劉鎮(zhèn)

鎮(zhèn)江自古就有“天下第一江山”的美譽(yù)，是一座天然的山水花園城市。本文在分析山水花園城市準(zhǔn)確內(nèi)涵的前提下，結(jié)合江蘇省鎮(zhèn)江市山水花園城市發(fā)展的良好天然環(huán)境，借鑒部分城市的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鎮(zhèn)江山水花園城市建設(shè)進(jìn)行理論與實(shí)踐探索。

一、山水花園城市的內(nèi)涵

山水花園城市是山水城市和花園城市的綜合提法。山水指自然環(huán)境，城市指人工環(huán)境。山水城市首先是由我國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森先生于20世紀(jì)90年代明確指出：“山水城市的設(shè)想是中外文化的游記結(jié)合，是城市園林和城市森林的結(jié)合。”花園既指自然界的花草樹木又包括人工建造的花園環(huán)境。花園城市強(qiáng)調(diào)城市的綠量和美化，任何一幢建筑、一條街道、甚至于幾棵小樹都能成為街景，經(jīng)人工巧妙地組成一幅優(yōu)美的圖畫，構(gòu)成園在城中、城在園中的和諧景色?，F(xiàn)代山水花園城市以人與自然相和諧，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展為取向，對(duì)山、水、城、林、田進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將人類社區(qū)自然融入大自然的山水環(huán)境和人工建造的花園城市之中，構(gòu)筑一個(gè)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美和社會(huì)文明的新型城市，其最終目的是讓城市與自然山水相互融合，人與生態(tài)環(huán)境和諧共生，建立更高層次的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。

二、鎮(zhèn)江創(chuàng)建山水花園城市存在的問題

1.山水花園城市總體規(guī)劃思路清晰，但微觀層面發(fā)展不明顯。近年來，鎮(zhèn)江市堅(jiān)持“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”的理念，把改善人居環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和群眾生活質(zhì)量，全力打造繁榮和諧、特色鮮明、品質(zhì)高雅、業(yè)態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化山水花園城市。先后榮獲國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國(guó)綜合治理優(yōu)秀地市等稱號(hào)。2011年鎮(zhèn)江當(dāng)選中國(guó)十佳宜居城市之一，2014年通過住建部評(píng)審，鎮(zhèn)江獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（1）老城區(qū)山水花園規(guī)劃力度不夠。①部分區(qū)域文化傳承性差。建設(shè)現(xiàn)代化山水花園城市，應(yīng)該在了解城市歷史文化的基礎(chǔ)上，傳承城市的文明文化和精神，激發(fā)城市發(fā)展?jié)摿?，彰顯城市的特色和優(yōu)勢(shì)。首先， 我們要認(rèn)知山水，保護(hù)好城市的山水。鎮(zhèn)江許多名山勝水在近現(xiàn)代城市建設(shè)中遭到了毀滅性破壞。諸如清末鎮(zhèn)江城中尚有的“三山五嶺”， 現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)不見蹤跡。當(dāng)前建設(shè)山水花園城市一定要嚴(yán)格禁止“讓山河讓路”的種種做法，切實(shí)保山護(hù)水。同時(shí)，在鎮(zhèn)江城市規(guī)劃局部地區(qū)中仍存在簡(jiǎn)單拼湊、盲目克隆等現(xiàn)代城市發(fā)展的普遍問題。鎮(zhèn)江新區(qū)丁崗鎮(zhèn)葛村至今保留著一大片精美絕倫、古意盎然的明清建筑，其中解氏宗祠始建于明代中期景泰年間，堪稱鎮(zhèn)江地區(qū)最古老的祠堂，也正是城市山水的絕好陪襯。②老城區(qū)山水花園文化氛圍不濃厚。鎮(zhèn)江目前還沒有規(guī)?；卦谏鐓^(qū)宣傳山水花園文化，以筆者所在小區(qū)為例，推門見南山和寶塔山，高處可謂是風(fēng)景優(yōu)美，然而低頭一看，由于近年小區(qū)汽車數(shù)量劇增，不說大片綠地和兒童娛樂場(chǎng)所，滿眼皆停車場(chǎng)，兒童玩耍都是在汽車中穿行，十分危險(xiǎn)。

（2）山水花園景觀的連貫性和串聯(lián)性不夠。金山、焦山、北固山三山風(fēng)景和金山湖湖面融為一體，但是南山和其余的山體在鎮(zhèn)江就像孤立的一座座山，與自然水體處于割裂狀態(tài)，形成多個(gè)山頭矗立城中。山水分別是孤立的單體，聯(lián)系薄弱，整個(gè)生態(tài)環(huán)境缺乏個(gè)體與個(gè)體之間的交流和連貫。

2.低碳化程度不夠，間接影響山水花園城市的生態(tài)環(huán)境。山水花園城市和低碳城市并不矛盾，它們一個(gè)是提供健康的可以讓人養(yǎng)生養(yǎng)眼的美麗環(huán)境，另一個(gè)是滿足人類個(gè)人和集體的需求與愿望的功能。在鎮(zhèn)江山水花園城市建設(shè)的道路上，絕不能忽視低碳城市的建設(shè)力度。然而鎮(zhèn)江在低碳化城市發(fā)展過程中依然存在一些問題。第一，鎮(zhèn)江城市空間布局。城市規(guī)模的擴(kuò)大增加了組團(tuán)的空間距離，組團(tuán)間交通聯(lián)系不便，老城區(qū)成為名副其實(shí)的高碳中心區(qū)；七大組團(tuán)存在就業(yè)、居住、服務(wù)等空間的錯(cuò)位配置問題。第二，鎮(zhèn)江綠地系統(tǒng)規(guī)劃。不能完全從城市生態(tài)的角度進(jìn)行綠地總體布局；兼顧文物保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)之間和諧發(fā)展的問題；重景觀輕生態(tài)，鐘愛草坪而對(duì)喬木的保護(hù)力度不足。第三，鎮(zhèn)江城市公共交通體系?？缃M團(tuán)長(zhǎng)距離出行比例快速上升，部分干線通道長(zhǎng)期性交通擁堵；峰值期公共交通供小于求；快速發(fā)展的私家車；對(duì)城市次干道和支路關(guān)注不夠等等。第四，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)布局。鎮(zhèn)江在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中已經(jīng)開始注重城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，但是鎮(zhèn)江原老城區(qū)的部分污染企業(yè)并沒有因?yàn)榘徇w而消失。

三、鎮(zhèn)江創(chuàng)建山水花園城市存在問題的原因分析

1.山水花園城市規(guī)劃核心價(jià)值理念清晰度不夠。城市規(guī)劃的核心價(jià)值理念“面向公共利益的社會(huì)幸?！北坏驼诒?，城市規(guī)劃變成了為政府服務(wù)的職能部門，或者為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功利性手段，不能面向人的生存境遇和生存方式自身。山水花園城市理念尚未完全融入到城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市更新與管理等各個(gè)領(lǐng)域。

2.部分規(guī)劃信息處于半封閉或封閉的狀態(tài)。城市規(guī)劃信息既包括了規(guī)劃和測(cè)繪部門的城建檔案資料、城市基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，也包括其他政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、出版機(jī)構(gòu)、公眾或個(gè)人等不同主體提出或持有的城市規(guī)劃相關(guān)理論成果、統(tǒng)計(jì)資料、出版物、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和咨詢意見等等。因此城市規(guī)劃信息涉及面廣、內(nèi)容豐富，信息交換存在困難也在所難免。鎮(zhèn)江在規(guī)劃信息編制過程中也存在信息的重復(fù)采集、收集不全、信息失真、處理不當(dāng)?shù)葐栴}，錯(cuò)誤的信息被共享，必然會(huì)導(dǎo)致山水花園建設(shè)過程中的錯(cuò)誤判斷和不應(yīng)有的損失。

四、構(gòu)建點(diǎn)面線體多元化的城區(qū)微觀山水花園城市體系

1.垂直花園。利用植物的根系對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力，使植物可以生長(zhǎng)于垂直的建筑墻面，成為城市建筑的“綠色外衣”，將城市水泥森林裝飾成生機(jī)盎然的立體花園。杭州黃龍飯店、杭州西湖銀泰綠茶餐廳、杭州瑞香源生態(tài)休閑餐廳就是一些典型的案例。

2.屋頂花園。屋頂花園可以廣泛地理解為在一切建筑物、構(gòu)筑物的頂部、天臺(tái)、露臺(tái)等現(xiàn)代建筑屋頂花園的景觀設(shè)計(jì)。擁有有效利用城市上層空間、減低二氧化碳含量、減低室溫、節(jié)省費(fèi)用等優(yōu)點(diǎn)。針對(duì)目前高空亂拋物現(xiàn)象，建議在商業(yè)辦公區(qū)布置屋頂花園。

3.社區(qū)綠化工程?；▓@式創(chuàng)建涉及區(qū)縣、街道、社區(qū)和社會(huì)單位等各層面，街道和社區(qū)是創(chuàng)建工作中的主力軍，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的落實(shí)。

具體建議：第一，對(duì)全區(qū)高檔小區(qū)、危改及老舊小區(qū)均在現(xiàn)有綠化的基礎(chǔ)上，因地制宜，進(jìn)行加密、加厚，進(jìn)一步提升綠化覆蓋率，拓展空間綠量。第二，開展“美麗胡同”、“美麗屋頂”、“美麗小區(qū)”、“美麗單位”、“美麗院落”、“美麗陽(yáng)臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人自發(fā)種植各類綠植、花卉，用實(shí)際行動(dòng)為身邊增綠添彩，參與花園式創(chuàng)建。第三，拆墻透綠，拆除主要街道兩邊的院墻，用綠籬笆或通透式、藝術(shù)化的柵欄代替院墻，使各局部綠色串聯(lián)起來，讓城市亮起來，讓老百姓的眼里充滿綠色。第四，社區(qū)要每年集中開展檢查指導(dǎo)不少于三次，隨時(shí)解決創(chuàng)建中的困難和問題，讓花園建設(shè)常規(guī)化、系統(tǒng)化。

4.規(guī)劃中要保證綠地面積。不管建設(shè)用地如何寶貴，甚至黃金地段，都要舍得留出綠化的地方和停車場(chǎng)用地。要建設(shè)山水花園城市就必須要有一定比例的綠地和停車區(qū)域。在規(guī)劃過程中由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門會(huì)同園林部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門都不得變更、削減和移作他用，如確需變動(dòng)規(guī)劃，需按法定程序?qū)徟?。在?shí)施過程中市政府每年要投入一定數(shù)量的資金用于社區(qū)和建設(shè)規(guī)劃中的城市園林綠化工程，并力求按照規(guī)劃的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)給予保證，以免拖延影響下一步計(jì)劃。

5.開門見綠的其他方面。新小區(qū)推廣空中花園洋房和階梯花園住宅。同時(shí)城市建設(shè)中鐵軌是必不可少的，我們可以沿著鐵軌把它建設(shè)成森林公園，將來沿河、沿鐵軌引綠進(jìn)城，構(gòu)成綠色的景觀軸。同時(shí)將城內(nèi)零星的綠地連接起來，造就森林之城。

五、理想的鎮(zhèn)江山水花園城市規(guī)劃秩序

理想的鎮(zhèn)江山水花園城市規(guī)劃秩序應(yīng)該是克服文中的上述問題，由政府、專家、民眾“共同構(gòu)建”城市規(guī)劃，多方面促進(jìn)、相互融合的一種理想的狀態(tài)。

1.第一層面：共同構(gòu)建以公共利益的社會(huì)幸福為核心的山水花園價(jià)值理念。通過政府決策、專家指導(dǎo)、公眾參與等主體的共同協(xié)作，以公共利益為核心價(jià)值理念進(jìn)行指導(dǎo)，把城市生態(tài)建設(shè)從規(guī)劃的輔助環(huán)節(jié)上升為核心價(jià)值理念，超越城市居民和城市生態(tài)的對(duì)立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然統(tǒng)一的共生和諧關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到鎮(zhèn)江山水花園城市規(guī)劃秩序的理想狀態(tài)。

2.第二層面：信息共享、山水花園城市和低碳城市相互作用。（1）信息共享為山水花園城市和低碳城市提供支撐力量；（2）山水花園城市和城市規(guī)劃為信息共享提供延伸空間；（3）特色的山水花園城市指導(dǎo)思想下去打造低碳城市；（4）低碳城市強(qiáng)化山水花園城市特色。

3.第三層面：巧“借”和“用”歷史文化景觀串聯(lián)新老城區(qū)。要認(rèn)真研究歷史文化景觀在鎮(zhèn)江歷史上的功能地位、設(shè)計(jì)成就、環(huán)境特色，認(rèn)識(shí)原來的歷史環(huán)境，以保存歷史環(huán)境為前提，巧借歷史文化景觀將新老城區(qū)的各旅游景點(diǎn)盡量地融合、串聯(lián)起來。這樣的借用既繼承中國(guó)傳統(tǒng)園林的山水格局，又兼顧城市未來發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，從更廣闊和更宏觀的層面上保護(hù)自然要素和人文要素相互交融的城市特色。

（作者單位：鎮(zhèn)江市勘察測(cè)繪研究院）