曾暉

3月31日，是申請成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員的關(guān)門之日。來自五大洲的52個國家和地區(qū)率先加入到這一新興的多邊俱樂部中。對于中國第一次主導(dǎo)建立的國際多邊機構(gòu)，備受猜測的美國和日本最終與創(chuàng)始國身份無緣。

作為“一帶一路”的配套項目，亞投行旨在為亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供準商業(yè)性貸款，以填補巨大的資金空缺。根據(jù)預(yù)測，2010年—2020年間，該區(qū)域的基建投入約8萬億美元，而既有的亞洲開發(fā)銀行每年提供的項目貸款僅為100億美元。

中國強調(diào)，在亞投行并不刻意尋求“一國獨大”，而是希望有關(guān)國家能夠通過平等協(xié)商，共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至經(jīng)濟發(fā)展。

國際關(guān)系中從來都是利益至上。在考慮是否加入亞投行時，相關(guān)大國各有各的盤算，一場無聲的較量正在展開。

美國怕削權(quán)，日本怕孤立

1944年，布雷頓森林體系創(chuàng)立。國際貨幣基金組織和世界銀行，成了維護美元霸權(quán)的工具。一直以來，“西方制定規(guī)矩，東方執(zhí)行規(guī)矩”的格局從未改變。

如今，中國牽頭創(chuàng)立亞投行，意味著國際金融體系“一家獨大”的局面將被打破。對于患有“修昔底德陷阱”焦慮癥的美國而言，亞投行當然必須強烈抵制。

美方的公開說辭是，對于亞投行在透明度、環(huán)境和勞工標準等方面是否具有“高標準”表示關(guān)切。從白宮到國會，再到國務(wù)院發(fā)言人，密集拋出“標準”問題，用詞驚人相似，這無疑是精心設(shè)計的“統(tǒng)一口徑”。另據(jù)媒體披露，美國還在私下里頻繁做盟友工作，阻撓它們給中國“捧場”。

這樣的情形未免讓人啼笑皆非。美國一直指責(zé)中國沒有承擔(dān)國際責(zé)任，奧巴馬更是聲稱中國已搭了30多年的“便車”。如今，中國力所能及提供了“國際公共品”，承擔(dān)了“國際責(zé)任”，美國卻擺出一副“不歡迎”的姿態(tài)。正如美國彼得森經(jīng)濟研究所榮譽所長貝格斯滕所說，這使美國外交顯得“虛偽短視且自相矛盾”。用時下流行的話說，美國這就是“自己打臉”。

美國的“不厚道”遏制不了亞投行的發(fā)展壯大，只有日本等極少數(shù)國家愿意與之抱團。日本政府對于加入亞投行“不得不采取慎重態(tài)度”。外交人士分析稱：“只要美國不點頭，日本就無法采取行動?！?/p>

日本政府流露出各種顧慮：如經(jīng)營的健全性、對于人權(quán)和環(huán)境的考量、中國的國家利益主義、與日美主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行的分工……

然而，國內(nèi)輿論卻越來越“犯嘀咕”?！安患尤雭喭缎?，日本在與中韓爭奪亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時將失去很多機會”“日本如果不能以最快速度了解詳細情況，將成為‘最后的孤獨者’”。

日前，有媒體報道，就在亞投行創(chuàng)始國申請截止前一天，日本駐華大使木寺昌人突然表示，他與商界領(lǐng)袖相信，日本會在6月加入亞投行。但內(nèi)閣官房長官菅義偉第二天就否認了這一說法。日本政府的態(tài)度，正如這起難證真?zhèn)蔚男侣勈录粯?，糾結(jié)、反復(fù)，讓人難以捉摸。

歐盟諸國：利益大于一切

在日本之前，歐洲的“小伙伴們”已經(jīng)頂住華盛頓的壓力，先后“背叛”美國。

英國是最早宣布加入亞投行的西方大國?？穫愓宄Ｗ∈澜缃鹑诖髧匚?，必須與以中國、印度為代表的亞洲保持同步節(jié)奏。去年4月，英國就率先在歐洲成立人民幣離岸結(jié)算中心，其未來的戰(zhàn)略重點由此可見。

仿佛蝴蝶效應(yīng)。英國的加入，引發(fā)了法國、德國、意大利、瑞士、丹麥等連鎖反應(yīng)，美國的盟友如多米諾骨牌一樣逐個“倒下”。

3月28日，丹麥申請成為第一個來自北歐的亞投行創(chuàng)始成員國。當晚，丹麥駐華大使館的官方微博“很高興”地介紹了此事。末了，還頗為調(diào)皮地配上了一幅《丹麥政治報》的漫畫，并刻意強調(diào)這“非官方觀點”。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明者認為，“多個西方大國申請加入亞投行，主要是基于利益的考慮?！?/p>

當前歐債危機尚未解決，美元升值對歐元形成壓迫，且歐盟剛剛推出“歐版”量化寬松，在此情況下，歐洲國家迫切需要尋求擴大國際市場的支持。

歐洲議會議長馬丁·舒爾茨對歐盟國家加入亞投行表示歡迎，他希望能看到更多歐盟成員國加入。

卡梅倫辦公室稱，“中國尚未決定將亞投行的歐洲辦事處設(shè)在哪里，倫敦、法蘭克福和盧森堡都在為此展開爭奪?！?/p>

英法德等歐洲大國的加入，對亞投行自然有著不言而喻的意義。歐洲的支持不僅有助于提升亞投行的綜合實力，而且有望為亞投行的創(chuàng)建提供重要的治理經(jīng)驗，讓亞投行更加“高標準”地運營。

俄羅斯：玄機盡在不言中

就在博鰲亞洲論壇年會開幕式上，俄第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫突然宣布，俄羅斯加入亞投行。

當舒瓦洛夫發(fā)言完畢回到座位時，中國財政部長樓繼偉上前握手致謝。這一畫面引發(fā)熱議，人們這才恍然大悟，俄羅斯其實早有預(yù)謀。

根據(jù)觀察，各國在宣布參加亞投行前，都有一個表示研究的階段，可俄羅斯沒有，甚至避免談?wù)撚嘘P(guān)話題。有輿論推測，俄羅斯想成立自己的歐亞聯(lián)盟銀行，并沒有多余的財力投身亞洲。

趙宏偉說，俄羅斯加入亞投行，顯然早已研議妥當，也與中國進行了充分溝通。但偏要等歐澳韓都加入后再行宣布，不然會給美國的反對制造更多借口。如果美國通過烏克蘭局勢借題發(fā)揮，相關(guān)盟友可能就會左右為難。所以，俄先沉默，等歐澳韓都宣布加入，大勢已成后再行表態(tài)，也就皆大歡喜了。

莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院專家舒姆斯基則指出，俄支持亞投行含有政治成分，但主因還是互惠互利。

“俄羅斯的主要基礎(chǔ)設(shè)施項目都集中在亞洲部分——在遠東和西伯利亞。這都是一些超大型項目。加入亞投行，就是希望能讓俄羅斯亞洲落后部分的基礎(chǔ)設(shè)施項目獲得資金來源?！?/p>

俄羅斯的加入標志著“金磚五國”全部成為亞投行的創(chuàng)始者，上合組織的核心成員也都基本“入伙”。一度因爭議擱置的“上合組織開發(fā)銀行”，在新的合作機制面前，已經(jīng)顯得無足輕重了。

回看亞投行創(chuàng)始國的參與歷程，更像一場高手間的精彩博弈。美國日本的排斥反讓這場角逐更加驚心動魄，也讓亞投行的成色更高。