蔣濤+徐方清+郭金超

“達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地，因?yàn)楸P尼西林的發(fā)明而轉(zhuǎn)型。時(shí)至今日，達(dá)沃斯已經(jīng)成為‘頭腦風(fēng)暴的智力中心。我們需要新的‘盤尼西林，來應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的新的挑戰(zhàn)?！痹谀瓿醺叭鹗砍鱿_(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)開門見山地為世界經(jīng)濟(jì)開出了“藥方”。

時(shí)隔半年多， 9月10日，李克強(qiáng)在大連出席2015年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時(shí)，對(duì)“藥方”做出了更加明確的闡釋，提出了兩種可行的全球性方案，即：推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重回健康增長(zhǎng)軌道，著眼點(diǎn)還是要放在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，這就需要各國(guó)對(duì)內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際合作。

剛剛出席了大連2015年夏季達(dá)沃斯論壇的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡告訴《中國(guó)新聞周刊》，中國(guó)政府力推的“雙創(chuàng)”，是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，被賦予復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”的使命，與國(guó)際產(chǎn)能合作鋪就的各方合作“新路徑”在思路上一脈相承。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》專欄作家班安祖在接受媒體采訪時(shí)表示，李克強(qiáng)總理在會(huì)上提到了中國(guó)的企業(yè)家精神與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，以及中國(guó)東北一家機(jī)床廠的數(shù)字化改造，這些都是提升勞動(dòng)生產(chǎn)力的措施。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從舊模式轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)方式，并將以“國(guó)際產(chǎn)能合作”“一帶一路”等方式擁抱國(guó)際市場(chǎng)，加大改革步伐，這是世界共同發(fā)展的機(jī)遇。

合作大于競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)如今已成為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要推動(dòng)力。官方數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)超過美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。2014年，中國(guó)對(duì)外直接投資額達(dá)1029億美元，是全球第三大對(duì)外投資國(guó)。目前，在世界500種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位。

“要加大支持中國(guó)裝備‘走出去，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從‘大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。”2015年4月3日，中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)在北京舉行，李克強(qiáng)主持會(huì)議，并在發(fā)言中做出上述表示。

有媒體稱，這是我國(guó)首次在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的說法，也意味著這種新外貿(mào)模式將會(huì)取代舊有的“大進(jìn)大出”模式。

李克強(qiáng)在會(huì)上提到了長(zhǎng)期“大進(jìn)大出”帶來的問題：這雖然帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的大量就業(yè)，推進(jìn)了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤(rùn)并沒有留在國(guó)內(nèi)。目前，我國(guó)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，“大進(jìn)大出”的模式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)形成“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

對(duì)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，李克強(qiáng)也予以說明：所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

“中國(guó)正主動(dòng)利用自身產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，與印尼、埃及、拉美等地的合作已取得初步進(jìn)展?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

在國(guó)際產(chǎn)能的整體布局中，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能的第三方合作，成為李克強(qiáng)在大連2015年夏季達(dá)沃斯論壇期間向全球國(guó)家發(fā)出的“邀請(qǐng)”。目前的國(guó)際產(chǎn)能合作格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備，但成套裝備和產(chǎn)品因價(jià)格較高，銷路受限;發(fā)展中國(guó)家自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多在低端;中國(guó)擁有的中端裝備和產(chǎn)能性價(jià)比好，綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備充裕，但產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

正如李克強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合提出的設(shè)想：如果開展三方合作，把各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，可以用較低的價(jià)格提供較高質(zhì)量的裝備和產(chǎn)品，降低建設(shè)成本，更好地滿足不同國(guó)家的需要;也有利于各國(guó)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合，具體在微觀上就是更多的合資、合作。這樣不僅可以開拓國(guó)際市場(chǎng)，也可以拓展中國(guó)市場(chǎng)。

在阮宗澤看來，中國(guó)扮演的角色正像是國(guó)際產(chǎn)能合作的橋梁和紐帶，從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)和高端裝備，與中國(guó)具備的中端裝備等組合起來，以更高的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需求，且提供一些融資支持。

此外，對(duì)于中國(guó)裝備進(jìn)一步“走出去”并開展更廣泛的國(guó)際產(chǎn)能合作來說，眼下是一個(gè)非常好的時(shí)點(diǎn)。全球多個(gè)國(guó)家新一輪量化寬松政策紛紛出臺(tái)，而且許多國(guó)家看好中國(guó)以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式，希望通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。據(jù)早前的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年4月，已經(jīng)有超過20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行通過降息或啟動(dòng)量化寬松政策來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而在一些已經(jīng)在“走出去”的路途上積累了頗多經(jīng)驗(yàn)的中資企業(yè)看來，中方所展現(xiàn)出的更開放和平等的姿態(tài)也是一個(gè)利好，這更加符合推動(dòng)裝備和產(chǎn)能進(jìn)一步走出去的形勢(shì)。一個(gè)比較典型的例子就是，中國(guó)政府在用詞上的變化。過去多提“過剩產(chǎn)能、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”，現(xiàn)在變成了“產(chǎn)能合作”。

中遠(yuǎn)比雷埃夫斯集裝箱碼頭公司總經(jīng)理傅承求在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，不論是裝備走出去還是產(chǎn)能合作，“總的原則是要互惠互利”。不僅是用詞要顧及對(duì)方的感受，在具體合作的過程中，投資的一方和被投資的一方在地位上也應(yīng)是平等的，要“雙方都感覺到舒適”。

中國(guó)目前已在亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲等地，初步圈定15個(gè)合作意愿較強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)條件較好的國(guó)家，準(zhǔn)備開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作;與具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家和跨國(guó)公司合作，聯(lián)合開辟第三方市場(chǎng)。如中國(guó)正聯(lián)手法國(guó)開發(fā)第三國(guó)核電市場(chǎng)。

然而，發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)在第三方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，成為各方繞不開的話題。對(duì)此，李克強(qiáng)此次發(fā)出清晰的信號(hào)：合作大于競(jìng)爭(zhēng)。

李克強(qiáng)指出，各方共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于彼此間競(jìng)爭(zhēng)，各方還應(yīng)攜手推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)力推動(dòng)完善自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

參加此次論壇的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，國(guó)際產(chǎn)能合作有助于把中國(guó)產(chǎn)能的比較優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)接起來，更好適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)化需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為世界經(jīng)濟(jì)挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)。

中國(guó)政府對(duì)外資的態(tài)度更積極

2015年7月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布了《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.3%，低于該機(jī)構(gòu)4月份做出的3.5%的預(yù)測(cè)值。IMF下調(diào)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，是認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)面臨金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、資產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，在中期內(nèi)則面臨全球經(jīng)濟(jì)潛在增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)。

在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到影響。近期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇一些波動(dòng)與挑戰(zhàn)，尤其是股票市場(chǎng)異常波動(dòng)、人民幣貶值預(yù)期升高、出口下降等引起了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注和擔(dān)憂。

1月13日，正在進(jìn)行首次航行的世界上最大的集裝箱船“中海環(huán)球”號(hào)駛?cè)氲聡?guó)漢堡港。

在此次論壇上，李克強(qiáng)總理就外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。

對(duì)于有企業(yè)代表?yè)?dān)心中國(guó)利用外資的政策會(huì)變化，李克強(qiáng)明確表示，中國(guó)利用外商投資的總的政策不會(huì)變，但具體政策確實(shí)在變化，而且是在向更多吸引外資、放開更寬領(lǐng)域的方向變化。

“這意味著中國(guó)利用外資的政策基調(diào)不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為外商投資提供更好服務(wù)的方向也不會(huì)變，而中國(guó)政府的態(tài)度將會(huì)更加積極。”丁一凡說。

當(dāng)前，中國(guó)勞動(dòng)力和土地價(jià)格不斷上漲，一些跨國(guó)公司從中國(guó)“搬家”，轉(zhuǎn)移到東南亞。但與此同時(shí)，丁一凡注意到，更多的外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，特別在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資越來越多?！翱梢哉f，中國(guó)仍然是外國(guó)資本看好的市場(chǎng)?！?/p>

丁一凡說，在中國(guó)周邊特別是東南亞國(guó)家，中國(guó)最近五年來占這些國(guó)家外來投資的50%以上，對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了重要作用。中國(guó)在非洲、拉丁美洲的投資也發(fā)展迅猛，大大促進(jìn)了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。