【摘 要】小微企業(yè)包過(guò)小型企業(yè)和微型企業(yè)，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在解決就業(yè)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用，但我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展受到多重因素的影響，存在很多困難。本文針對(duì)新泰市小微企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，為小微企業(yè)的發(fā)展提供一些建議和意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；問(wèn)題；建議

小微企業(yè)是新泰市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)崗位，提高居民收入水平，增進(jìn)社會(huì)和諧等方面都具有重要意義。培植壯大小微企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)新泰市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)。

一、新泰市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.市委市政府重視小微企業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)

2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，新泰市委市政府出臺(tái)了小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持從業(yè)人員20人以下，投資額50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)。一是市政府成立了小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)處于不同階段的小微企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)。二是各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策幫扶小微企業(yè)。市工商局為小微企業(yè)提供多方位、全功能、低價(jià)格的服務(wù)；市財(cái)政局制定了財(cái)政幫扶政策、稅收扶持政策、融資擔(dān)保和行政規(guī)費(fèi)減免政策等，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況及時(shí)發(fā)放幫扶資金。市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)企業(yè)需要及時(shí)招收管理人才和技術(shù)人才，并定期免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)人員，提高企業(yè)職工的素質(zhì)和能力。目前新泰市已形成了布局結(jié)構(gòu)合理，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著地小微企業(yè)群。

2.小微企業(yè)已成為新泰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

近幾年來(lái)，新泰市的小微企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2014年末，全市小微企業(yè)達(dá)到 8025 家，占企業(yè)總數(shù)的 81.6 %，全年?duì)I業(yè)收入407 億元，占總收入的 28.78 %，小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 227 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的29.1 %。從總量分布來(lái)看，零售業(yè)和工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，分別為2383家和1974家，占企業(yè)總數(shù)的 29.7 %和 24.6 %；從區(qū)域分布上看，小微企業(yè)分布在全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)主要分布在新泰、新汶城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)，工業(yè)主要分布在新泰市開(kāi)發(fā)區(qū)和各個(gè)工業(yè)園區(qū)。新泰市的小微企業(yè)已形成了以新泰、新汶兩城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，點(diǎn)面 結(jié)合的發(fā)展格局。

3.小微企業(yè)已成為改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要平臺(tái)

工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè) 建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等小微企業(yè)，其發(fā)展觸角已遍布全市各個(gè)角落，其就業(yè)人群主要是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工為主的中低收入人群，吸收了大量的閑散勞動(dòng)力。汶南的手工編制企業(yè)、樓德的食品加工企業(yè)等，將車(chē)間分散到各家各戶(hù)，使農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)了照顧老小種著田，不出家門(mén)能掙錢(qián)”的愿望。新泰市的小微企業(yè)在解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)村低收入人群的收入等方面起到重要作用，在緩和社會(huì)矛盾、改善民生方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

1.政策支持不足

近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省政府都出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策和措施，在一定程度上發(fā)揮了幫扶小微企業(yè)發(fā)展的作用，但這些優(yōu)惠政策覆蓋面小、力度不夠，有的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。例如：財(cái)政列支扶持專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，體現(xiàn)不出小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，拉動(dòng)小微企業(yè)快速發(fā)展的力量弱小，很多扶持項(xiàng)目條件苛刻，多數(shù)小微企業(yè)很難爭(zhēng)取到。

2.管理能力不足

目前新泰市小微企業(yè)的業(yè)主多為初、高中學(xué)歷，大專(zhuān)及以上學(xué)歷不多，參加過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)的不到三分之一。部分小微企業(yè)一直沿襲陳舊的管理模式，有的還采用家族式管理，很多小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)走向的了解，很難做大做強(qiáng)。

3.人才儲(chǔ)備不足

一方面小微企業(yè)生產(chǎn)條件和生活條件較差，很難引進(jìn)適合自己的管理人才和技術(shù)人才；另一方面小微企業(yè)花費(fèi)了金錢(qián)和精力培養(yǎng)出的技術(shù)工人，大多跳槽到條件更優(yōu)的國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，造成企業(yè)人員不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，企業(yè)發(fā)展受到影響。

4.流動(dòng)資金不足

小微企業(yè)的生存離不開(kāi)金融行業(yè)的資金支持，小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更離不開(kāi)金融資金運(yùn)轉(zhuǎn)。但多數(shù)小微企業(yè)由于規(guī)模小、資信差，很難獲得銀行貸款。有的小微企業(yè)背負(fù)著沉重的銀行利息而面臨破產(chǎn)，還有的小微企業(yè)無(wú)法從銀行貸款，被迫在民間借貸，陷入了高利貸的泥潭，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快發(fā)展小微企業(yè)的幾點(diǎn)建議

1.建立技術(shù)服務(wù)體系，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

建議市政府設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)；促進(jìn)科研合作，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，支持小微企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助小微企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，及時(shí)改進(jìn)和開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品；根據(jù)小微企業(yè)需求，有選擇的組織企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、供求洽談會(huì)。

2.落實(shí)相關(guān)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

小微企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，全方位扶持小微企業(yè)的發(fā)展，真正做到為小微企業(yè)缷重力、添動(dòng)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法定稅負(fù)下降幅度，相應(yīng)降低核定征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低小微企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。

3.發(fā)揮財(cái)政、金融的資金優(yōu)勢(shì)，破解小微企業(yè)融資難問(wèn)題

充分利用財(cái)政、金融部門(mén)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立小微企業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)、科技型小微企業(yè)，在科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面給予資金支持。定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，解決融資難的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：

蘇清東（1964-），男，山東新泰人，漢族，現(xiàn)職稱(chēng)：統(tǒng)計(jì)師，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：統(tǒng)計(jì)調(diào)查。endprint