■ 顏 武

先后兩名總理涉腐被查，其中一名已鋃鐺入獄。這一反腐“火燒連營”的“奇聞”，就發(fā)生在羅馬尼亞。

據(jù)羅馬尼亞國家反貪局6月5日證實，檢方已啟動對總理維克托-維奧雷爾·蓬塔的刑事調(diào)查，指控他涉嫌文件造假、參與逃稅和洗錢。這也是該國首名遭調(diào)查的現(xiàn)任總理。此前的2014年1月6日，前總理阿德里安·訥斯塔塞則是“二進宮”。同時，這些年已有多名內(nèi)閣部長和地方市長等高官因腐敗受到懲處。

“在羅馬尼亞，腐敗已滲入社會的每個角落?！痹搰锤瘮⊙芯繉＜覄诶に沟俜艺f?？偨y(tǒng)特萊揚·伯塞斯庫則警告稱，日益增長的貪腐正在損害政府的公信力。

民意調(diào)查正好作了印證。歐盟委員會去年發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，政治腐敗在羅馬尼亞非常嚴重。同時，該國93%的受訪者認為腐敗普遍存在，25%的受訪者反映過去一年里經(jīng)歷過“被索賄”，僅有34%的受訪者認為多名貪官被繩之以法起到了以儆效尤的作用。

當然，歐洲輿論也實事求是地認為，（前任和現(xiàn)任總理被查）顯示“羅馬尼亞顯然加大了反腐的力度，在邁向法治國家的道路上取得實質(zhì)性的進步”。

現(xiàn)任總理遭調(diào)查

蓬塔算是羅馬尼亞的政壇“老將”。2012年5月，他出任總理，時年才39歲，算是創(chuàng)造了“奇跡”。且仕途平坦，先后出任最高檢察院檢察官、政府監(jiān)察署署長，2004年當選眾議員，2006年擔任社民黨副主席，2010年任社民黨主席，兩年后出任總理。他創(chuàng)造的另外一個“奇跡”是，他是該國首名被要求接受刑事調(diào)查的在任總理。這次，國家反貪局的檢察官指控他于2007年至2008年任律師和議員期間，涉嫌通過虛假合作文件收取酬金，并得到其它好處。同時，還試圖指控他在出任總理期間涉嫌利益沖突。反貪局還向議會提出正式申請，要求撤銷蓬塔的相關(guān)豁免權(quán)，確保檢方正式開始刑事調(diào)查程序。

伯塞斯庫總統(tǒng)“順水推舟”要求蓬塔主動辭職，“以避免國家陷入政治危機”。蓬塔當然否認對自己的指控，他通過社交網(wǎng)站“臉書”發(fā)表聲明，否認涉腐罪名，并拒絕總統(tǒng)的辭職要求，“我尊重他（總統(tǒng)）的公開表態(tài)，但我的職務由羅馬尼亞議會批準，只有議會可以將我解職”。

5月9日，議會眾議院投票決定，保留蓬塔的相關(guān)豁免權(quán)。媒體分析，這一結(jié)果主要由于蓬塔所領(lǐng)導的中左翼政黨聯(lián)盟占議會絕大多數(shù)議席。然而，國家反貪局仍然“不依不撓”，稱即便如此，仍將繼續(xù)追查蓬塔在任律師期間所涉的腐敗。

是不是“政治斗爭”？有點像，然而不是。

反貪局稱，蓬塔所涉非法行為主要涉及反貪局針對其政治盟友、前交通部長、參議員達恩·紹瓦的腐敗調(diào)查。

蓬塔和紹瓦都曾任律師。2007年至2008年，紹瓦的律師事務所為圖爾切尼和羅維納里兩座火電站的私有化進程提供法律咨詢，這家律師事務所聘請蓬塔協(xié)助處理事務，每月支付給蓬塔2000歐元咨詢費，隨后又增加到3000歐元。

問題就出在這里。反貪局指出，實際上，蓬塔并未提供任何實質(zhì)性服務，他與紹瓦在這一過程中涉嫌合謀“偽造文件……逃稅和洗錢”。反貪局認為，蓬塔涉嫌在那段時間給紹瓦開具了17張服務費發(fā)票，這些錢都被支取，還用于購買兩處豪華住宅。加上其他形式的待遇，蓬塔總計獲得相當于5.5萬歐元的好處。

事實上，紹瓦已因這一腐案于去年6月辭去交通部長職務，并于8月中旬被反貪局刑事調(diào)查。今年6月5日，紹瓦被宣布置于司法監(jiān)控之下，禁止擅自離境或與本案相關(guān)的其他嫌疑人聯(lián)絡。

蓬塔與紹瓦可謂“好兄弟”，私交甚密。蓬塔于2012年出任總理后，紹瓦曾于2014年3月至6月出任內(nèi)閣部長。反貪局檢察官因而懷疑蓬塔出任總理后任命紹瓦擔任部長涉嫌利益輸送，因為蓬塔此前長期從紹瓦那里得到利益。

這出戲，其實“劇情”并不“離奇”，也不“精彩”，“演”的仍是“老套路”，即投桃報李，也就是利益輸送。而且，兩人結(jié)成了嚴實的“圈子”。

這顯然是典型的腐敗。

前任總理“二進宮”

前總理訥斯塔塞雖然腐敗的“套路”也是“老”的，然而，“劇情”卻非?！熬省保陂g還曾上演“離奇情節(jié)”。這樣說起來，“姜畢竟還是老的辣”，只是最終徒留笑柄。

去年1月6日，訥斯塔塞“二進宮”。這一天，距其“重見天日”僅294天。當天，他被最高法院以受賄和敲詐兩項罪名，判處4年監(jiān)禁。其夫人也因同案被判3年監(jiān)禁，緩期執(zhí)行。

比起年輕的蓬塔，現(xiàn)年64歲的訥斯塔塞更是政壇“老江湖”。他于2002年至2004年出任總理。2004年，在總統(tǒng)競選中敗給伯塞斯庫，然而仍然活躍在政壇，擔任議長。

轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2006年。這年6月，據(jù)國家反貪局透露，訥斯塔塞接受了63萬歐元的巨額賄賂，隨后，他迫于壓力而辭職。雖然如此，對訥斯塔塞的調(diào)查取證和審訊仍持續(xù)了近8年時間，直到去年1月6日，最高法院才最終將其定罪且投入監(jiān)獄。法庭還沒收了夫婦倆41萬歐元的財產(chǎn)。

檢察官稱，在訥斯塔塞任總理期間，建筑公司女老板伊麗娜·賈奴曾多次為其夫婦倆在中國的瘋狂“血拼”埋單。媒體稱，賈奴包攬了兩人在布加勒斯特兩處住所的全部裝修費用。作為回報，賈奴被任命為國有建筑監(jiān)督機構(gòu)的高級督查。顯然，這也是利益輸送。

訥斯塔塞偏愛中國的建材和裝飾品，曾下令官員規(guī)避海關(guān)條例，使之得以免稅進入羅馬尼亞。他還曾勒索前駐上海領(lǐng)事皮考科，后者為保住職位，替訥斯塔塞夫婦在中國采購了大量建材和裝飾用品，填滿了14個集裝箱運回國內(nèi)。

這是這名前總理“二進宮”的罪責?！耙贿M宮”則是2012年6月20日，他因挪用150萬歐元公款作為競選資金，被判入獄兩年。

“戲劇”出現(xiàn)在此時期。6月20日當晚，當兩名警察來到訥斯塔塞的奢華別墅向他出示逮捕令時，他要求拿幾本書，離開了房間，幾分鐘后，書房傳來槍聲?！暗乖谘粗小钡摹白詺ⅰ焙髞肀徽J為很可能是訥斯塔塞為逃避法律制裁使出的拙劣伎倆。僅僅接受了6天治療，他就被轉(zhuǎn)入監(jiān)獄。

2013年3月，訥斯塔塞被提前釋放，理由是他年逾60歲，并在獄中出版了3本著作，還教化了其他犯人。

這是理由嗎？媒體懷疑，他的釋放與蓬塔有關(guān)。蓬塔是訥斯塔塞的得意門生，他曾公開表示訥斯塔塞被“伯塞斯庫的司法系統(tǒng)糾纏”，審訊“不公正”，還多次暗示對訥斯塔塞的審訊是總統(tǒng)排除政治對手的手段，并稱社民黨是訥斯塔塞的堅強后盾。訥斯塔塞自然也喊冤，稱對他的指控是出于政治動機的誣陷，還聲稱要到歐盟人權(quán)法院上訴。

“二進宮”前，訥斯塔塞也喊冤，聲稱一切都是“骯臟的報復”。然而，法庭宣判當晚，他還是乖乖地在兒子的陪同下前去警察局自首。

顯然，無論是前任還是現(xiàn)任總理，都存在或涉嫌利益輸送問題，尤其是對訥斯塔塞的優(yōu)待，確實充滿著政治腐敗。

腐敗利益共同體

政治人物腐敗后宣稱“政治迫害”，也許是“通例”。然而，“人贓俱在”，腐敗了，終究逃脫不了法律制裁。

媒體在訥斯塔塞被捕后就評論稱，“它是羅馬尼亞法律史上的一個里程碑”，并稱“人們開始相信，那些被奉為半神的高官也會被送進監(jiān)獄”。

民眾則興高采烈。

事實上，民眾對高官被懲處之所以高興，是因為高官的腐敗已經(jīng)肆無忌憚。

就在蓬塔被調(diào)查前幾個月，今年3月，財政部長達留斯·瓦爾喬夫因涉嫌于2011年至2013年利用擔任斯拉蒂納市長的職務之便收受210萬美元賄賂而遭到檢方調(diào)查。反貪局在他家中共查獲101幅名畫，其中3幅為畢加索的作品。5月，地區(qū)發(fā)展和公共行政部長利維烏·德拉格內(nèi)亞因涉嫌2012年投票舞弊而被定罪。檢方稱，德拉格內(nèi)亞曾教唆社民黨地方成員利用一切手段操控公投結(jié)果，包括賄選、偽造選票。與此同時，前區(qū)域發(fā)展和旅游部長埃列娜·烏德雷亞也被指在職期間濫用職權(quán)，貪污腐敗，挪用810萬列伊（約合195萬美元）部門款項中飽私囊。這名“美女部長”其實民眾很“熟悉”，她以生活奢華聞名，被拘期間居然向獄方提出要求，愿意自掏腰包為牢房貼壁紙，為暖氣片噴上鮮亮顏色，并更換家具。

除了內(nèi)閣成員，地方官員也有不少涉腐被查。4月30日晚，雅西市市長格奧爾基·尼基塔因涉嫌濫用職權(quán)被反貪局拘留。

因此，羅馬尼亞是至今因腐敗嚴重和反腐不力被歐盟排斥在申根條約之外的東歐國家。

其實，2007年，羅馬尼亞入盟后，歐盟就多次表達對該國的擔憂，認為該國高官貪腐常能逃脫應有的懲罰。最典型的是，2013年12月10日，羅馬尼亞下議院通過議案，規(guī)定總統(tǒng)、議員和律師不再列入公職人員序列，這意味著對他們不再適用濫用職權(quán)、受賄、利益沖突等腐敗罪名。這被稱為是“脫罪”法案，因為很多內(nèi)閣成員同時擔任議員或律師，這樣，這些人即使腐敗鐵證如山，仍可逍遙法外。當然，里面確實也有政治斗爭因素。該國總統(tǒng)與總理之間的角力早已劍拔弩張，為了在議會掌握穩(wěn)定多數(shù)，執(zhí)政聯(lián)盟拉攏了一些臭名昭著的“貪污議員”。此外，利用裙帶關(guān)系上位，也是該國政治文化的一部分，久而久之，議會形成了腐敗的利益共同體。

說到底，這可能是更大的政治腐敗。

當然，2014年以來，羅馬尼亞的反腐敗確實呈現(xiàn)了“加速度”態(tài)勢，國家反貪局的表現(xiàn)還是得到了國內(nèi)民眾和歐盟的認可。去年，它參與調(diào)查的1051項涉腐罪名最終被法院定罪，1007名官員因貪腐受到懲處，其中包括前總理、前副總理和7名前部長、4名議員、1名歐洲議會議員，以及39名市長、25名地區(qū)行政長官和2名商業(yè)大亨。

前總理訥斯塔塞的最終被判入獄和現(xiàn)總理蓬塔的受到指控，則具有“標志性意義”。民眾期望，反腐的“火燒連營”終將使羅馬尼亞“鳳凰涅槃”。