業(yè)的稅負(fù)水平，盡量創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，俄羅斯政府2015年1月底推出應(yīng)對危機(jī)計劃，計劃2015~2016年間從國家財政預(yù)算中撥款353億美元，用以刺激經(jīng)濟(jì)增長、支持重點(diǎn)行業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是油氣工業(yè)，要想在短期內(nèi)改變這種格局并非易事，所以要想尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還必須從油氣工業(yè)入手，為此俄羅斯聯(lián)邦政府提出借助科技創(chuàng)新來提振經(jīng)濟(jì)，形成用科技帶動行業(yè)發(fā)展和改革的新局面。俄羅斯石油公司和俄羅斯天然氣工業(yè)公司這兩家俄羅斯油氣巨頭企業(yè)先后投入大量資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，其中能源礦藏開采和機(jī)械設(shè)備制造是發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵，通過科技創(chuàng)新來提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，擴(kuò)大企業(yè)利潤空間，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)油氣行業(yè)向高新科技企業(yè)的轉(zhuǎn)型，這將是俄羅斯未來油氣行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和趨勢所在。

此次油價暴跌適逢西方對俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁，這對俄羅斯本就脆弱的經(jīng)濟(jì)來說無疑是嚴(yán)重的打擊，但如果俄羅斯聯(lián)邦政府能夠利用此次機(jī)會加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的步伐，也許會成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。俄羅斯聯(lián)邦政府將如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將直接影響其石油工業(yè)發(fā)展的方向和節(jié)奏，會間接通過中俄之間的油氣項目合作對中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及能源進(jìn)口來源產(chǎn)生一定的影響。

（作者單位：石勘院）