劉佳

一、問題的提出

近年來，小微企業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位和作用日益突顯。2011年，工信部等幾個部委對于我國中小企業(yè)重新劃型，提出了大型、中型、小型、微型企業(yè)的劃分，使得對于小微企業(yè)的政策更加有針對性，以便集中各方面的力量促進小微企業(yè)發(fā)展。截至2013年年底，甘肅省非公經(jīng)濟市場主體總數(shù)為88.23萬戶，同比增長13.58%，非公經(jīng)濟增加值預(yù)計達2538.5億元，占生產(chǎn)總值比重為40.5%，比2012年提高1.6個百分點，是近年來增長最快的一年。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，甘肅省中小微企業(yè)僅有4000家左右，僅占全省非公企業(yè)總數(shù)的3.6%。同時這些企業(yè)研發(fā)投入、承擔(dān)項目、擁有有效專利數(shù)等都處于較低水平，且經(jīng)濟效益一般，物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，創(chuàng)新能力缺乏，科技含量低。

為了加大對小微企業(yè)的扶持力度，近幾年甘肅省委省政府相繼出臺了多個文件，進一步完善和落實扶持政策，加強引導(dǎo)，完善服務(wù)，促進小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。具體內(nèi)容包括各項財稅、金融政策的落實，推動金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮小微企業(yè)專項資金的作用，重點支持小微企業(yè)加強技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等。這些政策切實改善了甘肅省小微企業(yè)的融資環(huán)境，讓面臨各種困惑與挑戰(zhàn)的小微企業(yè)看到了希望，很多小微企業(yè)得到了稅收的優(yōu)惠和銀行的小額貸款，在一定程度上緩解了許多小微企業(yè)的資金問題，可是在人才上政府還沒有找到切實有效的措施來解決企業(yè)發(fā)展中的人才短缺和流失問題，人才的匱乏已經(jīng)嚴重制約著小微企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

二、甘肅小微企業(yè)人才缺失原因分析

1.內(nèi)部原因。（1）招聘機制不科學(xué)。據(jù)相關(guān)研究顯示，80%的員工流失與招聘失誤有關(guān)。通過調(diào)查走訪，很多甘肅小微企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的招聘人員，當(dāng)企業(yè)需要用人時，就隨意派人去進行招聘。招聘前沒有科學(xué)的招聘計劃和人才評價的標(biāo)準，同時招聘方法也不合理，招聘的隨意性大，主觀色彩濃厚。

（2）員工工資福利待遇無保障。一些小微企業(yè)由于追逐利潤，刻意壓低員工的工資福利待遇，一些員工認為在企業(yè)沒有更大的發(fā)展前途，也沒有得到重用，工作幾年積累經(jīng)驗后選擇創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)“跳槽”現(xiàn)象；另外，一些小微企業(yè)為了逃避各種費用和社會監(jiān)督，沒有與員工依法簽訂勞動合同，員工缺乏安全感，造成員工流失。甘肅很多小微企業(yè)在社會保障制度方面都不完善，員工享受不到完善的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等；有的小微企業(yè)不能根據(jù)市場的變化適時的對員工收入進行調(diào)整，有的甚至低于同行業(yè)的平均工資水平，目前國家通貨膨脹嚴重，很多小微企業(yè)的員工感覺收入無法滿足正常的家庭開支，直接影響員工的生活品質(zhì)，導(dǎo)致員工跳槽或被同行“挖走”。

（3）員工工作壓力大。甘肅多數(shù)小微企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)崗位工作權(quán)責(zé)設(shè)定往往缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致一崗多職、一人多責(zé)，工作邊界不清晰，人為地加大員工工作強度，延長了勞動時間，導(dǎo)致員工普遍存在超負荷工作的現(xiàn)象，下班時間加班，甚至法定節(jié)假日也不能休息，還不能得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。長時間超負荷的工作會使員工身體和精神疲勞不堪，影響工作熱情，影響身心健康，甚至影響到家庭和諧。21世紀的新型員工，大多數(shù)都受過高等教育，他們的自尊心強，渴望領(lǐng)導(dǎo)給予的關(guān)心和理解，如果員工面臨超強度的工作壓力，又要處在隨時被處罰的“粗暴”管理中，工作不可能愉快，也不可能長久，一有機會就會選擇離開。

（4）對員工激勵不夠。從管理者對員工的激勵思想來看，前瞻性不夠，把“激勵”與“獎勵”混為一談。沒有考慮如何有效地調(diào)動員工未來的工作行為，而僅僅是對員工過去的成績進行獎賞。并且很多小微企業(yè)缺乏長期激勵手段，沒有明確的激勵方向，也沒有有效的激勵制度。人才激勵是一門非常強調(diào)規(guī)劃性和操作性的藝術(shù)。很多小微企業(yè)只是重視工資額度、獎勵提成，沒有從整體上對薪酬結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計，并適時進行調(diào)整，導(dǎo)致激勵的效果不明顯。

（5）企業(yè)發(fā)展前景模糊。有些小微企業(yè)管理者缺乏有效管理手段，造成企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、工作職責(zé)不清、隨意性強，缺乏與員工正常的溝通渠道，導(dǎo)致管理層與員工之間聯(lián)系脫節(jié)，不利于企業(yè)發(fā)展。并且多數(shù)小微企業(yè)產(chǎn)品單一，科技創(chuàng)新投入不足，不能形成核心競爭力，市場競爭能力不強，市場開發(fā)困難，影響員工整體士氣，使員工感到職業(yè)前景不明朗，從而影響企業(yè)的發(fā)展前景。另外，小微企業(yè)處于單兵作戰(zhàn)、自生自滅狀態(tài)，守舊的經(jīng)營模式形成 “作坊式”生產(chǎn)格局，難以融入社會化大生產(chǎn)，無法形成規(guī)模化鏈條式發(fā)展。所以，從總體上看小微企業(yè)的發(fā)展前景不容樂觀。

2.外部原因。（1）勞動力市場人才供需矛盾激化。目前，甘肅省勞動力市場人才供需的矛盾逐漸凸顯，形成“兩難”的局面。一方面是勞動力供給大于需求，人才就業(yè)難，例如大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻；另一方面是勞動力需求大于供給，小微企業(yè)招不到人，普通崗位人才緊缺，高技術(shù)人才難求，人才的供需失衡和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人口紅利下降。人才成為緊缺資源，而小微企業(yè)則成了人才們“騎驢找馬”的過渡最佳之選，成為人才流動下的犧牲品。

（2）當(dāng)?shù)卣叻龀植粔?。?dāng)?shù)卣畬τ谛∥⑵髽I(yè)在融資問題方面的扶持已經(jīng)陸續(xù)出臺，但對于人才管理方面的政策遲遲沒有頒布，造成了小微企業(yè)人才的匱乏，并且當(dāng)?shù)氐娜肆Y源市場服務(wù)不甚健全，人才服務(wù)機構(gòu)還不能完全滿足小微企業(yè)的需求，外包服務(wù)不夠成熟和專業(yè)，服務(wù)價格偏高。

三、解決小微企業(yè)人才缺失的對策

1.建立科學(xué)的招聘機制。第一，科學(xué)編制崗位說明書，明確該崗位是完成何種工作，需要什么樣素質(zhì)的人，統(tǒng)一按該標(biāo)準進行招聘。加強崗前培訓(xùn)，從而降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費。第二，為了減少員工流失率，在吸納新員工時，招聘人員要采用標(biāo)準的人才測評方法及工具，保證招聘的客觀性，嚴格遵循招聘流程，按部就班，一步都不能少，不能急于求成，注意新員工的態(tài)度、個性和行為一定要與企業(yè)文化相匹配。在實際招聘過程中，必須讓企業(yè)和應(yīng)聘者彼此互相深入了解，解答應(yīng)聘者關(guān)心的問題，增加體驗過程，在雙方相互了解的基礎(chǔ)上做出判斷和選擇。

2.管理者要更新管理觀念，進行人性化管理。小微企業(yè)管理者要樹立“以人為本”的管理思想。企業(yè)經(jīng)營主要靠的是顧客和員工，只有讓顧客和員工都滿意，企業(yè)的利潤才會滾滾而來。一個企業(yè)只有有了好的員工，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，開拓更大的市場，也才會有高利潤。所以，小微企業(yè)應(yīng)該把員工放在第一位，把人本管理的思想貫徹在管理各環(huán)節(jié)中，給予員工更多的人文關(guān)懷。對員工加強思想教育，采用多種激勵方式，建立有效的激勵機制，使員工有被尊重的感覺。小微企業(yè)要為員工創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，根據(jù)市場同行業(yè)工資政策和物價變化，對員工工資進行適時調(diào)整，提高員工福利待遇，增加企業(yè)自身吸引力。

3.強化小微企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范。小微企業(yè)工作隨意、無章可循，是人才流失最重要的原因之一。因此，要留住人才，小微企業(yè)管理者一定要強化內(nèi)部管理。一是管理者有較高的管理水平，懂得科學(xué)決策，對產(chǎn)品市場合理定位，做好市場調(diào)查與預(yù)測；二是要有專業(yè)的人力資源管理者對人力資源管理各環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，摒棄經(jīng)驗管理；三是幫助員工科學(xué)制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提供能夠?qū)崿F(xiàn)人才專長的機會；四是注重工作分解的合理性，特別是核心技術(shù)，進行流水化作業(yè)，防止因一人離職造成無法工作的風(fēng)險或帶走機密的可能。

4.政府加大政策扶持力度，緩和人才市場供需矛盾。當(dāng)?shù)卣貙捫∥⑵髽I(yè)的人力資源市場，為小微企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；加強對小微企業(yè)人力資源的公共服務(wù)，到2015年，我國將支持建立和完善4000個小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，平臺建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮對小微企業(yè)的人才服務(wù)和對個人創(chuàng)業(yè)的支撐，要實行小微企業(yè)人力資源補貼政策。制定區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)，提優(yōu)、扶弱、減劣，幫助小微企業(yè)做穩(wěn)做實、做精做優(yōu)，促進有條件的小微企業(yè)做大做強。大力宣傳小微企業(yè)成功經(jīng)驗，通過典型引路，提振信心，為小微企業(yè)營造良好的社會輿論環(huán)境。找到人才特性與社會需求的結(jié)合點，促使高校培養(yǎng)有用人才。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬艙駱I(yè)觀念，特別是應(yīng)轉(zhuǎn)變大學(xué)畢業(yè)生對小微企業(yè)、本土企業(yè)的偏見，從而緩和勞動力市場人才供需矛盾。

（作者單位：西北民族大學(xué)管理學(xué)院）