摘要：我國是個農業(yè)大國，農村人口占總人口的絕大多數，同時我國也是一個人多地少的國家，在農村有很多剩余勞動力，如何使這些農村剩余勞動力合理轉移，一直都是我國面臨的問題。加快農村剩余勞動力的科學合理的轉移，對于農村的社會穩(wěn)定和長治久安以及提高農民收入水平，加快農業(yè)現代化發(fā)展等方面都有著積極的作用。本文重點分析了農村剩余勞動力轉移的影響因素，同時也給出了一些相關的對策，希望能供提供有益的參考。

關鍵詞：農業(yè)剩余勞動力；轉移；因素；對策

中圖分類號：F323.6；F224文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.076

1農村剩余勞動力轉移的影響因素

1.1文化素質偏低，人力資本投入不足

雖然，我國大力普及九年制義務教育，基本掃除了文盲，但是從整體來看，農村人口的受教育水平仍處于較低水平，勞動力素質普遍不高，小學和初中文化程度占絕大多數，高中只占很小的一部分，大專以上文化程度的在農村剩余勞動力中可謂少之又少，這對于現代企業(yè)用工來講，已經很難滿足需要。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，現代企業(yè)的運作已從過去的單純體力型轉向專業(yè)型、技能型，過低的文化程度和技術水平難以適應現代企業(yè)的運作，造成一方面企業(yè)急需用工卻無工可用，另一方面是農村剩余勞動力過多卻無法適應企業(yè)的用工需求。造成農村剩余勞動力文化水平低的原因相對復雜，一方面是歷史原因，另一方面是地理原因，農村地處偏遠，交通不便，工作條件落后，在教育方面，無論是設施還是師資力量都明顯不足，另外國家在農村教育投入上還比較欠缺。

1.2二元經濟制度，阻礙農村勞動力的轉移

一直以來，我國都實行城鄉(xiāng)二元經濟制度，這種二元經濟模式最終導致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的局面產生，使得城市發(fā)展日新月異，而鄉(xiāng)村發(fā)展一直處于緩慢的狀態(tài)，很多地方的經濟甚至長期處于停滯的狀態(tài)。城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展差距越來越大，城市發(fā)展日趨現代化、信息化、科技化，而鄉(xiāng)村基本原地踏步，同時造成了龐大的農村剩余勞動力的滯留。農村的剩余勞動力停留在土地耕作上，但是隨著機械化的普及以及土地面積的減少，土地所需的勞動力也日漸減少，而勞動力的整體文化水平、工作技能僅限于體力勞動層面，難于適應城市的現代化發(fā)展節(jié)奏。另外，二元制社會的發(fā)展，導致各種制度都把城市和農村隔離開來，在就業(yè)、住房、教育、社會保障、土地等方面都使得城市優(yōu)于農村。農村剩余勞動力想真正轉移到城市中來，需要面臨的問題很多，多數農民工進程就如同候鳥一樣，四處漂泊，在城市中多數如同過客，難以找到歸屬感，想要以城市為家，完全融入城市需要付出難以想象的努力，這些問題在一定程度上損害著農村剩余勞動力向城市轉移的積極性。

1.3產業(yè)結構的變化是阻礙勞動力轉移的重要因素

社會的發(fā)展進步，使我國的產業(yè)結構在不斷變化，第一產業(yè)就業(yè)人數不斷下降，逐漸向第二產業(yè)和第三產業(yè)轉移，社會越發(fā)展，第二、第三產業(yè)吸納勞動力的作用就會越強，但第二、第三產業(yè)在優(yōu)化升級過程中，對于勞動者的素質要求也越來越高，專業(yè)型、技術型的勞動力才能在第二、第三產業(yè)的浪潮中生存下來，傳統(tǒng)的體力型勞動力會越發(fā)窘困，而我國農村剩余勞動力的現狀與產業(yè)結構的變化必然會出現企業(yè)用工難以滿足，而農村剩余勞動力卻又無法轉移的矛盾。再有隨著第二、第三產業(yè)優(yōu)化升級，科技的不斷進步，一些高科技生產工藝加上現代化和科學管理，第二產業(yè)發(fā)展向資本型、技術密集型發(fā)展，而第三產業(yè)也日趨網絡化、信息化，對于傳統(tǒng)的勞動力需求越來越弱，第二、三產業(yè)吸納勞動力能力呈明顯不足的態(tài)勢，這也是影響農村剩余勞動力轉移的重要方面。

2促進農村剩余勞動力轉移的對策分析

2.1按照企業(yè)的用工需求進行針對性的技能培訓

政府部門要做好農村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓，根據企業(yè)的要求進行有針對性的培訓工作，使農民工能很好的適應企業(yè)的發(fā)展要求。這樣一方面提升農民工的技術水平，以適應企業(yè)的工作需要，另一方面也能很好地解決企業(yè)的用工難問題。發(fā)揮職業(yè)技能培訓的作用，堅持市場配置和政府的扶持相結合，政府為培訓機構提供一個良好的發(fā)展空間，同時也在農民工培訓方面進行法律法規(guī)的教育，在提高農民工自身能力素質的同時也要對其自身的利益給予保障。另外，也要鼓勵農村剩余勞動力自主創(chuàng)業(yè)，政府在這個過程中起主導作用，對于一些有創(chuàng)業(yè)愿望的農村勞動力給以大力的支持，進行信息、項目、資金、政策等方面的幫扶和引導。

2.2深化經濟社會制度改革

我國的二元制城鄉(xiāng)發(fā)展模式，使得城市和鄉(xiāng)村隔離成兩個世界，戶籍制度是其中最大的一個屏障，一個農村戶口就使農民工貼上了落后的標簽，農民工進入城市，始終是無根的浮萍，在各個方面都面臨不平等的待遇，所以要深化戶籍制改革，使得無論城市還是農村別無二致，在就業(yè)、就學、社會福利、醫(yī)療、住房等方面給予保障，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。

2.3加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，使農民工就近就業(yè)

近些年來我國不斷加快小城鎮(zhèn)建設，但在整體發(fā)展水平上，還遠落后于城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)多數都處于鄉(xiāng)村的附近，對于農村剩余勞動力轉移有很多便利之處，可以實現就地轉移勞動力的目標。同時要考慮把城市化和農村的現代化結合起來，既實現農村勞動力的對外轉移，也實現農村剩余勞動力的就地轉移，根據農村實際，鼓勵發(fā)展多種經營，通過特色農業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營實現勞動力的就地轉移。

參考文獻

[1]刁學峰.當前農村剩余勞動力轉移的障礙及解決對策選擇[J].山東省農業(yè)管理干部學院學報，2009，（3）.

[2]曾梅芳.二元結構下農村剩余勞動力轉移探析[J].廣西廣播大學學報，2007，（3）.

作者簡介：周瑞端，本科學歷，唐山職業(yè)技術學院，助理實驗師，研究方向：經濟管理。