惠之

在浙江海寧市安監(jiān)局的這起窩案中，7名中層以上干部落馬，他們中不僅有人主動向企業(yè)老板伸手要錢，也有人拿了賄款后集體分贓，還有人退居二線依然貪腐……

去年以來，僅有30名正式員工的浙江海寧市安監(jiān)局，就有7人因貪污受賄落馬，其中包括2名局級領(lǐng)導(dǎo)和5名中層干部。這些人“成群結(jié)隊”走上腐敗路，不禁讓人疑問，海寧安監(jiān)到底怎么了？

變味的“人情”

去年10月19日，海寧市安監(jiān)局原副局長張國輝因受賄罪，被該市人民法院判處有期徒刑7年10個月，并處沒收財產(chǎn)5萬元。

在此之前，海寧安監(jiān)局原副局長盧朱平、行政審批科原科長董明祥、行業(yè)監(jiān)察科原科長陳國榮、監(jiān)督管理科原副科長董建平等4人已被判刑，該局辦公室原主任陳新甫涉嫌受賄被起訴，安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊原大隊長程俊祺正在接受立案調(diào)查……

這些官員的落馬，始于“人情”往來變味，其中最典型的是盧朱平。他2008年調(diào)任市安監(jiān)局副局長，2010年，他開始分管行政審批工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危險化工企業(yè)經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)零售的審批事項。

這之后，盧朱平身邊的“朋友”多了，而介紹這些“朋友”的，是安監(jiān)局行政審批科原科長董明祥。經(jīng)過董明祥的介紹，盧朱平的社交圈擴大了，他經(jīng)常和企業(yè)老板們吃吃喝喝、出入各種娛樂場所，開始和這些老板稱兄道弟，收受他們的禮品。

這些人中，一個化工企業(yè)老板沈某最“積極”。2012年初，沈某剛認(rèn)識盧朱平時，就經(jīng)常給他送幾百上千元的購物券、加油卡，兩人的關(guān)系也愈加密切。

一次，盧朱平得知沈某準(zhǔn)備買輛二手車，就隨口說了句：“兄弟，車子買來，先讓我開開?！鄙蚰钞?dāng)場答應(yīng)。車買來后，盧朱平先開了段時間，就想花2.5萬元把車買走。但付錢時，盧朱平只給了沈某1萬元，沈某給盧朱平一張2.5萬元的收據(jù)。東窗事發(fā)后，盧朱平追悔莫及：“其實那時我有錢付車款，就是貪小便宜，知道沈某有求于我，想想不給那么多也沒關(guān)系。”法院最終認(rèn)定，盧朱平總共受賄13.06萬元。

除盧朱平外，董明祥、陳國榮、董建平等4人也收受了企業(yè)老板的錢財，并因受賄罪被判處5年6個月至7年不等的有期徒刑。

主動出擊“臭名遠(yuǎn)播”

在上述4人中，陳國榮受賄9萬余元，是受賄數(shù)額最少的，但受賄方式卻是最惡劣的。其他3人都是“守株待兔”，陳國榮卻是“主動出擊”，伸手要錢。在海寧，不少企業(yè)老板對陳國榮主動索賄的事情怨聲載道。

在海寧和海鹽交界處有一片石山，是建筑石材來源地，成為很多礦山老板投資的一塊“肥肉”。早在2003年，陳國榮就負(fù)責(zé)監(jiān)管石礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。礦山老板發(fā)現(xiàn)，如果不給陳國榮紅包，只要發(fā)現(xiàn)一點小問題就會被嚴(yán)厲處罰，還經(jīng)常被責(zé)令停產(chǎn)；如果給他送了紅包，就會輕松過關(guān)。

俞某是海寧一家石料公司的大股東，因為吃不消陳國榮的這種檢查方式，他想方設(shè)法和陳國榮搞好關(guān)系，經(jīng)常以“看望”、拜年的名義給他送錢。

從2006年起，陳國榮開始負(fù)責(zé)煙花爆竹的監(jiān)管工作，他也將以前“對付”礦山老板的手法移植過來。

2009年初，一些煙花爆竹的經(jīng)營戶找上了陳國榮，并送上好處費。陳國榮在監(jiān)管中睜只眼閉只眼，只要收受了好處，有證無證經(jīng)營一視同認(rèn)。即使是具備批發(fā)煙花爆竹資格的企業(yè)，也會主動送上好處。一名正規(guī)的煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人石某說，為了讓自己的生意做得更加紅火，他連續(xù)幾年春節(jié)都給陳國榮“拜年”，陳國榮也會笑納他的“心意”。

對查獲的部分非法煙花爆竹，陳國榮也不放過。他將查獲的煙花爆竹送到丈母娘家，丈母娘除了留下一點自己用以外，其余的又轉(zhuǎn)手賣給煙花爆竹經(jīng)銷商，收入當(dāng)然流入自己的腰包。

內(nèi)部“分享”受賄款

只要遇上春節(jié)，張國輝、盧朱平、董明祥、陳國榮、董建平等人就會忙著收紅包，其中最“忙碌”的人要數(shù)董明祥。董明祥“交友廣泛”，不少企業(yè)老板通過董向其他人送紅包，董有時也會主動將紅包分給其他人。

盧某是海寧某化工公司的負(fù)責(zé)人，為了在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面受到“照顧”，他先后在2012年和2013年春節(jié)時，給時任安監(jiān)局行政審批科科長董明祥送上幾千元的過節(jié)費，并讓他把其他紅包轉(zhuǎn)交給陳國榮和盧朱平等人。董明祥也不推辭，很自然地收下了。

董明祥有時還會幫親戚牽線搭橋。2010年和2011年，董明祥的親戚金某通過董將兩個1000元紅包分別送給了陳國榮和董建平，而轉(zhuǎn)交紅包的地點就在董明祥辦公室。

即使董明祥不在辦公室，也會有人將“信封”放到他的抽屜里，然后電話告知，董明祥也會心安理得地收下。

從2006年2月至案發(fā)，董明祥利用職權(quán)，受賄14.43萬元。

退居二線也貪腐

去年9月12日，海寧安監(jiān)局原副局長張國輝涉嫌受賄案開庭審理。法警將神情沮喪的張國輝帶上法庭時，旁聽席上的親屬們站起來，眼圈通紅。

海寧安監(jiān)局窩案中，張國輝受賄的數(shù)額最多，為19.83萬元，案發(fā)時他已退居二線。他的受賄額中，大部分是在春節(jié)期間收受的禮金。由于手握權(quán)力，張國輝成了很多企業(yè)主“追捧”的對象。一些被監(jiān)管的單位和個人，以“拜年”名義送上紅包或購物卡，少則500元，多則2000元。

除了收受拜年紅包，張國輝還收了多個探病紅包，金額三五千元不等。張國輝的辯護(hù)律師認(rèn)為這筆錢不算受賄，因為當(dāng)時張國輝確實生病了，來看望他的老同學(xué)王某也知道張已退居二線，看中的并不是他手中的權(quán)力，而是出于平時的交情。但公訴人認(rèn)為王某所在公司的經(jīng)營范圍屬于化工類，也屬于安監(jiān)局的管理范圍，給張國輝送錢就是看中他手中的權(quán)力，收受的探病紅包應(yīng)屬受賄所得。

辦案人員發(fā)現(xiàn)，這些人在收取錢物時，心態(tài)是“大家都收，我為什么不收”，普遍認(rèn)為“收個小禮”，沒什么風(fēng)險，即使被發(fā)現(xiàn)也只能算違紀(jì)，不會受到法律懲處。結(jié)果“溫水煮青蛙”，積少成多，最終觸犯法律，付出了沉重代價。

編后：這起窩案涉案人員職位不高，金額不大，卻凸顯出當(dāng)前打虎也要滅蠅的重要性。對這種內(nèi)部公開化，小團(tuán)體、聚眾性傾向明顯的腐敗，我們可以稱之為“蠅群”式腐敗。

腐敗分子結(jié)網(wǎng)聯(lián)動，在一個范圍形成氣候之后，不僅會敗壞一個單位的工作作風(fēng)，還會帶壞當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的行業(yè)風(fēng)氣。特別是這些人在一線，一言一行都落在群眾眼中，一舉一動都直接戕害群眾利益，敗壞了群眾對黨和政府的整體觀感。這種“蠅群”腐敗，傳染力強，污染面大，危害不容小覷，當(dāng)前必治。