羅蘇晨 丁維 廖思敏

摘 要：近些年來，公益律師開始逐步走進公眾視野，而為了解公益律師的現(xiàn)況以及其未來的發(fā)展前景。為此，我們對于當今社會，特別是成都等西南地區(qū)的公益律師的發(fā)展?jié)摿栴}做了一個較詳細的問卷調(diào)查分析報告，以此來呼吁社會重視公益律師這個社會群體，以促進對公益律師相關(guān)保障體制的法規(guī)的完善，同時也為法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生及法律愛好者們提供一個較好的就業(yè)方向。本文即是結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析來介紹了公益律師發(fā)展狀況的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：成都；公益律師；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展?jié)摿?/p>

一、前言

公益律師是指受雇于政府法律援助機構(gòu)，公益機構(gòu)、非政府機構(gòu)、非營利機構(gòu)，免費為某類人群提供法律服務(wù)的律師。是律師職業(yè)中重要的組成之一。在現(xiàn)今這個經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時期，完善的法律體系成為了社會穩(wěn)定發(fā)展的必要前提，而公益律師則是推動法律完善的最為有利的推進器之一。如今，公益律師這個社會中扮演著十分重要，成為法制社會不可或缺的一部分。但在現(xiàn)在中國大環(huán)境下，公益律師這個職業(yè)發(fā)展十分困難，全國專職的公益律師人數(shù)稀少，并且仍有逐漸下降趨勢，同時從事公益律師的法律職業(yè)者年齡普遍偏大。這種情況，值得引起我們的關(guān)注與反思。

二、調(diào)查目的

（1）了解社會群體對我國司法體系的認識。

（2）了解社會群體如何看地公益律師。

（3）了解社會群體會公益律師發(fā)展現(xiàn)狀的認識。

（4）了解社會群體對公益律師發(fā)展前景的看法。

（5）社會群體如何健全法制建設(shè)。

（6）探尋幫助公益律師更好發(fā)展的途徑。

三、調(diào)查方法

1.調(diào)查對象

對成都社會各界各個年齡階層的人群抽樣調(diào)查（主要調(diào)查地區(qū)為成都市春熙路、鹽市口、人民公園和青羊?qū)m的流動人群）

2.調(diào)查方法

通過問卷調(diào)查的形式調(diào)查1500人對于公益律師的認識、建議及想法，同時對個例進行采訪。然后回收數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析，制作數(shù)據(jù)圖表。最后經(jīng)小組分析、討論所得到的數(shù)據(jù)，寫出調(diào)查報告。

3.調(diào)查形式

以調(diào)查問卷為主，個例采訪和資料查詢?yōu)檩o。

四、調(diào)查結(jié)果

圖表信息：

（1）成都地區(qū)民眾對我國司法體制整體滿意度。

從圖中得知：民眾對我國司法體制滿意度主要偏向一般和比較滿意。其占了整體的幾乎五分之四。不太滿意與不清楚的占剩下的二分之一左右。由此可見，我國的司法體制是基本符合民眾要求的。當然，也是存在一定不足之處的，需要我們關(guān)注，并積極尋求改進，以期讓我們的法制建設(shè)更加完善。

很關(guān)心，2、比較關(guān)注，3、一般，4、無所謂，5關(guān)我什么事）由圖中可了解到，隨著人們年齡增長，對法律的關(guān)注度逐漸增長。但是總體來看，群眾對法律關(guān)注程度普遍偏低。并且群眾關(guān)注法律主要是因為國內(nèi)熱點事件，同時對其關(guān)注無系統(tǒng)了解，很多了解片面。由此可知，關(guān)注司法的主要人群在成年人。

（2）民眾從哪里得知公益律師信息。

由圖可得知，民眾的信息來源途徑相對單一，信息源主要為電視。同時在走訪詢問中，我們了解到在各類信息源中，大多數(shù)的民眾普遍相信從電視、報紙上所獲知的信息的準確性?？傮w來說，民眾的信息來源相對單一，并且，在民眾對于獲取這類信息有極大的自由度的選擇性。即，在獲知“公益律師”這類冷門信息上，一般情況，只有關(guān)注相關(guān)報道的人才會知曉。

從圖中得知：對于公益律師狀況認識，總體上，隨著年齡階段的增長，知道的人群比例也相對增長。其中，18歲以下的占大約15%，19至22歲占35%左右，23至35占大概40%，36歲以上的高達65%。這些，可能是跟年齡，心智成熟度，社會閱歷等因素有關(guān)。年齡較大的群體比較因為接觸社會的各個方面較多，所以比較關(guān)心社會的發(fā)展。

（3）民眾對造成現(xiàn)今公益律師發(fā)展狀況原因認知。

由圖可知：導(dǎo)致公益律師目前的發(fā)展現(xiàn)狀艱難的因素是多反面的。民眾大多認為主要原因是民眾關(guān)注不高，政府重視不足，這些外界因素就占據(jù)了大概五分之四。而另外五分之一是職業(yè)者自身不夠重視導(dǎo)致的。

（4）不同職業(yè)者對各類法律的關(guān)注度。

（5）民眾選擇律師時對律師的要求。

由圖可知：對于群眾選擇律師所注重的方向，幾乎所有調(diào)查者都會注重責(zé)任心，五分之四的會看經(jīng)驗，價錢大概五分之一，然后學(xué)歷和名氣都是占五分之一，最后還有極少數(shù)人會因為其他方面來選擇。由此可見，做讓人滿意的律師，有責(zé)任心和豐富的經(jīng)驗比較重要。這些都是需要職業(yè)者不斷付出的。

五、結(jié)論與建議

在當今中國的法制社會中，作為受雇于政府法律援助機構(gòu)、公益機構(gòu)、非政府機構(gòu)、非營利機構(gòu)，免費為弱勢群體提供法律服務(wù)，通過對弱勢群體的救助，旨在保護社會公共利益實現(xiàn)社會正義而存在的公益律師。

是一個新的律師團體，是律師職業(yè)中重要的組成部分，正在法制建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

從目前我國的法治進程來看，法律職業(yè)和市場經(jīng)濟可以說是同步發(fā)展的，法律消費同時也是一種市場消費，并且是一種高成本的消費，那么，在如此的大環(huán)境下，為貧困者服務(wù)的公益律師，則屬于法律職業(yè)者中另類，也是最體現(xiàn)著社會良知和人性的法律服務(wù)人員。

因此，近些年來，也由于我國公民的主體意識和權(quán)利意識不斷增強，越來越多的公民選擇通過用法律這一載體維護自身的利益甚至社會公共利益，這其中就包括不少的從事公益的法律服務(wù)人員。他們也具備扎實的法律基礎(chǔ)和熱情的服務(wù)態(tài)度。但是，在維護弱者權(quán)利以及社會公共利益的道路上，僅僅具備良知和熱情是遠遠不夠的。殘酷的現(xiàn)實讓公益律師這個群體處于相當艱難的處境。

首先，是公益律師的身份在法律上并未得到認可，這是公益律師的身份障礙。而這種身份障礙導(dǎo)致公益律師在代理案件時，法院不認賬，當事人會懷疑，甚至對方律師也會刁難。這也導(dǎo)致公益律師從誕生時就面臨著招人難，留人更難的困境。有消息稱，全國專職的公益律師僅二百多人，這在全國二十多萬的律師群體里所占比例太小。但是對于社會上的眾多弱勢群體，公益律師的存在又是那么的重要。所以，注冊成立公益律師機構(gòu)十分必要，但現(xiàn)在比較缺乏注冊通道。如果有一些方便的注冊通道，相信會有更多的法律援助機構(gòu)出現(xiàn)。

其次，法律消費是涉及成本問題的，要確保能得到經(jīng)濟上的保障，才能有效的維護公益律師的發(fā)展空間。在我們國家，公益律師的資金來源主要是律師或律師事務(wù)所個人支出，財團私人捐助很少，法院的律師費用甚至沒有。而在國外，公益律師的工作場所一般在獨立的公益律師事務(wù)所或公益部。而公益法律服務(wù)機構(gòu)的資金來源主要有三部分，即財團及私人捐助、政府補助及政府合同、法院的律師費用，財團及私人捐助是其第一資金來源。相對而言，我們的公益律師群體，想要健康發(fā)展下去，則需要強化政府對公益律師事業(yè)的支持。

當然，公益律師發(fā)展艱難也是由于廣大社會群眾對其不了解或了解片面。公益律師和其他公益事業(yè)一樣，他們的存在需要的是大家的力量，而不是少數(shù)人的孤軍奮戰(zhàn)。無償獻血，作為近些年比較成功的公益事業(yè)，它就為我們樹立了一個較好的典例。無償獻血是在幫助那些因為傷病需要血液的患者，是挽救他人生命的高尚行為。其實與公益律師在本質(zhì)上有一定的相似，都是為了造福社會。但無償獻血事業(yè)遠比公益律師事業(yè)發(fā)展的好，主要是無償獻血事業(yè)宣傳得力，人們相對了解無償獻血；且其有較完善的工作系統(tǒng)，甚至政府設(shè)立了無償獻血獎勵，無償獻血者一般也能得到適當?shù)募o念品。這些都是無償獻血事業(yè)能較好發(fā)展的原因。因此，我想公益律師事業(yè)也需有一個相對完善的制度，在結(jié)合政府、社會大眾的支持下，可以給予公益律師職業(yè)從事者一定的獎勵。并將公益律師事業(yè)更好的宣傳，在讓大眾了解的情況下給予更多支持。這樣才會讓其較好發(fā)展下去的。

最后，公益律師發(fā)展艱難，也是由于職業(yè)者自身不夠重視導(dǎo)致的。面對工作的艱辛不易，很多職業(yè)者沒有堅定的信念，都選擇了放棄。

當然，公益律師事業(yè)發(fā)展艱難，原因還有很多。但就如佟麗華律師所說：“盡管還只是處于初級階段的公益律師事業(yè)面前有重重難以克服的困難，我們也有理由相信，這一事業(yè)是社會穩(wěn)定發(fā)展必不可少的，必然會得到社會認可的，獲得長足的發(fā)展。

作者簡介：

羅蘇晨（1993～），男，四川省內(nèi)江市人，工作單位：西華大學(xué)，職務(wù)：學(xué)生，研究方向：法學(xué)。