賀斌

在達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國不是世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險之源，而是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力之源;中國經(jīng)濟(jì)增速盡管放緩，在世界范圍內(nèi)仍然名列前茅。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌指出，實(shí)際上中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷在擴(kuò)大?！氨M管目前中國經(jīng)濟(jì)增長速度只有7%左右，但2010年中國經(jīng)濟(jì)總量是40萬億元人民幣，增長10%，增量是4萬億元人民幣;而去年中國經(jīng)濟(jì)總量63.6萬億元人民幣，增長7%，增量是4.2萬億人民幣以上?！?/p>

也就是說，盡管增長速度出現(xiàn)下降，但由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是不斷擴(kuò)大的，所以實(shí)際創(chuàng)造了更多的社會財(cái)富，更多的就業(yè)機(jī)會，和更多的市場機(jī)會，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然保持在一個很高的水平。

中國仍有增長潛力和空間

中國新聞周刊：站在中高速增長的平臺上，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否還會保持穩(wěn)定增長？

余斌

余斌：我覺得中國有條件在中高速增長平臺上保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。比如2014年，中國人均GDP7500多美元，大概相當(dāng)于全球人均GDP的2/3，和發(fā)達(dá)國家相比差距很大，我們?nèi)匀皇莻€經(jīng)濟(jì)相對落后的發(fā)展中國家。所以中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，未來還需要提高居民收入水平改善生活質(zhì)量。

此外，到2014年，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?4.7%，要達(dá)到70%的比例，基本完成城鎮(zhèn)化任務(wù)還有很大差距，因此，未來城鎮(zhèn)化仍然將是推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。我們可以看到，中國的一些東部城市、大城市，和發(fā)達(dá)國家相比，差距已經(jīng)不大了，但在廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升的空間還很大。

總體來講，由于中國這些增長潛力和空間仍然存在，發(fā)展中國家地位沒有變，所以中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，當(dāng)這些潛力逐步得到釋放時，我們有條件在中高速增長平臺上保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

中國新聞周刊：在你看來，影響世界經(jīng)濟(jì)的因素有哪些？各國應(yīng)該如何攜手應(yīng)對？

余斌：影響世界經(jīng)濟(jì)的因素主要有三個突出問題。首先是新一輪技術(shù)革命能否取得重大突破，從而帶來新一輪增速高漲。

二是國際金融危機(jī)的演變。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，金融危機(jī)有三個階段，第一個階段是私人部門，也就是企業(yè)出現(xiàn)危機(jī);第二個階段是公共部門危機(jī)，就是政府債務(wù)危機(jī);第三個階段，政府陷入債務(wù)危機(jī)后，必然通過貨幣貶值方式來提升競爭能力，化解債務(wù)，導(dǎo)致國際貨幣體系動蕩不穩(wěn)定?，F(xiàn)在國際金融危機(jī)就處在這個階段，所以人民幣一個短期的小幅度匯率形成機(jī)制變革，就能導(dǎo)致全球的巨大波動。每個國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐不一樣，量化寬松貨幣政策推出時間也不一樣。美國去年推出，今年開始加息，所以美元堅(jiān)挺，但相應(yīng)很多國家大幅度貶值，所以國際貨幣體系處在動蕩過程，由此帶來全球金融市場的不穩(wěn)定，大宗商品價格大幅波動。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國際金融危機(jī)第一波是美國次貸危機(jī)，第二波是歐債危機(jī)，第三波是新興經(jīng)濟(jì)體的危機(jī)。從美國、歐洲，再轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)仍然處在動蕩中，國際金融危機(jī)的陰影仍然籠罩全球，而且影響在不斷加大。

第三個問題是新興經(jīng)濟(jì)體什么時候能夠恢復(fù)穩(wěn)定增長。本世紀(jì)初以來，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，國際金融危機(jī)發(fā)生后新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)仍相對較好，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)比重大幅上升，對全球貢獻(xiàn)也大幅上升。但這兩年，整個新興經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)定發(fā)展的趨勢改變了。原來新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展很好，有很多盈利機(jī)會，大量國際資本流入新興經(jīng)濟(jì)體，而美元加息后，很多國際資本撤離，對新興經(jīng)濟(jì)體沖擊很大。如果占接近半壁江山的新興經(jīng)濟(jì)體相對低迷，對全球經(jīng)濟(jì)來說是很大的影響和沖擊。

世界各個經(jīng)濟(jì)體自身面臨矛盾不同，危機(jī)表現(xiàn)形式不同，所以每個國家政府采取的措施不一樣。這樣的情況下，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，共同推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

實(shí)現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換

中國新聞周刊：新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是什么？

余斌：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大體是兩個問題，一是從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，在中高速平臺上實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，這就要實(shí)現(xiàn)包括新增長動力的培育，舊動力的延續(xù)，營造一個新的發(fā)展氛圍。二是生產(chǎn)從低附加值、低科技含量，到高附加值、高科技含量產(chǎn)品為主。只有通過創(chuàng)新，逐步改變在全球分工中的不利地位，逐步在高附加值、高科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)上確立我們新的優(yōu)勢。

創(chuàng)新是未來發(fā)展的趨勢，但中國目前還沒有到將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長新動能的階段。我們的技術(shù)進(jìn)步，過去主要靠引進(jìn)、消化、吸收新技術(shù)，現(xiàn)在主要是跟隨、模仿商業(yè)模式，真正的創(chuàng)新階段還沒有到，人才儲備、技術(shù)儲備還處于青黃不接，需要為下一階段真正走上創(chuàng)新驅(qū)動軌道創(chuàng)造好的生態(tài)環(huán)境。

在創(chuàng)新過程中涉及的問題很多，比如市場究竟應(yīng)該發(fā)揮怎樣作用，政府應(yīng)該發(fā)揮怎樣作用，政府如何看待成功看待失敗，政府應(yīng)該在哪個環(huán)節(jié)幫助企業(yè)創(chuàng)造效率，政府應(yīng)該把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究等等，這是個非常復(fù)雜的問題。

中國新聞周刊：現(xiàn)在處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，如何走好這個過程？

余斌：對于新舊動能，我們要考慮問題的兩方面，第一，不是原有動力不好，要拋棄。第二，要讓原有動力盡量延續(xù)更長的時間，從而為培養(yǎng)新動力提供時間和空間。如果原有動力都沒有了，完全靠新的增長動力，那么經(jīng)濟(jì)必然下降。所以我們一方面要讓原有動力緩慢下降，使其對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用逐步減弱，但對經(jīng)濟(jì)增長仍發(fā)揮作用;同時，盡快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，從而實(shí)現(xiàn)新舊動力增長的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

但是，原有經(jīng)濟(jì)增長動力大幅度萎縮，新動力還沒形成時，容易出現(xiàn)新舊動力青黃不接的情況，要盡量避免。所以，我們要做到原來100%靠原有動力，現(xiàn)在80%靠原有動力，未來原有動力比率逐步下降，新動力逐步增多，從而平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

如果哪一天原有動力下降到0%，也未必是件好事，因?yàn)橥耆糠?wù)業(yè)和消費(fèi)支撐7%的增長會很難。中國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程還沒有完成，原有動力既有存在的必要，也有支撐經(jīng)濟(jì)增長的可能。這和中央提出的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不矛盾。比如，我國人均鋼鐵擁有量和發(fā)達(dá)國家差距很大，只是對鋼鐵需求萎縮后，鋼鐵企業(yè)一時難以適應(yīng)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，價格大幅下降，鋼鐵企業(yè)全面虧損，這是一個過程。在這個時候，國家可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供新的需求，這樣就能在一定程度上，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國是個大國，有著巨大的市場，而且區(qū)域發(fā)展不平衡，某個產(chǎn)業(yè)在一個地區(qū)可能落后，無法生存，但轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)就可以降低成本，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，通過這種方式延續(xù)產(chǎn)業(yè)壽命。

同時，應(yīng)該盡快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和競爭能力的提高，實(shí)現(xiàn)原有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過這種方式盡快培育新的增長動力，從而實(shí)現(xiàn)新舊動能的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

中國新聞周刊：“十三五規(guī)劃”即將出臺，你認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做哪些調(diào)整？

余斌：“十三五”時期，我覺得最關(guān)鍵的是怎樣能夠避免系統(tǒng)性危機(jī)。因?yàn)閺氖澜绺鲊闆r來看，一個階段結(jié)束，新的階段來臨時，往往是風(fēng)險高發(fā)時期，很多國家通過系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，迫使市場進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整適應(yīng)新的變化。中國過去30年高速增長埋下很多隱患，如何避免系統(tǒng)性危機(jī)，避免中等收入陷阱，從而保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，這是“十三五”規(guī)劃必須高度重視的問題。

其次，要實(shí)現(xiàn)到2020年基本完成各項(xiàng)改革任務(wù)的目標(biāo)。改革要經(jīng)過陣痛期，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得突破，釋放經(jīng)濟(jì)增長活力。

第三，“十三五”是為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境的關(guān)鍵時期，在這5年中必須在這個問題上取得突破，未來真正走向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，教育制度，科研制度，政府行為方式都要做出相應(yīng)變革和調(diào)整。

另外，目前，中美兩國在經(jīng)濟(jì)總量上的差距明顯縮小，中國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重還會明顯上升，因此，要建立起與中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的話語權(quán)，讓國際金融規(guī)則更有利于像中國這樣的發(fā)展中國家，包括人民幣國際化，“一帶一路”戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展等。