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紀(jì)檢聯(lián)動(dòng) 中央地方“一盤(pán)棋”

2015-09-15 15:56:21賀貴成
四川黨的建設(shè)·城市版 2015年9期
關(guān)鍵詞:一盤(pán)棋全域黨風(fēng)廉政

賀貴成

目前,四川省共有226家中央駐川單位,其中,黨組織關(guān)系在四川的有206家,黨員58萬(wàn)余名,占全省黨員總數(shù)的13%。駐川央企資產(chǎn)總額、部(委)屬高等院校數(shù)量、中央金融機(jī)構(gòu)規(guī)模居西部第一,國(guó)防工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)第二。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程中,中央駐川單位具有資金項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)影響面廣等特點(diǎn),但同時(shí)也存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟”、與地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系渠道不暢等問(wèn)題。

為了進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,搭建交流平臺(tái),形成紀(jì)檢工作合力,四川省紀(jì)委嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)法規(guī)制度,于2013年6月出臺(tái)文件,部署開(kāi)展了地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)與中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作,也就是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),著力推動(dòng)四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。今年7月2日,我省出臺(tái)實(shí)施《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位紀(jì)檢工作暫行辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》),統(tǒng)籌推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)地方和中央駐川單位紀(jì)檢工作(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作)?!掇k法》提出,對(duì)黨組織關(guān)系在四川的中央駐川單位司局級(jí)或者相當(dāng)于司局級(jí)黨員干部涉嫌違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,一般由省紀(jì)委決定立案,另有規(guī)定的除外。

以“五同共建”為總體目標(biāo)

問(wèn):“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”工作是如何開(kāi)展的?

答:“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”工作是以整合監(jiān)督資源、加強(qiáng)協(xié)作配合、增進(jìn)溝通交流為問(wèn)題導(dǎo)向,以目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”為總體目標(biāo)來(lái)開(kāi)展的。

“目標(biāo)同向”主要是強(qiáng)化省紀(jì)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用;根據(jù)黨組織關(guān)系隸屬,強(qiáng)化省直紀(jì)工委、省委教育紀(jì)工委、省國(guó)資委紀(jì)委、省國(guó)防科工辦紀(jì)委、省政府金融辦以及相關(guān)市(州)紀(jì)委的歸口管理和聯(lián)系職責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化中央駐川單位的主體責(zé)任,努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)同頻共振、步調(diào)一致的良好局面。

“資源同享”即實(shí)現(xiàn)力量整合全域化。推動(dòng)資源要素在行業(yè)系統(tǒng)和地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)之間雙向流動(dòng),提升區(qū)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體效能,積極推進(jìn)信息資源、培訓(xùn)資源、監(jiān)督資源共享。

“防線同筑”即實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)全域化。搭建區(qū)域性資源整合平臺(tái),深化教育、制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革合作,形成全覆蓋的懲防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

“廉潔同創(chuàng)”即實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正全域化。強(qiáng)化腐敗問(wèn)題抓早抓小、抓整體意識(shí),健全監(jiān)督檢查聯(lián)合機(jī)制、查辦案件配合機(jī)制,針對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、綜合治理。

“民心同聚”即實(shí)現(xiàn)群眾滿意全域化。積極發(fā)揮地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用,推動(dòng)駐川單位“眼睛向下、重心下移、貼近一線”,贏得群眾的支持信任。

省紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用

問(wèn):在具體工作中,四川省紀(jì)委是如何發(fā)揮牽頭抓總作用的?

答:四川省紀(jì)委高度重視統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題研究,建立了工作組織體系,制定了內(nèi)部任務(wù)分工,明確了預(yù)防腐敗室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作,9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系所有中央駐川單位案件檢查工作,機(jī)關(guān)其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦文辦會(huì)、信息宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信訪受理、紀(jì)律審查、案件審理、辦案協(xié)作、黨風(fēng)廉政(潔)建設(shè)等工作,各市州紀(jì)委負(fù)責(zé)聯(lián)系黨組織關(guān)系在本地區(qū)的中央駐川單位。

監(jiān)督工作面寬量大任務(wù)重

問(wèn):“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”目前收到哪些成效?

答:一是全面摸清家底。深入開(kāi)展中央駐川單位反腐倡廉建設(shè)調(diào)研,全面收集掌握有關(guān)情況,建立聯(lián)系渠道,形成基礎(chǔ)臺(tái)賬,為開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前,全省現(xiàn)有中央駐川單位226家,其中,黨組織關(guān)系在四川的206家,涉及8個(gè)省直部門(mén)、8個(gè)市(州),黨組織關(guān)系不在四川的20家,主要是金融、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。中央駐川單位有黨員58萬(wàn)余名,占全省黨員總數(shù)的13%,凸顯黨員干部監(jiān)督工作面寬量大,任務(wù)繁重的現(xiàn)狀。

二是理清工作思路。加強(qiáng)《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)制度的研究,廣泛聽(tīng)取中央駐川單位意見(jiàn),制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與中央駐川單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)全域發(fā)展的意見(jiàn)》,提出目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”總體目標(biāo),構(gòu)建“省紀(jì)委牽頭抓總、黨組織關(guān)系所在歸口單位組織協(xié)調(diào)、地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)和中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)同落實(shí)”的工作格局。

三是深化改革探索。四川省委把統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作納入全省深化改革整體方案和紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)方案之中,提出了圍繞“五同共建”,強(qiáng)化改革試點(diǎn)、加強(qiáng)制度建設(shè)等明確要求。省紀(jì)委會(huì)同省國(guó)資委開(kāi)展了統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川企業(yè)黨風(fēng)廉政(潔)建設(shè)試點(diǎn),初步建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、廉政(潔)風(fēng)險(xiǎn)防控、教育培訓(xùn)、案件查辦等協(xié)作機(jī)制,建立駐川央企案件查辦人才庫(kù),強(qiáng)化了協(xié)作配合,深化了整體聯(lián)動(dòng)。省紀(jì)委制定了《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位紀(jì)檢工作暫行辦法》,圍繞日常工作聯(lián)動(dòng)、辦案工作聯(lián)動(dòng)、黨風(fēng)廉政(潔)建設(shè)聯(lián)動(dòng)等方面,全面開(kāi)展建章立制,明晰聯(lián)動(dòng)內(nèi)容,固化聯(lián)動(dòng)方式,推動(dòng)建立常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化工作體系。

四是務(wù)實(shí)開(kāi)展協(xié)作。緊緊圍繞履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能和加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),務(wù)實(shí)抓聯(lián)動(dòng),協(xié)力推聯(lián)動(dòng)。2014年以來(lái),省紀(jì)委重要文件均印發(fā)中央駐川單位掌握,重要工作會(huì)議均邀請(qǐng)部分單位參加,組織中央駐川單位座談交流工作40余次;發(fā)送警示教育教材3000余冊(cè),組織黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受教育近萬(wàn)人次,選送40余名紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)中央駐川單位案件查辦工作指導(dǎo),強(qiáng)化辦案協(xié)作配合,協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決重大案件查辦問(wèn)題60多個(gè)。2014年,中央駐川單位立案查辦黨員干部違法違紀(jì)案件同比上升20.9%。(責(zé)編:裴佩)

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