摘 要：面對當今科學(xué)技術(shù)日新化、知識爆炸化、信息網(wǎng)絡(luò)化、萬物互聯(lián)化、社會數(shù)據(jù)化、媒體多融化的環(huán)境，有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要社會各方面的共同努力，特別是需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃及互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動，以切實提高貫徹全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的能力。

關(guān) 鍵 詞：互聯(lián)網(wǎng)+;創(chuàng)新思維;國家治理能力;“四個全面”

中圖分類號：D63-39 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）06-0008-06

收稿日期：2015-04-28

作者簡介：董立仁（1960—），男，河南鄭州人，中共河南省委黨校公共管理教研部副主任，教授，研究方向為政治學(xué)、交叉學(xué)科。

基金項目：本文系2012年度河南省社科規(guī)劃課題“大數(shù)據(jù)發(fā)展與國家治理能力現(xiàn)代化”的階段性成果。

當前，全國上下都在認真學(xué)習貫徹全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”這個戰(zhàn)略布局。面對科學(xué)技術(shù)日新化、知識爆炸化、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會數(shù)據(jù)化、萬物互聯(lián)化、媒體多融化的新環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)本身已不再只是一種信息技術(shù)和工具，而是正在演變升華為一種思維理念、一種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造方式、一種發(fā)展的價值追求。互聯(lián)網(wǎng)思維的實質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考并解決相關(guān)問題，互聯(lián)網(wǎng)思維的特點是企業(yè)以用戶自身價值、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展價值和社會創(chuàng)造多元價值的融合為追求目標，呈現(xiàn)出創(chuàng)新、民主、開放、自由、互動、共享、共創(chuàng)、共治、共贏等特點，以實現(xiàn)社會價值的最大化?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不再局限于促進國民經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃及互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動已延伸、拓展到了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個層面。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維由促進國民經(jīng)濟

提質(zhì)增效升級向協(xié)調(diào)推進“四個全面”

戰(zhàn)略部署延伸

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種創(chuàng)新思維方式，正在由促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級向國家治理、政府治理、社會治理、綜合治理現(xiàn)代化等各個領(lǐng)域延伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維也正在向協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作滲透。2013-2014年間，互聯(lián)網(wǎng)思維不僅是業(yè)界關(guān)注的高頻詞語，也受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2014年8月18日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時強調(diào)指出：“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合?！盵1]李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出：“要制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！盵2]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)與新的發(fā)展觀、工作價值觀，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度嵌入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。李克強總理強調(diào)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，是將重點促進以物聯(lián)網(wǎng)、聚聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力，促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

習近平總書記提出的“新常態(tài)”是以信息經(jīng)濟發(fā)展的起步，依托信息經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和增長，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念是以信息經(jīng)濟為主流的經(jīng)濟模式，體現(xiàn)了知識社會創(chuàng)新2.0與新一代信息技術(shù)的發(fā)展與重塑，而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的知識社會創(chuàng)新2.0模式是創(chuàng)新驅(qū)動的最佳選擇。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅意味著新一代信息技術(shù)發(fā)展演進的新形態(tài)，也意味著面向知識社會的創(chuàng)新2.0將逐步成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇。今天，面對知識爆炸、信息交互、技術(shù)聯(lián)發(fā)、知識分享、理論同創(chuàng)、成果共享的信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、多維化、可視化的社會環(huán)境，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不僅啟發(fā)、驅(qū)動、改變著傳統(tǒng)制造業(yè)、商業(yè)的經(jīng)營管理、生存發(fā)展的價值觀念及創(chuàng)新文化，更重要的是催化、改變著人們的生產(chǎn)生活、學(xué)習工作以及交往方式，同時也促進了人們價值觀念的提升。

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”，而且可以“+黨政機關(guān)”、可以“+群團組織”、可以“+社會組織”、可以“+社區(qū)家庭”、可以“+個人行為”等等?？傊?，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡單的“+技術(shù)或工具”，而是一種創(chuàng)新思維模式，這種思維模式已經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界的思潮漸漸成為一種自下而上的共識，將全面體現(xiàn)在中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，更重要的是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為切實貫徹“四個全面”提供了有益、有利、可視化的知識動力和理論工具。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程可以以大數(shù)據(jù)的形式具體、形象化地展現(xiàn)出來。通過這種數(shù)據(jù)化、具體化、形象化的展現(xiàn)，能夠為國家治理、政府治理、社會治理、綜合治理能力現(xiàn)代化等提供科學(xué)的依據(jù)、有效的參考和智力支持?？傊?，國家發(fā)展及治理能力現(xiàn)代化的過程是可視化、可預(yù)測評估、可衡量的。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維及其主要特征

⒈不斷探索創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維本質(zhì)的應(yīng)有之義。不斷探索創(chuàng)新、追求卓越是每一個社會組織的生命之源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”要求人們的思維方式、行為習慣等內(nèi)化為不斷探索創(chuàng)新的動力。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家實施的一項重大戰(zhàn)略行動計劃寫入了2015年《政府工作報告》中，說明互聯(lián)網(wǎng)思維已被賦予了強大的不斷探索創(chuàng)新精神。當今，以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息科學(xué)技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”是對創(chuàng)新2.0時代的新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0相互作用共同演化推進經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)的高度概括。新一代信息技術(shù)的發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0，而創(chuàng)新2.0又反過來作用于新一代信息技術(shù)形態(tài)的形成與發(fā)展，重塑了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、社會計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維是一種嵌入互聯(lián)網(wǎng)特征的新的思維方式，加的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，加的是實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和新的生產(chǎn)力，加的是生產(chǎn)流程再造和價值鏈重組。在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們的思維方式不再局限于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身，而是著重考慮企業(yè)的社會化思維及其高品質(zhì)價值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維的實質(zhì)就是基于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息技術(shù)，把原來的靜態(tài)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)思維;把原來的單向思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣季S。在大數(shù)據(jù)時代，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、機器認知、語音識別等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，各種顛覆性創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新和跨帶創(chuàng)新層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已滲透到國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人類生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，并逐步改變著傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理理念創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新?？傊?，“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的是全面深化改革開放的戰(zhàn)略思維，加的是經(jīng)濟發(fā)展方式和促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的具體實現(xiàn)路徑，加的是各類創(chuàng)業(yè)人才競相迸發(fā)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

⒉“互聯(lián)網(wǎng)+”思維要求組織結(jié)構(gòu)及管理層級扁平化。傳統(tǒng)管理組織的“正三角”金字塔管理模式主要來源于古典管理學(xué)家馬克斯·韋伯——員工在最下邊，逐層往上，頂層是最高的管理者?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維是一種追求組織結(jié)構(gòu)及管理扁平化的思維模式，其要求平等、開放、共享、共創(chuàng)、透明、信用等。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維說明一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)是沒有中心節(jié)點的，它不是一個層級結(jié)構(gòu)。“正三角”金字塔式的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)完全不適應(yīng)用戶的個性需求。企業(yè)在運用“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，更加科學(xué)、節(jié)點閉環(huán)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)應(yīng)運而生，這就是高度的扁平化、點與點之間相連，與消費者個性化的需求達到融合和共振。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維背景下，學(xué)習型和創(chuàng)新型的企業(yè)特征要求用互聯(lián)網(wǎng)方式重新做傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，所以，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展及升華決定了它內(nèi)在的精神內(nèi)核是去中心化，去介質(zhì)化;權(quán)力是分布式的，機會是平等的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維及管理方式和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程十分透明，有效實現(xiàn)了可視化過程，讓組織的每一位成員都能成為主角?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維具有強大的寬容和包容精神，它將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會的各領(lǐng)域之中，深度融合于企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，通過企業(yè)內(nèi)部的扁平化組織結(jié)構(gòu)最大限度地鼓勵員工，充分發(fā)揮其聰明才智，創(chuàng)造社會價值。

⒊“互聯(lián)網(wǎng)+”思維追求以客戶為中心的理念。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的本質(zhì)是共享、共創(chuàng)、共贏，最重要的是它能夠真正做到以客戶為中心，尊重客戶的需求，尊重人與人之間的互動，也包括人機交互，這是企業(yè)組織生存發(fā)展的根本和堅實基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的價值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機會等，有效地指導(dǎo)人們共同學(xué)習、創(chuàng)新、工作、合作。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息的傳送率和豐富度導(dǎo)致客戶的個性化、多樣化的需求日益增多?；ヂ?lián)網(wǎng)的分散處理機制使得人人都是網(wǎng)絡(luò)中的一個信息對稱、相互平等的中心，產(chǎn)品主導(dǎo)的壟斷性被打破了，消費者同時成為媒體內(nèi)容的生產(chǎn)者和傳播者。因此，只有學(xué)習借鑒別人的長處才能增加自己的智慧?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強調(diào)以用戶體驗為中心，尊重用戶的積極創(chuàng)造和參與精神，真正找到用戶的興奮點、關(guān)注點，找到用戶的普遍需求，為用戶創(chuàng)造價值，從而實現(xiàn)自身價值。這就是所謂的“我思獻人人、人人助我思”的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的核心所在。

⒋“互聯(lián)網(wǎng)+”思維追求用戶的信任度。信任度是人們對社會組織的行為是否信任的程度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維條件下，企業(yè)要有誠意，要對原來的行為方式做出重大調(diào)整。所謂誠意，就是既不欺人也不自欺。企業(yè)要傾聽用戶的心聲，要包容用戶的意見和分歧，與用戶交朋友，以增強用戶的信任度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維條件下，企業(yè)的美譽度往往會超越用戶的期望值。從某種程度上講，用戶對企業(yè)的忠誠度及對產(chǎn)品的信任度能夠為企業(yè)組織創(chuàng)新與發(fā)展帶來巨大的向善的正能量。

⒌“互聯(lián)網(wǎng)+”思維秉持個人價值與組織價值的有機統(tǒng)一。馬克思說過：人，在其現(xiàn)實性上，是一切社會關(guān)系的總和。一個人只有選擇為人類服務(wù)的職業(yè)，只有為人類最大多數(shù)人的幸福而工作，才是高尚的人，才能得到真正的幸福，才有不可摧毀的精神力量。也正如馬克思指出的那樣：“歷史承認那些為共同目標勞動因而自己變得高尚的人是偉大人物，經(jīng)驗贊美那些為大多數(shù)人帶來幸福的人是最幸福的人?！盵3]在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，人、物、事等在一個網(wǎng)狀社會及非線性組織結(jié)構(gòu)內(nèi)，每個人的“個人”價值和一個“企業(yè)”的價值甚至整個社會價值都是由連接點和界面的廣度及厚度決定的。連接越寬廣、越深厚，價值就越大，這也是當前信息社會、知識社會、網(wǎng)絡(luò)社會的主要特征。從某種程度上講，信息存量和增量、含量的大小能夠決定企業(yè)自身的價值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維體現(xiàn)著平等、開放、個性的特征。平等、開放意味著民主，意味著個性鮮明，從這個意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟追求的價值是真正的以人為本的經(jīng)濟?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維提倡的是人文主義精神，其尊重人們的創(chuàng)新精神，肯定人們的價值和尊嚴，主張人生的目的是追求現(xiàn)實生活中的幸福，倡導(dǎo)個性解放，反對愚昧迷信，認為人是現(xiàn)實生活的創(chuàng)造者和主人?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維是一種價值觀念，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的商業(yè)思維是一種民主增量式的思維，講誠意，擁有尊重人、服務(wù)人、激勵人、鼓勵人、愉悅?cè)说然蛟?。[4]

三、把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維作為助推國家治理能力現(xiàn)代化的驅(qū)動力

⒈黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擁有創(chuàng)新思維和治理理念。習近平總書記指出：“形勢在發(fā)展，時代在進步。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代?！盵5]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維強調(diào)企業(yè)在實現(xiàn)自己發(fā)展價值的同時，也要使產(chǎn)品的經(jīng)濟價值、哲學(xué)價值、社會價值、文化價值最大化，也要使用戶使用價值最大化，更要使社會價值最大化，這是在當今信息化社會中現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的重要法寶之一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”，及時“改善技術(shù)與提升服務(wù)”，這種思維理念給我們加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局以有利的啟迪。習近平總書記強調(diào)指出：“中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。創(chuàng)新是民族進步之魂。”[6]2015年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時再次強調(diào)了創(chuàng)新的重要性：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。必須破除體制機制障礙，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。”[7]李克強總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話中也強調(diào)：“創(chuàng)新是中華民族生生不息的秉性、發(fā)展進步的動力，人民是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新引領(lǐng)國家和民族發(fā)展的未來?！盵8]

創(chuàng)新文化是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的重要精神力量，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和思維方式，積極探索領(lǐng)導(dǎo)方式方法與工作新思路、新舉措。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷創(chuàng)新和探索，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維審視自己的工作價值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作價值觀是指對與職務(wù)工作及相關(guān)行為的態(tài)度選擇和評價等價值取向，指向希望達到的狀態(tài)與行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有新的文化自覺意識、有自我糾錯的態(tài)度和自我糾正行為方式，樹立正確的工作價值觀念和工作理想信仰，從而不斷提升自己的工作價值。[9]把“我是誰，為了誰，為誰改革，依靠誰，我的工作職責是什么，我的工作實績由誰來評價”等作為新常態(tài)。時刻把創(chuàng)新意識內(nèi)化為強大的驅(qū)動力，融入到協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的各個層面，以達到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最大限度地提高國家治理能力現(xiàn)代化水平。

⒉要促進組織結(jié)構(gòu)治理系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化。2015年4月1日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的重要講話中強調(diào)：“必須從貫徹落實‘四個全面’戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)?！盵10]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維要求企業(yè)組織內(nèi)部系統(tǒng)合理優(yōu)化、機制運行智慧化、結(jié)果評估科學(xué)化。治理體系現(xiàn)代化客觀要求政府治理體系、市場治理體系、社會治理體系、綜合治理體系的內(nèi)部優(yōu)化。為此，各級黨委政府要切實做好“權(quán)力清單”、“負面清單”、“責任清單”。2015年3月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），該《指導(dǎo)意見》對于當前有效推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，實施國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，具有重要意義。推行權(quán)力清單制度，將以權(quán)力的自我設(shè)限最大限度地激發(fā)社會活力，為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)注入強勁動力，為推進治理現(xiàn)代化提供堅強保障。[11]要建設(shè)以法治社會為重點的國家治理體系，進一步完善競爭有序的市場體系;以增強社會活力為重點，創(chuàng)新社會治理體系，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，優(yōu)化矛盾預(yù)防化解機制，不斷增加和諧因素，維護社會和諧有序，以最大限度地提高國家治理能力現(xiàn)代化效率。

⒊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把“以人為本”的理念內(nèi)化為實際執(zhí)政行為。2015年2月27日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的重要講話中強調(diào)指出：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”[12]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維講究“用戶至上”，講究尊重用戶，提倡交流協(xié)商，強調(diào)公開透明、民主互動。對此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持以“四個全面”為總引領(lǐng)、總統(tǒng)籌的原則，不能只把“以人為本”的口號落在“文件口徑”或“表態(tài)文化”層面，而是要真正落實到執(zhí)政的每一個節(jié)點上，以現(xiàn)代化思維和改革創(chuàng)新精神解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性的重大問題，加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高推動改革、促進發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，把全心全意為人民服務(wù)的理念內(nèi)化為動力，積極投入到切實推進“四個全面”的實際行動上。正如2015年1月9日李克強總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話中所強調(diào)的那樣：“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會創(chuàng)造力，促進社會公平正義，使人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人，在全社會興起萬眾創(chuàng)新的熱潮，使中華大地處處充滿無限生機和創(chuàng)造活力?！盵13]

4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于提高法治思維和依法執(zhí)政能力?；ヂ?lián)網(wǎng)運行要有一定的法規(guī)治理體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，法治的力量必須與互聯(lián)網(wǎng)相融合才能發(fā)揮積極的作用。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要強調(diào)法治的力量，因為其涉及到一系列的規(guī)范社會權(quán)力運行和維護公共秩序的制度和程序，不但包括規(guī)范黨和政府的行政行為，還包括規(guī)范市場行為和社會行為。習近平總書記強調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情?！盵14]在新常態(tài)下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化學(xué)習力，學(xué)會運用法治思維與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維增強助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的能力。要堅持把“法律至上”作為治理的最高準則，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，要以身作則，做到人人學(xué)法、人人尊法、人人護法，依法處理社會矛盾和問題，推進依法執(zhí)政、依法行政、依法治國，把國家治理、政府治理、市場治理、社會治理和綜合治理等納入法治化軌道。

2015年4月23日，李克強總理在某電子商務(wù)公司考察時，贊賞他們建立云訂單、產(chǎn)能交易、中小企業(yè)信用和互聯(lián)網(wǎng)金融四個網(wǎng)絡(luò)平臺，因為其降低了小微企業(yè)經(jīng)營成本。同時強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”未知遠大于已知，未來空間無限。每一點探索積水成淵，勢必深刻影響重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局。[15]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不僅是科學(xué)地駕馭技術(shù)的理念，利用技術(shù)進行提速、提質(zhì)、提效的創(chuàng)新，同時也是在當下的科技開發(fā)應(yīng)用、經(jīng)濟可持續(xù)運行、文化傳承、社會治理、國家秩序、人的全面發(fā)展、人類文明進化等層面的智慧凝聚的結(jié)果。因此，我們必須把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的能量內(nèi)化為強大的驅(qū)動力，以更加有效地協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施。

【參考文獻】

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[3]馬克思恩格斯全集（第40卷）[C].人民出版社，1982.5.

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[6]習近平.堅定不移創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新 加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐[N].人民日報，2014-06-10（1）.

[7]習近平.當好改革開放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者 為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索新路[N].人民日報，2015-03-06（1）.

[8][13]李克強.在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話[N].人民日報，2015-01-10（2）.

[9]劉先春，張思源.社會主義核心價值觀：國家治理現(xiàn)代化的精神內(nèi)核[J].學(xué)習論壇，2015，（03）：10.

[10]習近平.深刻把握全面深化改革關(guān)鍵地位 自覺運用改革精神謀劃推動工作[N].人民日報，2015-04-02（1）.

[11]本報評論員.以“權(quán)力清單”推進治理現(xiàn)代化[N].人民日報，2015-03-25（1）.

[12]習近平.科學(xué)統(tǒng)籌突出重點對準焦距 讓人民對改革有更多獲得感[N].人民日報，2015-02-28（1）.

[14]習近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范 帶動全黨全國共同全面推進依法治國[N].人民日報，2015-02-03（01）.

[15]李克強.改革會帶來最大紅利，開放會釋放巨大活力[N].人民日報，2015-04-24.

（責任編輯：高 靜）