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現(xiàn)代市場體系建設(shè)

2015-09-14 18:51
財經(jīng)界 2015年9期
關(guān)鍵詞:公共資源交易平臺市場主體

7月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境。會議指出,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,對于克服“任性”檢查,實行“陽光”、文明執(zhí)法,促使市場主體自覺守法,營造公平競爭環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,具有重要意義。會議確定,一是堅持依法監(jiān)管,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄,逐項明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。重點抽查風(fēng)險較高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法記錄的市場主體。三是建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。四是及時向社會公布抽查及處理結(jié)果,與社會信用體系相銜接,建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾,不越雷池合法經(jīng)營。

7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。會議認(rèn)為,打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺,推動資源交易的“陽光”化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作,是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重大舉措,對于提高政府管理水平和效率,防止權(quán)力尋租和滋生腐敗,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接,具有重要意義。會議決定,在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下,整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場。2016年6月底前,地方各級政府基本完成整合工作。2017年6月底前,在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設(shè)區(qū)的市級以上政府要建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺,縣級政府不再新設(shè),已設(shè)的轉(zhuǎn)為市級分支機(jī)構(gòu)。鼓勵建立跨行政轄區(qū)的區(qū)域性交易平臺。二是整合交易服務(wù)信息系統(tǒng),打破信息壁壘,實現(xiàn)開放共享。各省級政府要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng);鼓勵市場競爭,不得限制市場主體依法建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)接入。三是整合場所資源。充分利用現(xiàn)有各類交易場所,嚴(yán)禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務(wù)等方式,使用由社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場所。減少不必要的評標(biāo)、評審。四是完善交易規(guī)則。清理各地公共資源交易規(guī)定,堅決糾正違法違規(guī)設(shè)置審批、變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等內(nèi)容。有關(guān)部門要抓緊制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規(guī)則等,各省級政府要制定本地區(qū)平臺服務(wù)管理細(xì)則。五是強(qiáng)化監(jiān)管。依法公開交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息,對市場主體登記注冊等信息實現(xiàn)交換共享,不得要求重復(fù)登記、備案和驗證。打擊違法違規(guī)行為。用高效“陽光”的公共資源交易平臺更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級、促進(jìn)社會公正。

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