王昊

摘要 隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在全國范圍內(nèi)的穩(wěn)步推進(jìn)，煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化成為了引領(lǐng)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的獨(dú)具特色的推動(dòng)力量。針對山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足巫溪煙區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，闡述了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的概念、本質(zhì)及發(fā)展趨勢，分析了山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，指出了在規(guī)模化種植條件下山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢及發(fā)展方向，從改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、探討生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新、建立專業(yè)化服務(wù)體系等方面提出了山地現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體建議。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；規(guī)?；N植；山區(qū)

中圖分類號 F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0315-04

Considerations About the Construction of Modern Tobacco Agriculture under the Stipulation of Large

Scale Cultivation

WANG Hao

（Wuxi Tobacco Company of Chongqing，Chongqing 405800）

Abstract With the promotion on the construction of modern tobacco agriculture，modernization of tobacco agriculture was a big urge to guide the development of modernization and industrialization of agriculture. Aimed to the modern tobacco agricultural construction，this article was based on the development present situation of Wuxi，which expounded the concept，essence and development trends of modern tobacco agriculture，analyzed the restrictive factors of modern tobacco agriculture in mountain area，pointed out the particular advantages and development direction of modern tobacco agriculture under the stipulation of large scale cultivation. The article also put forward suggestions about the construction of modern tobacco agriculture under the stipulation of large scale cultivation in mountain area，which included strengthening infrastructure，speeding up the circulation of land management right，promoting innovation of production organizing model，and establishing service system.

Key words modern tobacco agriculture；large scale cultivation；mountain area

2007年7月，國家煙草專賣局姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經(jīng)理座談會(huì)上提出了以“一基四化”為特征的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”概念，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”，指明了“推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的方向。近幾年來，全國煙草系統(tǒng)掀起了一個(gè)研究、學(xué)習(xí)、實(shí)踐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的熱潮[1]，取得了許多重要的研究成果，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是基于傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)的一次傳承，是針對當(dāng)前煙葉生產(chǎn)發(fā)展在不斷量變中的一次質(zhì)變，是一個(gè)煙草生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新的過程。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)通過提高生產(chǎn)資料集約配置效率，減少生產(chǎn)用工，降低生產(chǎn)成本，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是煙草行業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是促使煙區(qū)增產(chǎn)和煙農(nóng)增收的根本途徑，是未來煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)不少煙區(qū)在完善基礎(chǔ)設(shè)施這一“硬件”系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，已在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)“軟件”方面進(jìn)行了有益探索，并取得了一定成效，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。但從“原料供應(yīng)基地化，煙葉品質(zhì)特色化，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的發(fā)展要求來看，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。本文立足巫溪煙區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合近幾年來煙區(qū)發(fā)展概況，提出了山地現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和建議。

1 國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

近年來，發(fā)達(dá)國家借助現(xiàn)代化的科技優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成效?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，機(jī)械化、自動(dòng)化、專業(yè)化大大降低了生產(chǎn)成本，提高了工作效率。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方面，世界上一些發(fā)達(dá)國家的煙草生產(chǎn)從育苗到采收調(diào)制已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，甚至部分實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化[2]。

2004—2014年，中央一號文件連續(xù)11次聚焦“三農(nóng)”[3]，中國農(nóng)業(yè)也由此步入現(xiàn)代化與國際化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其2014年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提升到了更高的高度。2003—2010年，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入不斷加大，“十一五”期間中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出達(dá)29 624億元，年均增長23.6%；“十二五”期間農(nóng)業(yè)將由政策的外部扶持逐步變?yōu)槭袌龅膬?nèi)在推動(dòng)，市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”投入首次突破1萬億元；2012年突破1.2萬億元；2013年突破1.3萬億元。而從近年來黨和國家的政策性文件也可以看出，未來5年甚至10年都是農(nóng)業(yè)投資的黃金期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，順應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條初具雛形，特色產(chǎn)業(yè)效益提升明顯，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展卻剛剛起步，因此大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是全面貫徹黨的十八大精神的需要，更是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收的重要舉措。endprint

2 重慶山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 重慶不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程的政策優(yōu)勢

從2010年8月開始，作為中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶市以解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口為突破口，開始全面啟動(dòng)戶籍制度改革，這一政策的出臺，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了契機(jī)，對土地適度規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

2.2 行業(yè)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的大好形勢

2007年國家局提出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，并在全國范圍內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，目前，云南、貴州、四川、河南、山東、湖南等省已經(jīng)出現(xiàn)了許多成功的案例[1]，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。按照國家局標(biāo)準(zhǔn)基地單元資金投入配套標(biāo)準(zhǔn)（1個(gè)基地單元建設(shè)完成后資金投入1億元左右），煙草行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐漸加大，設(shè)施設(shè)備裝備的水平逐漸提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活的條件逐漸改善，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域真正成為了一支引領(lǐng)力量，并且具有絕對優(yōu)勢。

3 規(guī)?；N植對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生產(chǎn)力，最終就會(huì)有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變革和發(fā)展。生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適合時(shí)，它會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求不相適合時(shí)，它會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展[4]。近年來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，煙區(qū)規(guī)?；潭仍絹碓礁?，盡管受到山區(qū)地形地貌條件影響，但戶均規(guī)模化和連片規(guī)?；殉蔀闊焻^(qū)的一大特色，規(guī)?；陌l(fā)展為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了條件和可能?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著新科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于煙葉生產(chǎn)，必然引起農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與變革。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，是一項(xiàng)調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式、推進(jìn)“原料保障上水平”的重大改革和實(shí)踐。煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)“原料供應(yīng)基地化，煙葉品質(zhì)特色化，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了更高要求。

3.1 規(guī)?；N植對促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的意義

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，近年來農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)面臨4個(gè)突出矛盾：一是小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化要求相矛盾；二是農(nóng)民因土地承包而產(chǎn)生的戀土情結(jié)與發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的客觀需要相矛盾；三是按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機(jī)制配置土地資源的要求相矛盾；四是小農(nóng)生產(chǎn)分散經(jīng)營與社會(huì)大生產(chǎn)要求相矛盾。而實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營已成為解決以上矛盾的根本出路[5-7]，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。只有實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，才能提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度，有利于統(tǒng)一經(jīng)營，集約化經(jīng)營，能夠使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高整體效益。而以“一基四化”為總體要求的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套、專業(yè)化服務(wù)體系構(gòu)建、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“軟硬件”建設(shè)，正是在堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”的基礎(chǔ)上適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，是解決日益進(jìn)步的社會(huì)化大生產(chǎn)和落后的傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式之間的矛盾，解決生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步和社會(huì)化分工相對滯后的矛盾，解決自然條件的客觀現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間的矛盾，解決生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整并沒有同步到位的矛盾，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)過程“減工降本，提質(zhì)增效”的重要措施。

3.2 規(guī)?；N植對煙區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實(shí)意義

從圖1、2可以看出，近7年來，巫溪縣2.67 hm2以上種植戶數(shù)和種植面積都呈逐年增加趨勢，而且出現(xiàn)了2個(gè)增長高峰期，分別為2011年和2013年，這2年增長趨勢最為明顯。由于巫溪煙區(qū)從2010年開始推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，這說明在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的近5年，煙農(nóng)的規(guī)模化意識在不斷增強(qiáng)，規(guī)?；N植在逐步加強(qiáng)。還可以看出，2011年以前，2.67 hm2以上戶數(shù)和種植面積均較小，2011年增加明顯，2012年與2011年相比，增加幅度較小，但2013年增幅再度提高，2014年有小幅降低，說明推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)后，生產(chǎn)力水平的提升為規(guī)?；l(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)，適度的規(guī)?；谖紫獰焻^(qū)有不斷提升并逐步趨于穩(wěn)定的態(tài)勢，同時(shí)也說明現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植提供了條件和可能，而規(guī)模化種植為推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力。

從圖3、4可以看出，近7年來，全縣種煙農(nóng)戶數(shù)有逐年下降的趨勢（除2009年煙農(nóng)戶最多外），煙農(nóng)在不斷減少，這與當(dāng)前整個(gè)農(nóng)村規(guī)?；N植水平不斷提升的發(fā)展趨勢一致；而總種植面積除去受國家宏觀調(diào)控和計(jì)劃種植合同的因素影響外，逐步由不穩(wěn)定趨于穩(wěn)定。正是由于一些小戶、散戶煙農(nóng)的不斷流失，才使得煙區(qū)的閑散土地能夠集中起來，為煙區(qū)的規(guī)模化種植提供了可能。同時(shí)也說明，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)后，土地等基礎(chǔ)資源逐步向部分煙農(nóng)集中，為農(nóng)村生產(chǎn)主體職業(yè)化和服務(wù)主體專業(yè)化的分化提供了可能，煙葉生產(chǎn)的主體基礎(chǔ)更加穩(wěn)定。而市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮，使得計(jì)劃資源的有限性與市場資源的無限性實(shí)現(xiàn)了完美結(jié)合，煙農(nóng)向職業(yè)煙農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人的分化，正是適應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的變革與調(diào)整。

從圖5、6可以看出，近7年來，煙葉種植的總體戶均規(guī)模在逐步變大，規(guī)模化已經(jīng)成為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，而2.67 hm2以上煙農(nóng)的戶均規(guī)模從不穩(wěn)定逐步趨于穩(wěn)定，規(guī)模化的趨勢已經(jīng)基本穩(wěn)固。綜合圖3和圖4可以看出，隨著煙農(nóng)戶的減少，煙田逐步向一些大戶集中，因而戶均規(guī)模化和連片規(guī)?；殉蔀闊焻^(qū)的總體發(fā)展趨勢。因此，走規(guī)?；l(fā)展道路，提高規(guī)?；療熮r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益是未來煙葉發(fā)展的必然之路。

綜上分析，在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的近5年，巫溪煙區(qū)規(guī)?；l(fā)展趨勢明顯，規(guī)?；殉蔀楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，規(guī)模化種植也為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整提出了迫切需求。endprint

3.3 煙區(qū)生產(chǎn)主體規(guī)模化發(fā)展情況及發(fā)展方向

由圖7、8、9、10可以看出，2011年和2012年，全縣1.3 hm2以下煙農(nóng)戶占比均在75%左右，而種植面積占總面積的比例僅40%左右，25%左右1.3 hm2以上煙農(nóng)戶種植面積占總面積的60%左右；2013年全縣1.3 hm2以下煙農(nóng)戶數(shù)比例在43%左右，種植面積僅占15%，1.3 hm2以上戶數(shù)和面積均明顯高于2011年和2012年；2014年全縣1.3 hm2以下煙農(nóng)僅占25%，面積占比10%。從整體上看，2013年和2014年規(guī)?；潭让黠@提升，尤其1.3～8.0 hm2的種植主體增速明顯。因此，暫不考慮效益因素，單一從規(guī)?；N植面積來看，1.3～2.7 hm2和2.7～8.0 hm2的煙農(nóng)戶是今后規(guī)?；l(fā)展的中堅(jiān)力量，是規(guī)?；N植的主體，直接影響著煙區(qū)的規(guī)?；潭?，影響著煙區(qū)總體規(guī)模的穩(wěn)定，尤其1.3～2.7 hm2的種植戶是規(guī)?；l(fā)展的攻堅(jiān)和最必要補(bǔ)充力量，不僅僅影響到總體規(guī)模的穩(wěn)定，還影響著生產(chǎn)主體的穩(wěn)定，8.0 hm2以上戶數(shù)和面積比例均相對穩(wěn)定。因此，要提升規(guī)?；潭?，必須通過優(yōu)化布局，優(yōu)化主體，合理轉(zhuǎn)型1.3 hm2以下小規(guī)模戶，優(yōu)化提升1.3～8.0 hm2規(guī)?；瘧?，穩(wěn)定發(fā)展8.0 hm2以上家庭農(nóng)場戶。

4 對山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，順應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的變革與調(diào)整。國家局推動(dòng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，成為了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)，走在了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是被實(shí)踐證明了的適合中國現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)了煙葉產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展。而衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)一般包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境指標(biāo)和農(nóng)民人均純收入等幾個(gè)方面。因此，為了提升山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，必須堅(jiān)持“一基四化”的總體要求，以基礎(chǔ)設(shè)施配套為基礎(chǔ)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，以提升規(guī)模為前提，以建立服務(wù)體系為手段，以實(shí)現(xiàn)“三化”為最終目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新和生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，建立適宜山區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

4.1 強(qiáng)化設(shè)施配套，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志是勞動(dòng)工具，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高生產(chǎn)力水平的重要途徑。山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)最大的困難是受制于山地地形地貌、設(shè)施配套、連片規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等條件的影響。因此，山區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須打牢基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，以設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化提升煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程科技化、機(jī)械化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)而夯實(shí)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.2 加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；桶l(fā)展產(chǎn)業(yè)化

規(guī)?；巧a(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，生產(chǎn)力越發(fā)展，社會(huì)化分工越細(xì)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須允許一部分煙農(nóng)從煙農(nóng)身份中解放出來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重新分工而從事其他勞動(dòng)，成為煙區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)工人。從當(dāng)前看，隨著煙農(nóng)隊(duì)伍減少，對煙葉生產(chǎn)帶來了一定的沖擊，然而從長遠(yuǎn)來看，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革規(guī)律來看，隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展必然要引起生產(chǎn)關(guān)系的變革與調(diào)整，來適應(yīng)新的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因此生產(chǎn)力的發(fā)展也必然引起社會(huì)化的重新分工，煙農(nóng)隊(duì)伍減少，一些零星分散的土地才有可能集中起來，為適度規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了可能。從某種意義上來說，煙農(nóng)隊(duì)伍減少正是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)化重新分工的必然結(jié)果，適度規(guī)?；桶l(fā)展產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。只有打牢了規(guī)?；N植這個(gè)前提，才能為集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理提供可能，才能真正實(shí)現(xiàn)煙葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

如何進(jìn)行土地的有效流轉(zhuǎn)，為戶均規(guī)?；瓦B片規(guī)?；瘎?chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)土地的出租者和承租者雙贏已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)亟待解決的重要問題。因此，一方面應(yīng)大力培育職業(yè)煙農(nóng)，為規(guī)?；N植打造生產(chǎn)主體基礎(chǔ)；另一方面應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍開發(fā)，為專業(yè)化服務(wù)開展打造服務(wù)主體基礎(chǔ)，最終才能實(shí)現(xiàn)作業(yè)方式與生產(chǎn)方式相適應(yīng)，生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整相協(xié)調(diào)，煙葉經(jīng)營與生產(chǎn)相分離，盤活農(nóng)村土地資源和勞動(dòng)力市場，有效解決在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙的問題。

4.3 優(yōu)化服務(wù)體系，探索減工降本和提質(zhì)增效新舉措

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一個(gè)明顯特征是提高專業(yè)化服務(wù)水平。專業(yè)化水平提高，規(guī)?；N植才有保證，而規(guī)模化程度提升，專業(yè)化服務(wù)才有內(nèi)生性需求。專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的前提是規(guī)?；N植，而專業(yè)化服務(wù)本身要求規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、流程化作業(yè)、信息化管理、機(jī)械化操作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。山區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，在探索“規(guī)?；N植”的同時(shí)，應(yīng)從“專業(yè)化服務(wù)”入手，利用現(xiàn)代化的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式來提升綜合服務(wù)型專業(yè)合作社建設(shè)水平，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械工具來武裝專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，從而提高煙葉生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)尤其勞動(dòng)強(qiáng)度較大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)集約化經(jīng)營和信息化管理水平，增強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。同時(shí)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”，大力探索生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化的專業(yè)化服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減工降本，提質(zhì)增效。

4.4 加快“三化”建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新

原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本目標(biāo)，是煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路?；貑卧峭七M(jìn)“三化”建設(shè)的重要載體，而“三化”建設(shè)是原料保障上水平的必由之路。因此，山區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須立足山地實(shí)際，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)按照“堅(jiān)持市場導(dǎo)向、突出風(fēng)格特色、實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)、滿足工業(yè)需求”的總體思路，突出重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展需求導(dǎo)向，加快科技成果的轉(zhuǎn)化力度和推廣力度，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，提高煙葉生產(chǎn)的組織化程度，全面推進(jìn)基地化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)煙葉原料基地單元化生產(chǎn)。endprint

5 小結(jié)與展望

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和規(guī)?；潭鹊奶嵘l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，而在山地?zé)焻^(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。2013年，國家局根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)新階段、新形勢提出了新要求“煙葉精益生產(chǎn)”，這是在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐過程中，在現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)力水平條件下，對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系所做的又一次重大變革與調(diào)整。而探索煙葉精益生產(chǎn)正是順應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，順應(yīng)煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展特點(diǎn)，有效調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，破解煙草行業(yè)提出的“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里”三大課題的一次理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。

“煙葉精益生產(chǎn)”是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的升級版，既來源于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)今后現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的實(shí)踐。作為一種先進(jìn)的發(fā)展理念、一種現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式、一種科學(xué)的管理模式、一套完整的技術(shù)體系，其解決的是未來很長一段時(shí)期煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的問題，因而現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必定是“煙葉精益生產(chǎn)”，也就注定了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不可能一蹴而就，而是一個(gè)長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索和實(shí)現(xiàn)理論更新，進(jìn)而再次指導(dǎo)實(shí)踐。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉精益生產(chǎn)的探索和實(shí)踐，煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快車道，進(jìn)而為行業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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