上官新華+何家歡

遼寧省營(yíng)口市位于遼東半島西北部，景色優(yōu)美，資源豐富，既有一望無(wú)際的營(yíng)口海，又有雄偉壯闊的望兒山，這里盛產(chǎn)大米、河蟹，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2014年6月，正值營(yíng)口市委、市政府“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”整體推進(jìn)之時(shí)，一起大案震動(dòng)了濱城——原來(lái)，財(cái)政局局長(zhǎng)張振鐸和他的妻子牟玉平因貪污、受賄被抓起來(lái)了……這是近年來(lái)發(fā)生在營(yíng)口地區(qū)數(shù)額最大、級(jí)別最高、影響最廣的案件，被稱為“營(yíng)口職務(wù)犯罪第一案”。

金光大道練就“絆腳石”功夫

張振鐸，1964年11月19日出生于遼寧省營(yíng)口市一個(gè)偏僻的農(nóng)村，父母是地地道道的農(nóng)民，家境貧困。張振鐸13歲時(shí)，他的父親因病去世，為了供他讀書，母親變賣了房產(chǎn)，兩個(gè)姐姐因此輟學(xué)，盡管如此，張振鐸上學(xué)一直吃不飽飯，早晚就是一碗玉米糊糊就豆腐乳，以至于此后多年他都不敢聞豆腐乳的味兒，聞著就覺得惡心。為了擺脫貧困生活，張振鐸拼命學(xué)習(xí)，每次考試幾乎都得第一名，他要求自己樣樣都比別人強(qiáng)。1982年他以優(yōu)異的成績(jī)考入東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，依靠親戚的資助完成了學(xué)業(yè)。1986年大學(xué)畢業(yè)后，他被分配到營(yíng)口市財(cái)政局工作。參加工作后，張振鐸每天早出晚歸，工作積極主動(dòng)，臟活、累活搶著干，從不計(jì)較個(gè)人得失。與同事之間也總是笑臉相迎、和睦相處，業(yè)余時(shí)間幾乎都是用來(lái)“啃”書本，領(lǐng)導(dǎo)和同事們無(wú)不對(duì)這個(gè)聰明能干、討人喜歡的小伙子豎起大拇指。

付出終有回報(bào)，張振鐸的優(yōu)異表現(xiàn)引起了單位的重視。營(yíng)口市財(cái)政局先后選派張振鐸赴財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、澳門科技大學(xué)深造，張振鐸順利獲得碩士學(xué)位、高級(jí)會(huì)計(jì)師技術(shù)職稱。1999年通過(guò)全市公開競(jìng)聘，張振鐸任財(cái)政局局長(zhǎng)助理。2003年出任財(cái)政局局長(zhǎng)。張振鐸在任局長(zhǎng)的最初幾年，一心撲在工作上，廢寢忘食，夜以繼日。在他的努力下，營(yíng)口市財(cái)政工作連續(xù)多年位居全省前列。張振鐸也獲得了營(yíng)口市“十大杰出青年”“遼寧省優(yōu)秀青年衛(wèi)士”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在官運(yùn)亨通的同時(shí)，張振鐸還贏得了愛情與事業(yè)的雙豐收。1988年，他經(jīng)人介紹與牟玉平喜結(jié)連理。牟玉平與張振鐸同歲，是營(yíng)口市黨校的一名教師。第二年，他們有了聰明漂亮的女兒，一家三口，其樂融融，美滿幸福，讓很多人羨慕。

作為從農(nóng)村出來(lái)的苦孩子，張振鐸算得上是一帆風(fēng)順。按理說(shuō)他應(yīng)該知足，可是，面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的贊譽(yù)，張振鐸并沒有感到滿足，相反，覺得自己風(fēng)里來(lái)、雨里去，一天從早忙到晚，付出的太多，得到的太少?！拔耶?dāng)上領(lǐng)導(dǎo)后，經(jīng)?？吹街車娜藫]金如土，生活得瀟瀟灑灑，我心里非常羨慕。聯(lián)想到自己，工作沒少干，實(shí)惠沒多得，心態(tài)就不平衡了?！?/p>

妻子牟玉平先是看穿了他的心思，哀怨地對(duì)他說(shuō)：“我跟了你幾十年，除了你那一沓子榮譽(yù)證書外，混得家里要啥沒啥。說(shuō)起來(lái)你還是個(gè)局長(zhǎng)，你圖的是啥？”

姐姐對(duì)他說(shuō)：“咱爸走得早，你一年到頭奔波忙碌，家里啥忙也沒幫上，你心里還有咱媽和我這個(gè)姐姐嗎？”

親戚們對(duì)他說(shuō)：“你看看現(xiàn)在有多少人，官?zèng)]有你大，卻比你有錢多了?！?/p>

最知心的朋友們也勸告他：“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)。你應(yīng)該多為自己考慮考慮了?！?/p>

張振鐸內(nèi)心被觸動(dòng)了，他默默地思忖了好久，覺得確實(shí)應(yīng)該趁自己手里有權(quán)，多弄些錢，也算是給家人和親戚一個(gè)交代。

其實(shí)張振鐸并不缺錢，他的妻子是副教授，經(jīng)濟(jì)條件也很好。可是貪欲的大門一旦打開，就再也無(wú)法關(guān)上，從收受第一筆賄賂開始，張振鐸就逐漸滑向犯罪的深淵。

人的思想一旦發(fā)生變化，就難以克制自己。于是，張振鐸開始追求享樂，開始不擇手段地收物收錢。他千方百計(jì)設(shè)卡，故意給企業(yè)設(shè)置障礙，為自己謀取私利。像企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目本來(lái)由發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局三家聯(lián)合審批，其中財(cái)政局只擔(dān)負(fù)資金撥付任務(wù)，但張振鐸卻把權(quán)力牢牢攬?jiān)谧约菏掷?。有的企業(yè)審批報(bào)告在別的部門已經(jīng)審批合格，上級(jí)資金也已經(jīng)到了財(cái)政局，可張振鐸就是卡著不給撥付，也不上報(bào)。有些材料卡在手里快到期了，他也不簽字。張振鐸還把下屬科室的權(quán)力也要過(guò)來(lái)，大權(quán)獨(dú)攬，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的“絆腳石”。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家形象地比喻：張是財(cái)神爺，就是因?yàn)橐粋€(gè)財(cái)字，把他升到了爺?shù)妮叿稚稀?duì)此，張振鐸竟然恬不知恥地說(shuō)：“我不認(rèn)為自己是壞人，我是好人，是能人，是為企業(yè)辦實(shí)事的人。別人給我的錢是對(duì)我的報(bào)答，不算受賄。我遵守的是正常的潛規(guī)則，不算違紀(jì)?！?/p>

張振鐸吃拿卡要，為所欲為，自以為神不知鬼不覺，可是企業(yè)家們口口相傳。慢慢地，大家都知道了一個(gè)公開的秘密：不給張振鐸好處辦不成事。

不給錢就不給辦事

張振鐸作為市財(cái)政局局長(zhǎng)，不講服務(wù)講索取，在原本快捷的“綠色政務(wù)通道”上人為設(shè)置障礙，大肆索賄。

百般刁難“卡”。營(yíng)口盛大實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)姜海濤告訴檢察官：“我們的申報(bào)材料在別的部門已經(jīng)合格了，可張振鐸說(shuō)材料不齊備，不給蓋章，一直拖到還差一天就到省里規(guī)定期限了，如果越時(shí)，今年就報(bào)不成了。沒有辦法我派人送去了3萬(wàn)元錢，他才蓋章。張振鐸太可惡了，不給錢就不給辦事?！?/p>

旁敲側(cè)擊“點(diǎn)”。營(yíng)口政興檢測(cè)設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)柳建偉說(shuō)：“在張振鐸的辦公室里，他打開辦公桌右邊的抽屜假裝給我找煙，其實(shí)是故意讓我看到里面的七八捆現(xiàn)金，我知道這是暗中給我點(diǎn)步，向我要錢。我后來(lái)分三次給了他55萬(wàn)元?！睜I(yíng)口北方氣保設(shè)備有限公司經(jīng)理陳鐵鋼說(shuō)：“張振鐸在辦公室跟我說(shuō)申報(bào)的企業(yè)很多，你們公司的項(xiàng)目要想批準(zhǔn)，我得幫助你們疏通關(guān)系，這需要不少費(fèi)用。我知道跟張振鐸打交道不給錢不好使，于是我分兩次給了他40萬(wàn)元。”

直截了當(dāng)“要”。2012年5月的一天，營(yíng)口市火炬科技有限公司總經(jīng)理李志鵬因?yàn)橘Y金項(xiàng)目的事找到張振鐸，張振鐸當(dāng)面問(wèn)：“你知不知道資金申報(bào)的規(guī)矩？”李志鵬說(shuō)：“我不知道?！睆堈耔I說(shuō)：“專利項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金的50%要給我?！崩钪均i深知張振鐸得罪不起，分兩次給了張振鐸40萬(wàn)元；2013年9月的一天，張振鐸直接給營(yíng)口興順?biāo)芰嫌邢薰窘?jīng)理王洪強(qiáng)打電話，赤裸裸地要錢：“錢已經(jīng)給你們撥了，你辦事也不講究??！我是托人幫你辦的，給你辦事也不能讓我個(gè)人墊錢??！你給我拿10萬(wàn)元錢吧?！蓖鹾閺?qiáng)馬上派人送去10萬(wàn)元錢，張振鐸才“息怒”。這還不算完，張振鐸告訴王洪強(qiáng)，補(bǔ)助款全部到賬后要先給他一半，如果不給的話，這個(gè)項(xiàng)目就別報(bào)了。

明目張膽“收”。張振鐸的同事說(shuō)：“知道他的問(wèn)題后感覺不理解，這簡(jiǎn)直就是瘋狂，是心理上的變態(tài)?！睆堈耔I把手中的權(quán)力打造成市場(chǎng)，明碼標(biāo)價(jià)索賄，幾十萬(wàn)元不怕多，1萬(wàn)元不嫌少，雁過(guò)拔毛，大小通吃。先后收受賄賂333萬(wàn)元，最多一次55萬(wàn)元；2009年與妻子牟玉平合伙貪污60萬(wàn)元；2009年?duì)I口市振興實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)龍海軍當(dāng)面送給張振鐸5萬(wàn)元，張振鐸假裝推辭后也悉數(shù)笑納。

厚顏無(wú)恥“逼”。在金錢面前，張振鐸作為領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和做人的尊嚴(yán)蕩然無(wú)存。他無(wú)恥貪婪，不加偽裝；公開索賄，毫無(wú)愧色。張振鐸的規(guī)矩是“上打租”，哪怕只是企業(yè)的一個(gè)承諾，只要事成，立刻逼著要錢。2012年8月，營(yíng)口市方園鍋爐有限公司80萬(wàn)元的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目資金到位，張振鐸接連幾次打電話向公司經(jīng)理劉金龍索要20萬(wàn)元；營(yíng)口美華耐火材料有限公司經(jīng)理?xiàng)钚|告訴檢察官，張振鐸在2013年春節(jié)的前一天，還親自到公司辦公室討要“好處費(fèi)”，賴著不走，逼得楊小東沒有辦法，把準(zhǔn)備給員工發(fā)福利的5萬(wàn)元錢給了他。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年到2014年5月，張振鐸打著“為企業(yè)辦事”的“幌子”，先后31次向企業(yè)索賄333萬(wàn)元。

除了大肆索賄受賄，張振鐸還與妻子一起騙取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金60萬(wàn)元。2009年，遼寧省財(cái)政廳擬給營(yíng)口市一個(gè)“放心肉”工程專項(xiàng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目，張振鐸得知情況后，回家與牟玉平商量，由牟玉平出面聯(lián)系營(yíng)口大石橋市水源鎮(zhèn)宏源家禽有限公司經(jīng)理裴紅，讓裴紅整理專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)材料。牟玉平找到裴紅說(shuō)：“我家你大哥在財(cái)政局管國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，你把企業(yè)材料整理好送過(guò)來(lái)，讓他幫助你辦這筆補(bǔ)貼。”裴紅把材料交給張振鐸后，張振鐸責(zé)成營(yíng)口市財(cái)政局流通科科長(zhǎng)張利軍將申報(bào)材料上報(bào)省財(cái)政廳。很快，專項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)83萬(wàn)元撥付到裴紅的企業(yè)賬戶。牟玉平又和張振鐸商量從中索要多少錢，牟玉平對(duì)張振鐸說(shuō)：“咱留下60萬(wàn)元，裴紅家不缺錢，白給她20萬(wàn)元已經(jīng)不少了，再說(shuō)咱女兒念書說(shuō)不定什么時(shí)候就得用錢。”牟玉平找到裴紅，“我家你大哥為你這事費(fèi)了不少心，疏通關(guān)系，打點(diǎn)人情，花了不少錢。你們公司按照規(guī)定只享受20萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，這樣吧，你留23萬(wàn)，余下的60萬(wàn)我們拿走。”牟玉平的話，裴紅只能照辦。裴紅把60萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼提出現(xiàn)金后交給了牟玉平，60萬(wàn)元國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金就這樣落入個(gè)人的腰包。張振鐸和牟玉平將這筆錢以女兒張雨竹的名義在營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)購(gòu)買了一處254平方米的門市房，總房?jī)r(jià)351萬(wàn)元。目前門市房已被營(yíng)口市檢察院查封。

此外，張振鐸還將財(cái)政局交其使用的一套106平方米的住房私自變賣，貪污公款13萬(wàn)元。

張振鐸走上犯罪道路不是偶然的。據(jù)了解，在張振鐸的辦公室，沒有一本政治理論書籍，沒有一本理論學(xué)習(xí)筆記，書架上只有《智慧人生全書》《做人不敗的底線》等幾本書。

從2007年到2013年，張振鐸的7本公務(wù)員工作手冊(cè)里面，竟然連一個(gè)字都沒有寫。連續(xù)幾年來(lái)的干部述職述廉報(bào)告，也僅僅是更改了一下日期，內(nèi)容一個(gè)字都沒有變。在他的民主生活會(huì)發(fā)言材料中，空話、套話連篇，甚至還把“沒有時(shí)間參加政治學(xué)習(xí)”當(dāng)成“光榮的缺點(diǎn)”，標(biāo)榜自己把時(shí)間都放在“努力工作”上了。張振鐸自己常說(shuō)：“我這一生沒有走過(guò)捷徑，全靠自己努力，學(xué)不學(xué)習(xí)政治理論沒有什么用?！?/p>

家有賢妻，男人不做橫事，在張振鐸這個(gè)家庭中，他扮演的是“摟錢的筢子”，他的妻子牟玉平則扮演“將錢的匣子”，并在“后臺(tái)”處于“導(dǎo)演”的地位。牟玉平不僅沒能成為張振鐸的“廉內(nèi)助”，反而在張振鐸的發(fā)財(cái)路上充當(dāng)了“助推器”。張振鐸收受的每一筆財(cái)物都會(huì)如數(shù)交到牟玉平手里，牟玉平明知這些錢來(lái)路不正，但她從來(lái)不問(wèn)，反而以自己或女兒的名字存起來(lái)，或拿出去投資。凡有人到家里送錢送物，不管張振鐸在不在家，也不管認(rèn)不認(rèn)識(shí)送禮人，牟玉平都照收不誤。

營(yíng)口市黨校的老師們都說(shuō)，“張振鐸能走到今天，也怪他沒娶到一個(gè)好老婆。牟玉平愛慕虛榮，在單位穿貂戴金，豪華車經(jīng)常換，根本不像一個(gè)為人師表的教師?！?/p>

案發(fā)后，牟玉平在看守所里，以淚洗面，悔不當(dāng)初。她常常發(fā)出這樣的感嘆：“我不缺吃、不缺穿、不缺錢，啥都不缺。我為啥要收他們的錢？現(xiàn)在我女兒恨我，不愿意見我，說(shuō)是我逼他爸爸貪財(cái)買門市房，才把家搞成這個(gè)樣子?！?/p>

主要責(zé)任還是我

2014年，50歲的張振鐸突然從人生巔峰跌到低谷。營(yíng)口市紀(jì)委接到群眾關(guān)于張振鐸利用職權(quán)索賄、受賄的舉報(bào)材料，隨即展開調(diào)查。在掌握初步證據(jù)后，紀(jì)委工作人員找張振鐸談話。經(jīng)過(guò)一番較量，張振鐸交代了自己的犯罪事實(shí)，案件隨后移送檢察機(jī)關(guān)。

據(jù)辦案檢察官介紹，張振鐸一案涉及范圍廣、時(shí)間跨度大、取證難度高。該案共有20多位證人，遍布全省各地，均為企業(yè)老板。他們與張振鐸有著千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)系，很多人不愿意說(shuō)出真相。辦案檢察官不得不進(jìn)行大量耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，持之以恒，打了多場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，終于逐一固定證據(jù)。

該案由營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)檢察院提起公訴，鲅魚圈區(qū)法院進(jìn)行了開庭審理。營(yíng)口市紀(jì)委、營(yíng)口市財(cái)政局、營(yíng)口市黨校及張振鐸家屬共計(jì)40余人參加了旁聽。公訴人認(rèn)為，張振鐸在擔(dān)任市財(cái)政局局長(zhǎng)期間，利用負(fù)責(zé)省、市財(cái)政撥付企業(yè)各種專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批工作的職務(wù)便利，先后31次收受19個(gè)企業(yè)管理人員賄賂，共計(jì)人民幣333萬(wàn)元；貪污公款13萬(wàn)元；與妻子牟玉平共同貪污60萬(wàn)元。

面對(duì)公訴人指控的犯罪事實(shí)和在庭審中出示的大量證據(jù)，張振鐸表示“屬實(shí)”，很少提出異議，僅對(duì)極少數(shù)受賄數(shù)額的認(rèn)定進(jìn)行了辯解。他一直逃避“索賄”的說(shuō)法，辯稱“索賄情節(jié)均不存在”，不肯承認(rèn)自己主動(dòng)向企業(yè)索要錢財(cái)。針對(duì)這一辯解，公訴人援引事實(shí)和法律進(jìn)行了有力反駁。

2014年12月11日，營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)法院一審宣判，判處張振鐸有期徒刑15年；判處牟玉平有期徒刑三年，緩刑三年。二人均表示服判，不上訴。日前，張振鐸已經(jīng)完成了歷時(shí)三個(gè)月的培訓(xùn)，被送入監(jiān)獄職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)服刑。

從位高權(quán)重、春風(fēng)得意到身陷囹圄、身敗名裂，張振鐸在人生道路上因金錢迷失了方向，最終走向犯罪深淵，自毀前程，教訓(xùn)深刻。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com