郭冬冬

在新形勢下，加強混合所有制企業(yè)的黨建工作越來越重要，不僅因為混合所有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，還因為加強混合所有制企業(yè)的黨建工作是新時期黨建工作的一個重要內(nèi)容。對于黨建工作的創(chuàng)新與探索必須把握混合所有制經(jīng)濟黨建工作的著力點，切實提高黨務(wù)工作者的辦事能力，引導(dǎo)廣大黨員樹立良好的形象，將混合所有制企業(yè)黨建工作的保障作用發(fā)揮出來。

一、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟具有重要意義

1.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可以實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可以實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在深層次上的融合；在混合所有制企業(yè)中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發(fā)展是緊密聯(lián)系的。

2.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可以克服國有獨資企業(yè)的弊端。政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發(fā)是國有企業(yè)飽受詬病的弊端。如：國有股東一家控股的情況下，黨組織隸屬關(guān)系很明確，誰控股就隸屬于誰。但由多個投資主體組建成的跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的混合所有制企業(yè)，在黨組織的隸屬關(guān)系上也存在一定的復(fù)雜性。

3.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟激發(fā)國有企業(yè)活力。國有企業(yè)和民營企業(yè)各有優(yōu)勢，國有企業(yè)在技術(shù)、人才、融資、資源配置與管理方面占優(yōu)勢，民營企業(yè)在機制、效益、效率與監(jiān)督方面具有優(yōu)勢。在混合所有制企業(yè)中，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟有機融合為一體，能夠把國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)勢很好地結(jié)合起來，推動企業(yè)更好更快發(fā)展。

二、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟對企業(yè)黨建工作提出了新的課題

1.切實提高對混合所有制企業(yè)黨建工作重要性的認識。公司黨委要從全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，把混合所有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，下功夫、花氣力，采取有力措施，通過觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力使混合所有制企業(yè)黨的工作成為新時期黨建工作的新亮點。

2.進一步明確混合所有制企業(yè)黨組織的任務(wù)和角色定位?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織重點應(yīng)發(fā)揮好“四個作用”、處理好“四個關(guān)系”。一是發(fā)揮好在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用，處理好與董事會的關(guān)系，行使好黨組織參與決策的職能，努力保證決策的科學(xué)化、民主化；二是發(fā)揮好在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用，處理好與管理層的關(guān)系，在企業(yè)的規(guī)范運轉(zhuǎn)中履行職責(zé)，發(fā)揮作用。三是發(fā)揮好維護各方權(quán)益的“協(xié)調(diào)者”作用，處理好企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心；發(fā)揮好“領(lǐng)導(dǎo)者”的作用，處理好與企業(yè)各群眾組織的關(guān)系，以培養(yǎng)共同價值觀為核心，大力推進群眾組織在多元利益主體上的整合，廣泛凝聚各方面力量，促進企業(yè)的改革發(fā)展與持續(xù)穩(wěn)定。

3.探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。一是要建立完善加強黨建工作的新措施、新辦法。從制度和機制的建立入手，積極探索建立董事會統(tǒng)一決策與黨組織有效參與企業(yè)重大問題相結(jié)合的決策體系。二是要加強對企業(yè)決策、經(jīng)營管理層貫徹執(zhí)行黨的大政方針和國家法律法規(guī)的監(jiān)督。三是要創(chuàng)新黨組織在混合所有制企業(yè)中的活動載體。

4.緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增強黨建工作的實效性。一是黨的工作必須貼近企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，必須貼近職工的思想實際；二是黨組織活動應(yīng)堅持 “業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實”的原則，少開會，開短會，多交流，多談心，多走訪，把相對集中活動與分散活動結(jié)合起來，把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來。

5.針對混合所有制企業(yè)特點，探索黨員教育管理新途徑。一是要教育引導(dǎo)非公有制企業(yè)中的黨員堅定政治信念，增強黨性意識，遵守黨紀(jì)法規(guī)，保持黨員先進性。二是要在增強黨員自律和責(zé)任意識上下功夫，教育他們在各自的崗位上帶領(lǐng)廣大員工作出優(yōu)異的成績，促進企業(yè)健康發(fā)展。三是要按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，認真做好發(fā)展黨員工作。

三、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的基本要求和方法

1.以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，強化黨建工作實效性，圍繞中心工作加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過“一肩挑、交叉任職、專兼結(jié)合和一崗兩責(zé)”等辦法，使黨政班子成員密切配合，團結(jié)協(xié)作。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和本部門生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點、難點、重點問題開展，使企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性互動。

2.以規(guī)范企業(yè)制度化為抓手，突出黨建工作基礎(chǔ)性。公司出臺了企業(yè)管理制度匯編，使企業(yè)在改革方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、資產(chǎn)重組、資本運作、人事任免等涉及廣大職工群眾切身利益的重大問題決策上有章可循。

3.以先進典型引路為示范，體現(xiàn)黨建工作先進性。公司十分注重典型的挖掘和樹立，并注意選樹不同類型、不同規(guī)模、不同層面、不同特點的典型。

4.以系列主題活動為載體，加強黨建工作針對性。面對新時期環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、對象都發(fā)生很大變化的情況，發(fā)揮黨組織自身的優(yōu)勢，企業(yè)黨建創(chuàng)新的方法：一是創(chuàng)新思想理論，破除就黨建抓黨建的思維定式；二是創(chuàng)新工作方法，要一改以往被動型抓黨建的習(xí)慣做法，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新工作方法，突出一個“建”字，使黨建工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展工作；三是創(chuàng)新管理方式，建立健全黨建工作制度，要從實際需要出發(fā)，講究管用、實效，不要搞形式主義和繁瑣哲學(xué)；四是創(chuàng)新督查制度，全面落實黨建工作責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。五是創(chuàng)新考核制度，促進黨建工作健康發(fā)展。

四、發(fā)展混合所有制企業(yè)黨建創(chuàng)新的對策與思考

1.必須真正抓好“四防”教育。一要信念上防動搖。始終把信念教育作為黨員教育的重要內(nèi)容，堅持對黨員進行黨的基本路線、基本政策、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)、教育，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，堅持政治立場，在任何時候、任何情況下，都同黨中央保持高度一致。使每個黨員時刻牢記黨的宗旨，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，處處起模范帶頭作用。二要精神上防侵蝕。應(yīng)經(jīng)常深入進行世界觀、人生觀、價值觀和崇尚科學(xué)、反對迷信的教育活動。堅持講學(xué)習(xí)、講正氣、講原則，在企業(yè)黨員中逐漸形成：“不講利益，講奉獻；不比財富，比情操”的良好氛圍。三要生活上防腐化。深入開展“雙思”教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭道德和艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員以社會主義道德規(guī)范約束自己的行為，爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。四要紀(jì)律上防松懈。堅持抓好黨紀(jì)國法教育，促使黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，認真落實黨的方針政策，確保政令暢通。

2.必須牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的思想，一刻也不放松地抓好企業(yè)黨的建設(shè)。抓混合所有制經(jīng)濟中的企業(yè)黨建工作，不能羞羞答答，而要理直氣壯；不只抓某一個環(huán)節(jié)，而要全面抓、系統(tǒng)抓；不是抓一陣子，而是一以貫之地抓，為企業(yè)改革與發(fā)展提供動力支持和可靠的組織保證。實踐證明，“越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨的建設(shè)?！痹谶@一點上，不能有絲毫含糊和動搖，要在推進企業(yè)改革的整個過程中，通盤考慮企業(yè)改革與黨建工作，真正做到“兩手抓、兩手硬”，不能顧此失彼，一手硬，一手軟。

3.正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，使企業(yè)黨建工作充滿生機和活力。混合所有制企業(yè)是改革中的新事物，有其自身的特點和規(guī)律，這就要求企業(yè)黨組織的工作必須作出相應(yīng)的調(diào)整和改進。要按照基本原則不變、方式方法創(chuàng)新的思路，黨的活動方式、方法，由集中到分散，由單向灌輸?shù)诫p向交流；黨員發(fā)揮作用的動力源，由靠政治覺悟“促”的“單驅(qū)動”，通過連股連心，變?yōu)槲镔|(zhì)利益“激”和政治覺悟“促”的“雙驅(qū)動”；黨員作用的發(fā)揮，由“要我上”，變?yōu)椤拔乙稀?、“跟我上”。只有這樣，才能給企業(yè)黨的建設(shè)帶來勃勃生機。在當(dāng)前混合所有制企業(yè)黨建工作還不規(guī)范的情況下，應(yīng)注意處理好改革與繼承的關(guān)系，做到探索要大膽，不能循規(guī)蹈矩。

4.緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，增強黨建工作的實效性?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織不僅要對國家、集體負責(zé)，而且要對企業(yè)的股東負責(zé)，責(zé)任更重了。要把這個責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，黨的工作必須貼近企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，必須貼近職工的思想實際。這就要求企業(yè)黨組織，帶頭在生產(chǎn)經(jīng)營中當(dāng)先鋒，打頭陣，不僅在整體目標(biāo)上使黨建工作與經(jīng)濟工作同向，而且在具體部署上與經(jīng)濟工作同步，在考核上與經(jīng)濟工作同時，真正把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、熱點問題當(dāng)作黨建工作的重點，豐富企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵，增強黨建工作的實效性。

5.把建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍作為企業(yè)黨的工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果如何，很大程度上取決于企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)和開拓市場的能力和水平。企業(yè)黨組織要在企業(yè)的改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用，就必須下功夫、花力氣，有效地加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育和培養(yǎng)。

6.把提高企業(yè)員工的積極性作為開展黨的工作的出發(fā)點和立足點。人是生產(chǎn)力三要素中起決定作用的一個要素。黨的工作的最大的生命力就在于充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，調(diào)動人的積極性，團結(jié)和凝聚廣大人民群眾，為實現(xiàn)黨的目標(biāo)和人民的共同目標(biāo)而努力奮斗。因此，企業(yè)黨組織要關(guān)心員工的疾苦，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的困難，做好思想引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，調(diào)動企業(yè)員工的積極性，為企業(yè)的改革發(fā)展提供動力。

（作者單位：陜西煤業(yè)化工集團府谷能源開發(fā)有限公司）