蔣國華　常春暉　谷滌非

黑龍江省委農(nóng)村工作會議于2015年2月11日在哈爾濱召開。會議深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟工作會議部署，研究依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，安排今年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

省委副書記、省長陸吳代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線付出的不懈努力表示衷心感謝。他說，省委高度重視這次農(nóng)村工作會議，省委常委會議就開好這次會議，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。2014年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線共同努力，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入持續(xù)增長，糧食生產(chǎn)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)科技水平都有新的提升。這些成績是靠勤奮和智慧干出來的，是通過改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系為生產(chǎn)力水平提高創(chuàng)造條件實現(xiàn)的，不僅為保障國家糧食安全做出了重要貢獻，也為全省經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

陸昊強調(diào)，在糧食多年豐收、產(chǎn)量大幅提升的新的歷史起點上，推動全省農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，要把中央要求和龍江實際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)新的目標(biāo)和方向。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在中央經(jīng)濟工作會議上有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指示；要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強總理在中央農(nóng)村工作會議上的明確要求和具體部署。學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹中央精神要找準(zhǔn)內(nèi)在關(guān)聯(lián)點，緊密結(jié)合龍江實際。推動各項工作要緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，要把保障國家糧食安全、帶動經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)。保障國家糧食安全是由龍江資源稟賦和過去多年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域積累的堅實基礎(chǔ)決定的，不僅要保證糧食產(chǎn)量，更要保證糧食綜合生產(chǎn)能力。今后一個時期，我們要以建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體和目標(biāo)，實現(xiàn)從追求糧食產(chǎn)量向提升糧食高標(biāo)準(zhǔn)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變。帶動經(jīng)濟發(fā)展就是要充分釋放糧食大幅增產(chǎn)誘導(dǎo)出來的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿?。提高農(nóng)民收入就是要充分體現(xiàn)發(fā)展的根本目的是不斷改善民生，通過各種方式把提高農(nóng)民收入當(dāng)作“三農(nóng)”工作的重要目標(biāo)和落腳點。

陸昊強調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略布局，加強農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新力度，將其作為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。按照國務(wù)院批復(fù)的兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的整體要求，“五大改革創(chuàng)新”要繼續(xù)堅持，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)要不斷深化，創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和社會化服務(wù)要有所突破。要在繼續(xù)堅持把水利、農(nóng)機、科技作為推動我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展重要途徑的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)放在更加突出位置，作為當(dāng)前的一項重要工作。不僅要加強水利、電力、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)上做符合實際、不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的努力，加大水土保持、黑土層保護、必要的退耕還林、面源污染控制、化肥和農(nóng)藥合理限制使用等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工作力度；要加強農(nóng)田水利建設(shè)，根據(jù)可行性增加水田面積，現(xiàn)有水田要多用地表水替代地下水；農(nóng)機補貼要公正、透明，靠市場機制和專業(yè)化提高整體綜合利用效率；農(nóng)業(yè)科技要集中力量在解決難題上下功夫，比如農(nóng)作物品質(zhì)提高、跨積溫帶品種改良、大米口感改善和秸稈綜合利用等。

陸昊強調(diào)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)要立足于提高農(nóng)民收入，豐富農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品工業(yè)發(fā)展的品種。要特別注意在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品兩個市場背景下考慮問題，突出市場導(dǎo)向，強化營銷，堅持尊重農(nóng)民意愿、加強政府引導(dǎo)的原則。加強政府引導(dǎo)就是要引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提高收入的動力，適應(yīng)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品兩個市場價格和產(chǎn)量不斷變化提出的新要求，使廣大農(nóng)民看到、找到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)之后的市場機會、提高收入的機會，要善于把大道理變成小道理，做好典型示范。

要大力推動由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變思想觀念，加大營銷力度，變“等著收購”為聯(lián)合起來、組織起來，主動推銷，賣出好價格。要高度重視市場經(jīng)濟條件下對產(chǎn)品銷售至關(guān)重要的品牌信用和渠道信用，不能泛化強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)識概念，更要努力培育和打造龍江高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；要以品牌為載體，建立穩(wěn)定的供銷渠道，有效形成收入增長空間。各級政府涉農(nóng)部門要強化隊伍中的營銷力量和營銷意識，組織合作社和基層組織負責(zé)人了解掌握農(nóng)產(chǎn)品在各個批發(fā)、再批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的價格差，研究探索市場化加工生產(chǎn)、經(jīng)營的營銷主渠道。省政府今年將繼續(xù)推動建設(shè)龍江農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機食品大型批發(fā)市場，形成規(guī)模效益，促進產(chǎn)品營銷。要繼續(xù)大力發(fā)展畜牧業(yè)，在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和科學(xué)管理上下功夫，以高水平的規(guī)模飼養(yǎng)，生產(chǎn)出更多的高品質(zhì)肉、蛋、奶。

陸昊要求，要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造條件，帶動全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。要把從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解放出來的勞動力投入到市場化的社會化服務(wù)和經(jīng)營環(huán)節(jié)中，產(chǎn)糧大縣發(fā)展要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃緊密結(jié)合，要與農(nóng)墾、森工發(fā)展相結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加強隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部要強化科學(xué)理性精神，在懂農(nóng)業(yè)、熟悉糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，增強品牌、渠道和批發(fā)、零售、產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈等意識，了解把握專業(yè)化、合作、資本市場和規(guī)模效益等重要問題。

陳潤兒在講話時強調(diào)，按照中央農(nóng)村工作會議精神要求，當(dāng)前和今后一個時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以“構(gòu)筑農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主線，突出抓好三項重點工作：一是要深化農(nóng)村體制改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力；二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；三是要提高農(nóng)民收入水平，保障國家糧食安全。陳潤兒圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，指出從全省實際情況來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“不調(diào)”是不行，必須統(tǒng)一認識，主動調(diào)整。從產(chǎn)品供需的矛盾、農(nóng)民增收的壓力和資源環(huán)境的制約來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整已十分迫切。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“慢調(diào)”也不行，必須搶抓機遇，加快調(diào)整。良好的市場機遇、廣闊的投資機遇和更多的政策機遇為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了發(fā)展機遇期，必須牢牢把握，力爭取得突破。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“亂調(diào)”更不行，必須尊重規(guī)律，合理調(diào)整。堅持因地制宜、科學(xué)布局、合理調(diào)整，務(wù)求把全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢調(diào)強、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高。要以尊重農(nóng)民意愿、堅持市場導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進融合發(fā)展為基本遵循，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)單一發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，進而推動全省調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式健康開展，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

呂維峰要求，全省各地要深入學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神，結(jié)合本地實際，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好細化落實，認真做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會議分組討論了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實（中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見）的實施意見》（討論稿）和《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（討論稿）。

（黑龍江日報）