邱素琴

[摘 要]

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)地回答了在中國這個(gè)世界最大的發(fā)展中國家如何治國理政，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的許多重大問題，開拓了中國特色社會主義理論新境界。

[關(guān)鍵詞]

“四個(gè)全面”；中國特色社會主義理論；傳承；創(chuàng)新

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）09-0040-03

黨的十一屆三中全會以來，鄧小平第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，用新的思想觀點(diǎn)，開創(chuàng)了中國特色社會主義，經(jīng)過江澤民、胡錦濤等人的豐富發(fā)展，形成和不斷完善了中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，開拓了中國特色社會主義理論新境界。

一、對中國特色社會主義理論內(nèi)部關(guān)系的理解

當(dāng)前，對于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局四者之間的關(guān)系，在認(rèn)識上有幾種不同的理解。

第一種理解為疊加式。認(rèn)為這四者是我們黨改革發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期的理論創(chuàng)新，分屬各不同歷史階段，四者各有其主題和側(cè)重，具有相對獨(dú)立性，四者相加，形成中國特色社會主義理論體系。這種理解有一定的合理性，各自都曾經(jīng)作為獨(dú)立的理論體系指導(dǎo)中國特色社會主義實(shí)踐。但是，這種理解又有其明顯的局限性，主要是割裂了它們之間的聯(lián)系，忽視了相互間的繼承和包含關(guān)系。

第二種理解為取代式。認(rèn)為四者是互不相同、甚至互不相干的組成部分，把四者作為各自獨(dú)立的理論體系來對待，將后面那個(gè)體系看作是對前面那個(gè)體系的否定和取代。顯然，這兩種理解都把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局看成是靜止的、互不聯(lián)系的理論體系，這就陷入了形而上學(xué)的泥潭。

第三種理解是傳承中的發(fā)展和創(chuàng)新。認(rèn)為中國特色社會主義理論體系，所包含的各組成部分，都是這個(gè)體系自身發(fā)展過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，最終成為這個(gè)體系不可缺少的組成部分?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對中國特色社會主義的本質(zhì)一些重大問題的堅(jiān)持和繼承，是根本上的繼承。與已有的理論成果相比，習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一個(gè)嚴(yán)密、完整的科學(xué)思想體系，系統(tǒng)地回答了在中國這個(gè)世界最大的發(fā)展中國家如何治國理政，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的許多重大問題，是中國特色社會主義理論體系最新成果。

二、從“建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”

論斷的不斷豐富

關(guān)于小康社會建設(shè)的認(rèn)識和實(shí)踐，從改革開放初到黨的十八大，經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過程。早在上世紀(jì)70年代末，鄧小平在黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“小康之家”的設(shè)想。黨的十二大首次使用了“小康”概念，并作為主要奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性標(biāo)志。十六大提出了在21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，使全體人民都能夠更加充分、更加穩(wěn)定地享受小康生活。十七大提出了新的更高要求，號召全黨、全國各族人民“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”。十八大將“建設(shè)”改成“建成”，并進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務(wù)。

“建設(shè)小康社會”與“建成小康社會”一字之差，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的巨變，同時(shí)也是形成解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會矛盾的倒逼機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，還是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。這就要求我們在全面建設(shè)小康社會過程中，不斷地針對這些問題提出新的目標(biāo)，更加注重推動科學(xué)發(fā)展，更加注重用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想、新論斷、新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國實(shí)際，科學(xué)回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。從黨的十八大召開到2020年全面建成小康社會當(dāng)時(shí)還有8年的時(shí)間，現(xiàn)在只有5年時(shí)間，面前還有很多難題沒有解決，許多硬“骨頭”沒有啃完，這就要求我們抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為全面建成小康社會奠定體制基礎(chǔ)。

三、從“改革是中國的第二次革命”到“全面

深化改革”思想的不斷跨越

人類的文明史，就是一部改革史，建設(shè)中國特色社會主義是一部全面深化改革的文明史。改革是中國的第二次革命，這是相對于第一次革命，即新民主主義革命而言的。這兩次革命，前者屬于制度選擇，后者屬于政策選擇。誠然，改革是中國的第二次革命，也是從解放生產(chǎn)力，掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙這個(gè)意義上而言的，具有同第一次革命一樣的偉大意義。自1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村開始實(shí)行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，改革的浪潮從農(nóng)村到城市，由“摸著石頭過河”到進(jìn)入深水區(qū)，從某一個(gè)方面的改革向全面改革推進(jìn)，改革切入到制度層面、利益調(diào)整層面和自我革命層面等深層問題，這是一個(gè)不斷探索和開拓創(chuàng)新的過程。馬克思主義認(rèn)為：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵1]“三個(gè)代表”主要回應(yīng)面向21世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨的任務(wù)和作用問題，江澤民曾說：“‘三個(gè)代表的思想，不是憑空產(chǎn)生的，而是我們十三年來在理論和實(shí)踐上不斷探索和開拓的結(jié)果。”黨的十六大以后，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大明確科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

黨的十八大以來，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，發(fā)展中的各種問題和發(fā)展后的各種問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。以習(xí)近平為總書記的黨中央以強(qiáng)烈的問題意識和鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，對全面深化改革作出“5+1”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵2]要求通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。要求不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，解決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。全面深化改革，要求改革更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，其深遠(yuǎn)意義不僅僅是為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不僅僅是時(shí)代發(fā)展的要求，更是歷史責(zé)任。

四、從“法制建設(shè)”到“全面依法治國”

治理理念的不斷完善

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，用什么樣的方式治理好國家，如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷探索的一個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題。鄧小平在總結(jié)“文革”深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把健全法制的基本要求準(zhǔn)確而簡潔地概括為16個(gè)字：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。這體現(xiàn)了鄧小平民主與法制思想的基本精神，為我國依法治國基本方略的形成奠定了基本理論基礎(chǔ)。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志的民主法制思想，大力推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。黨的十五大提出，依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。黨的十六大把依法治國作為社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！睂?shí)施依法治國基本方略，這是以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。十八大確立了依法治國的新任務(wù)和目標(biāo)，十八屆三中全會提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志，法治能力是最重要的國家治理能力，法治化是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是國家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)下，全面深化改革的重點(diǎn)之一，就是推進(jìn)依法治國方略的具體落實(shí)。黨的十八屆四中全會對依法治國進(jìn)行了總體部署和全面規(guī)劃，提出建設(shè)社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。與黨的十五大提出的形成社會主義法律體系相比較，盡管“法治體系”與“法律體系”也是只有一字之差，但其內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)已發(fā)生明顯變化。法律體系注重立法層面的有法可依，而法治體系則覆蓋到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程，囊括了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政與法治國家、法治政府、法治社會各方面。

五、從“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”

到“全面從嚴(yán)治黨”認(rèn)識的不斷深化

“從嚴(yán)治黨”歷來是我們黨始終堅(jiān)持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東在總結(jié)中國革命勝利的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，把黨的建設(shè)作為三大法寶之一提出來。回顧總結(jié)九十多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成為世界上最大的社會主義國家執(zhí)政黨，成功地領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命建設(shè)和改革道路上取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，就在于始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)。在長期執(zhí)政的歷史條件下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是我們黨對這個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題的明確回答。鄧小平在科學(xué)回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這一基本問題的同時(shí)，曾一針見血指出，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。[3]面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)、新考驗(yàn)，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，提出解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題和重要任務(wù)。

黨的十八大以來，面對黨在市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政帶來的各種考驗(yàn)，習(xí)近平總書記響亮提出“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題”[4]，強(qiáng)調(diào)“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽”[5]，并告誡全黨“從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念”。[6]2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，又在“從嚴(yán)治黨”前面加了“全面”兩個(gè)字?！叭鎻膰?yán)治黨”之“全面”，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。[7]全面從嚴(yán)治黨尤為突出的是，黨中央以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處腐敗，起到了強(qiáng)大的震懾作用，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。全面從嚴(yán)治黨重要論述，將思想建黨和制度治黨、以德治黨和依章治黨有機(jī)結(jié)合，具有鮮明的民族性、時(shí)代性和實(shí)踐性，是對黨要管黨、從嚴(yán)治黨思想的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富和發(fā)展，是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)重要的指導(dǎo)思想和方法論依據(jù)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀四者之間是傳承中的發(fā)展，這正如習(xí)近平總書記所闡述的：馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會主義從來都是在開拓中前進(jìn)的。堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會主義，一定要有發(fā)展的觀點(diǎn)。[8]習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻回答了在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中黨的建設(shè)與治國理政的內(nèi)在邏輯關(guān)系，只有深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的本質(zhì)內(nèi)涵，才能更加堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，把“四個(gè)全面”貫徹得更加自覺、落實(shí)得更加到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2009：470-471.

[2][4][8]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：71.4.23.

[3]鄧小平文選（第三卷） [M].北京：人民出版社，1993：380.

[5][6]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]. 北京：學(xué)習(xí)出版社.人民出版社，2014：157.159.

[7]林學(xué)啟.準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和特征[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-3-17.

作者系中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校黨建研究中心主任

責(zé)任編輯：劉 捷