于洪君

1917年俄國十月革命的勝利，使社會(huì)主義由理想變成現(xiàn)實(shí)。自那時(shí)起，世界社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)波瀾壯闊，跌宕起伏，取得可歌可泣的偉大成就，也經(jīng)歷了滄海桑田般的深刻變遷。今天，我們回顧世界社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程，探討政黨政治興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同國家政黨制度的歷史成因與當(dāng)前狀況進(jìn)行分析比較，意義不言自明。

蘇聯(lián)一黨制從光彩奪目

到瞬間崩塌留下深痛教訓(xùn)

提到一黨制，人們自然會(huì)想到蘇聯(lián)。蘇聯(lián)在社會(huì)主義國家中實(shí)行一黨制時(shí)間最早、經(jīng)歷最長、問題最多、爭議最大，最具研究價(jià)值。

眾所周知，1917年俄國十月革命后，如何組織國家政權(quán)是布爾什維克黨[1]面臨的首要問題。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)時(shí)布爾什維克黨并沒有建立一黨制政權(quán)的預(yù)想和方案。該黨影響下的全俄工兵農(nóng)代表蘇維埃，實(shí)際上是多黨參政議政機(jī)構(gòu)，布爾什維克黨曾在這里與其他左派政黨有過短暫的合作。不僅如此，布爾什維克黨還曾邀請(qǐng)左派社會(huì)革命黨人參加了首屆工農(nóng)政府即人民委員會(huì)。但在國內(nèi)戰(zhàn)爭期間，圍繞是否與德國簽署布列斯特和約、是否實(shí)行余糧征集制等問題，兩黨發(fā)生嚴(yán)重分歧，左派社會(huì)革命黨人退出了政府。顯然，革命后聯(lián)合執(zhí)政的努力遭到失敗，不是布爾什維克黨的過錯(cuò)，實(shí)行一黨制也不是布爾什維克黨的初衷。

1922年底，蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟即蘇聯(lián)宣告成立。這時(shí)，一部分左派社會(huì)革命黨人已經(jīng)加入了俄共（布），卷入反蘇陰謀的人和其他的社會(huì)主義者理所當(dāng)然地遭到逮捕或驅(qū)逐。1923—1924年間，曾經(jīng)是社會(huì)主義同路人的社會(huì)革命黨、孟什維克黨先后解散。除俄共（布）而外，蘇聯(lián)全境已不存在其他有組織的政治力量。世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，別無選擇地創(chuàng)立了工人階級(jí)政黨單獨(dú)存在、單獨(dú)執(zhí)政，沒有其他政黨參政問政的一黨制體制。

正因?yàn)闆]有預(yù)先設(shè)計(jì)，蘇維埃俄國1918年憲法對(duì)共產(chǎn)黨的地位和作用沒有明確規(guī)定，1924年的蘇聯(lián)憲法也沒有相應(yīng)的條款。1936年，蘇聯(lián)社會(huì)主義制度牢固確立、蘇共的地位和作用已不可替代，蘇聯(lián)憲法才正式確認(rèn)，聯(lián)共（布）是“勞動(dòng)群眾所有一切社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。

蘇聯(lián)是個(gè)幅員遼闊、人口眾多、民族關(guān)系極為復(fù)雜、地區(qū)發(fā)展很不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展壓力巨大，同時(shí)又長期面臨戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的社會(huì)主義大國。執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)進(jìn)行集權(quán)統(tǒng)治，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行集中管控，有利于統(tǒng)一各族人民的意志，統(tǒng)籌各方面的資源，發(fā)掘一切潛能，更快更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。十月革命后短短二十余年，蘇聯(lián)便完成了農(nóng)業(yè)集體化和工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國到強(qiáng)大工業(yè)國的歷史跨越，一黨制的作用功不可沒。二戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)最終戰(zhàn)勝德國侵略者，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出重大貢獻(xiàn)。戰(zhàn)后，蘇聯(lián)迅速醫(yī)治好戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，幫助東歐國家實(shí)現(xiàn)重建，一黨制的功能不容否定。

另一方面也要看到，由于沒有先例可循等多種原因，蘇共沒有解決好在一黨制條件下如何加強(qiáng)自身建設(shè)，如何完善自我監(jiān)督體制和自我糾錯(cuò)功能，如何不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量、提高執(zhí)政水平等問題。在取得巨大成就的同時(shí)，蘇共積累了許多問題，諸如個(gè)人崇拜、病夫治國、民主缺失、思想僵化、破壞法治、漠視人權(quán)、官員腐敗、決策背離科學(xué)、形式主義泛濫、庸政懶政猖獗、嚴(yán)重脫離群眾、壓制少數(shù)民族、對(duì)外推行“老子黨”政策和大國沙文主義等等，不一而足。

列寧生前已發(fā)現(xiàn)一黨執(zhí)政后因制度缺失、監(jiān)督乏力而出現(xiàn)的各種問題，并向全黨發(fā)出過警告。針對(duì)黨內(nèi)和國家機(jī)關(guān)中的官僚主義、文牘主義、濫用職權(quán)和腐化變質(zhì)等行為，列寧指出，如果不進(jìn)行系統(tǒng)的和頑強(qiáng)的斗爭來改善黨和國家機(jī)關(guān)，那我們一定會(huì)在社會(huì)主義基礎(chǔ)還沒有建成之前滅亡。他號(hào)召黨同官僚主義進(jìn)行長期斗爭，提醒黨不要追求黨員數(shù)量而應(yīng)注重提高質(zhì)量，要求全黨不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提高管理水平，還主張通過建立工農(nóng)檢察院等方式加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。

遺憾的是，后來那些自稱為列寧學(xué)生的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人，沒有認(rèn)真執(zhí)行這些“政治遺囑”，沒有認(rèn)真對(duì)待一黨長期執(zhí)政面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這個(gè)關(guān)乎執(zhí)政黨自身命運(yùn)、關(guān)乎社會(huì)主義生死存亡的重大問題，他們雖然不無思考，但常常就事論事，淺嘗輒止。70年代中后期，蘇聯(lián)政黨體制暴露的問題愈發(fā)嚴(yán)重，國際社會(huì)對(duì)蘇共的詬病也愈加尖銳。蘇共以全民大討論方式高調(diào)修憲，規(guī)定蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)力量，是蘇聯(lián)社會(huì)政治制度以及國家和社會(huì)組織的核心。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人以為這樣一來，蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位就堅(jiān)不可摧了。

進(jìn)入80年代，蘇共早年為創(chuàng)建新社會(huì)新生活而奮斗的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神消失殆盡，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展因缺乏內(nèi)生動(dòng)力而全面“停滯”。1985年出任蘇共總書記的戈?duì)柊蛦谭?，試圖革新蘇共和蘇聯(lián)社會(huì)主義，但他思想混亂，立場迷茫，以民主社會(huì)主義為價(jià)值取向，把改革重心放在摧毀以一黨制為核心的政治體制上。結(jié)果，非黨化和非意識(shí)形態(tài)化在全社會(huì)濁浪翻騰，蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用受到致命沖擊。在此情況下，戈?duì)柊蛦谭虼蜷_多黨制閘門，于1990年2月主持蘇共中央全會(huì)，宣布放棄黨的政治壟斷地位，關(guān)于蘇共領(lǐng)導(dǎo)地位的憲法規(guī)定隨即被廢除。至此，蘇聯(lián)的一黨制徹底終結(jié)。曾在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和世界政黨史上寫下光輝篇章的蘇共，1991年被解散，作為社會(huì)主義超級(jí)大國的蘇聯(lián)隨即解體。對(duì)當(dāng)代人類文明進(jìn)程產(chǎn)生過重大影響的蘇聯(lián)社會(huì)主義，就這樣因執(zhí)政黨垮臺(tái)而以失敗告終！

某些國家簡單復(fù)制

蘇聯(lián)一黨制模式最終黨亡政息

始創(chuàng)于蘇聯(lián)的一黨制，后來為某些社會(huì)主義國家所仿效，首開先例的是蒙古人民共和國。1924年，在蘇共幫助下成立的蒙古人民黨（后于1925年3月改稱蒙古人民革命黨）召開第三次代表大會(huì)，宣布黨的總路線是越過資本主義向社會(huì)主義過渡。同年11月頒布的憲法規(guī)定，蒙古人民黨對(duì)國家具有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在當(dāng)時(shí)沒有其他政黨的情況下，蒙古的一黨制就這樣確立下來，此后得到不斷鞏固和加強(qiáng)。

在蒙古民主革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，人革黨曾經(jīng)做過許多有益的事情，取得不少歷史性成就。但由于緊鄰蘇聯(lián)，緊跟蘇共，人革黨與蘇共形成唇齒相依、唇亡齒寒的特殊關(guān)系，執(zhí)政六十余年，犯了許多類似于蘇共的錯(cuò)誤。20世紀(jì)80年代末90年代初，該黨又簡單地模仿蘇共，大搞激進(jìn)的民主化改革，很快在蒙古催生出多黨問政的新格局。新產(chǎn)生的政黨和組織普遍質(zhì)疑人革黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。這時(shí)，窮途末路的人革黨仍盲目效仿蘇共，也自動(dòng)地放棄了“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”地位。至此，蒙古的社會(huì)主義隨著一黨制的廢棄而消亡了。

改行多黨制后，蒙古人革黨最初應(yīng)對(duì)西方式的多黨競爭表現(xiàn)尚好，大黨地位依然如舊，甚至還能繼續(xù)執(zhí)政。而后二十多年，人革黨多次重組，在多黨政治格局中仍有一席之地，看上去比蘇共命運(yùn)略好。但該黨已不是原來的馬克思主義政黨，自稱奉行“民主社會(huì)主義”思想在國家和社會(huì)生活中的作用今不如昔。即便有時(shí)大選勝出，獲得組閣權(quán)或聯(lián)合組閣權(quán)，也不再是原來意義的執(zhí)政黨。

二戰(zhàn)后，東歐也有些社會(huì)主義國家實(shí)行了一黨制，譬如匈牙利、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞。這些國家國情不同，一黨制的確立各有成因。其共同特點(diǎn)在于，在當(dāng)時(shí)清理法西斯殘余、推行民主改革、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、重建社會(huì)秩序的過程中，共產(chǎn)黨無一不是經(jīng)過激烈斗爭，戰(zhàn)勝各種敵對(duì)勢(shì)力，通過議會(huì)選舉等民主程序取得政治優(yōu)勢(shì)和壟斷地位的。阿爾巴尼亞解放時(shí)只有勞動(dòng)黨（即共產(chǎn)黨）一黨存在，在沒有其他政黨作為對(duì)手或伙伴的情況下，勞動(dòng)黨建立一黨制政權(quán)結(jié)構(gòu)是無可厚非的。

可以說，二戰(zhàn)后東歐一些國家建立一黨制，是特定歷史階段政治力量對(duì)比和政黨政治格局演化的結(jié)果，是歷史和社會(huì)做出的必然選擇。我們不否認(rèn)蘇聯(lián)影響的巨大作用，但這些國家當(dāng)時(shí)的政治安排切合民眾意愿，得到了廣泛認(rèn)可，這也是事實(shí)。問題在于后來，這些黨執(zhí)政后沒有充分意識(shí)到一切從本國實(shí)際出發(fā)的高度必要性，在黨的自身建設(shè)、國家政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)管理等諸多方面，過于迷信蘇共經(jīng)驗(yàn)。它們沒有解決好如何科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、廉潔執(zhí)政、高效執(zhí)政等問題，沒能通過自己的執(zhí)政活動(dòng)不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，沒有跟上全球化時(shí)代人類社會(huì)的前進(jìn)步伐，陶醉于歷史成就，耽溺于理論教條，最終在“自由選擇”高于權(quán)力運(yùn)作的“民主化”大潮中喪失主動(dòng)，消極沉淪，走向衰亡。

因篇幅所限，這里僅以阿爾巴尼亞、羅馬尼亞為例。公正地講，該兩國領(lǐng)導(dǎo)人從不缺少加強(qiáng)黨的地位和作用的主觀意愿。阿爾巴尼亞1976年憲法明確規(guī)定，勞動(dòng)黨是國家和社會(huì)的唯一政治領(lǐng)導(dǎo)力量。但是，該國領(lǐng)導(dǎo)人霍查把蘇聯(lián)式的一黨制推向極端，黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)變成他個(gè)人的“一人化”集權(quán)，國家聲名狼藉，社會(huì)窮苦不堪。他去世后，黨和國家積累的問題集中爆發(fā)，其繼任者無力回天。蘇東劇變大潮襲來后，勞動(dòng)黨一統(tǒng)天下的社會(huì)淹沒在反共狂瀾之中，各級(jí)政權(quán)一觸即潰，社會(huì)主義制度被無情打碎。遭到徹底封殺的勞動(dòng)黨，連原名重組的機(jī)會(huì)都被永遠(yuǎn)剝奪。

羅馬尼亞的情況更為可悲。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在齊奧塞斯庫執(zhí)政中后期嚴(yán)重扭曲。官場中盛行形式主義、弄虛作假等歪風(fēng)邪氣，黨的政府官員為政低能與個(gè)人專斷、家族腐敗相互交織，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國家政權(quán)機(jī)關(guān)變成了“稻草人”。曾經(jīng)大有作為的“一黨制”，逐漸蛻變成外強(qiáng)中干的“一人制”。1989年，齊奧塞斯庫夫婦在暴亂中喪生，羅共和羅馬尼亞社會(huì)主義煙消云散。就損害共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制和社會(huì)主義國家形象而言，阿、羅兩國一黨制失誤的負(fù)面影響更大。

南斯拉夫的一黨制

另辟蹊徑但功敗垂成

在二戰(zhàn)后東歐各國建立的政黨體制中，南斯拉夫別具特色，一度令人稱羨。這是因?yàn)?，南斯拉夫共產(chǎn)黨是靠自身力量取得戰(zhàn)爭勝利，而后又在民主改革中取得優(yōu)勢(shì)，從而確立單獨(dú)執(zhí)政地位的。阿爾巴尼亞情況類似，但南斯拉夫是地區(qū)大國，其政黨模式的影響遠(yuǎn)大于阿爾巴尼亞。

南共執(zhí)政不久，即在執(zhí)政理念和內(nèi)外政策方面與蘇共分道揚(yáng)鑣。為探索不同于蘇聯(lián)的發(fā)展道路和政黨體制，南共于20世紀(jì)50年代初開始建設(shè)自治社會(huì)主義，并將黨名改為共產(chǎn)主義者聯(lián)盟，黨的“全面領(lǐng)導(dǎo)”也變成了“政治思想引導(dǎo)”。從此，蘇聯(lián)黨政合一式的一黨制在南斯拉夫壽終正寢，南共聯(lián)盟不再充當(dāng)國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)者，而是從政治思想方面幫助廣大人民當(dāng)家作主，以和平討論等方式保證其政策路線的執(zhí)行，從而指引社會(huì)主義力量走向共產(chǎn)主義。

南共聯(lián)盟實(shí)行與蘇共不同的政治體制和治理方式，并未改變南斯拉夫?qū)嵭幸稽h制這一公論。由于不存在其他政治力量，南共聯(lián)盟的思想、理論、路線、方針、政策決定著國家發(fā)展道路和方向，引導(dǎo)著社會(huì)管理和社會(huì)生活。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)、文教系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、司法組織及強(qiáng)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者，主要由南共聯(lián)盟成員出任。從這一情況看，南共聯(lián)盟的“引導(dǎo)作用”，與其他社會(huì)主義國家執(zhí)政黨的“領(lǐng)導(dǎo)作用”并無本質(zhì)區(qū)別。南共聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人鐵托在黨內(nèi)外享有崇高威望，對(duì)他的崇拜與當(dāng)年蘇共對(duì)斯大林不相上下。其個(gè)人思想和意志影響全社會(huì)。黨的事業(yè)成敗，國家前途與命運(yùn)，均系此一人。

正因?yàn)楸举|(zhì)上彼此相似，南共聯(lián)盟也就不可能真正避免蘇聯(lián)和東歐各國執(zhí)政黨出現(xiàn)的同類問題。雖然它與蘇共及東歐各國黨長期失和，但在黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)等方面，卻“痛苦著同樣的痛苦”。曾經(jīng)是南斯拉夫黨和國家二號(hào)人物的吉拉斯，自1953年起全面揭批南共聯(lián)盟的問題，所著《新階級(jí)》和《意識(shí)形態(tài)的黃昏》等書，深深地刺中了南共聯(lián)盟的制度之癢。雖然此人的理想信念和價(jià)值觀本身存在問題，但他所披露的材料和事實(shí)并非空穴來風(fēng)。

1980年鐵托逝世后，南共聯(lián)盟開始反省長期執(zhí)政積累的各種矛盾和問題，最終觸及到黨和國家政治體制問題。1986年1月，南共聯(lián)盟公開承認(rèn)，自治社會(huì)主義導(dǎo)致“多中心國家主義”，未能實(shí)現(xiàn)“社會(huì)一體化”，南共聯(lián)盟也沒有很好地發(fā)揮政治思想上的引導(dǎo)作用。這時(shí)，南共聯(lián)盟早就不是傳統(tǒng)意義上的工人階級(jí)執(zhí)政黨了，由于政治定位模糊不清，其作用日漸萎縮已難以避免。加之地方黨組織自行其是，共盟中央凝聚力越來越差，國家分裂的危險(xiǎn)與日俱增。1989年，受蘇東各國激進(jìn)改革外溢效應(yīng)影響，自我迷失的南共聯(lián)盟隨波逐流，也提出了政體改革提綱，宣布實(shí)行多黨制。

1990年，伴隨政治多元化和意識(shí)形態(tài)多樣化得到確認(rèn)，南斯拉夫的多黨制取代了一黨制。由于歷史積怨和外部因素共同發(fā)酵，聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)走向瓦解。隨之而來的是民族仇殺，戰(zhàn)亂持續(xù)多年。曾經(jīng)被寄予厚望的南斯拉夫自治社會(huì)主義和南共聯(lián)盟獨(dú)具特色的一黨制，也未能經(jīng)受住社會(huì)變革的考驗(yàn)，最后自動(dòng)解體。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制

具有多種成因和形態(tài)

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制取得成功的是中國。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制理論成熟，制度完備，聲譽(yù)良好。對(duì)此，我們不做具體討論。這里要說的是東歐國家和朝鮮。

在東歐地區(qū)，雖然各國都以憲法形式確認(rèn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，但波蘭、保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國，并未實(shí)行一黨制，而是實(shí)行了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。東德就是一個(gè)突出例證。

眾所周知，二戰(zhàn)后德國由蘇美英法四大國分區(qū)占領(lǐng)。德國共產(chǎn)黨人恢復(fù)合法地位并在各地組建政權(quán)時(shí)，“提出的第一個(gè)目標(biāo)并不是社會(huì)主義，而是在全德實(shí)行民主變革”。他們鄭重宣布，德共“不存在把蘇維埃制度移植到德國的企圖，我們致力于建立一個(gè)民主的中央管理機(jī)構(gòu)，一個(gè)能按照民主原則進(jìn)行工作的政府”。那時(shí)，共產(chǎn)黨人、社會(huì)民主黨人、資產(chǎn)階級(jí)民主派和基督教派人士合作共事，一直持續(xù)到1947年。[2]波蘭、保加利亞、捷克斯洛伐克，戰(zhàn)后初期都曾成立過多黨聯(lián)合政府。

后來，蘇美英法四國在戰(zhàn)后德國治理與走向問題上出現(xiàn)分歧，東西德分裂大勢(shì)所趨，德國東部地區(qū)才出現(xiàn)了不同于當(dāng)初的發(fā)展方向。即便如此，東占區(qū)第一次選舉也是以多黨制為基礎(chǔ)的。共產(chǎn)黨與社會(huì)民主黨合并后的統(tǒng)一社會(huì)黨，與另一主要政黨基督教民主聯(lián)盟在選舉中互為對(duì)手。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)為建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一民主的德國，不但支持統(tǒng)一社會(huì)黨，同時(shí)還支持戰(zhàn)前即已存在的反法西斯政黨德國自由民主黨，以及戰(zhàn)后新建立的民主主義政黨農(nóng)民黨和國家民主黨。

這里有必要指出，共產(chǎn)黨與社會(huì)民主黨同根同源，納粹統(tǒng)治時(shí)期同受法西斯迫害，曾并肩進(jìn)行反法西斯斗爭。戰(zhàn)后東部地區(qū)社會(huì)不斷左傾化，政治取向相同的兩黨合而為一成為普遍訴求。統(tǒng)一社會(huì)黨建立后，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也有別于蘇共。有很長一段時(shí)間，原共產(chǎn)黨和社會(huì)民主黨各推舉一人擔(dān)任共同主席。這種雙主席制顯示了雙方的平等地位和黨的團(tuán)結(jié)。后來，東德單獨(dú)立國并走上社會(huì)主義道路，統(tǒng)一社會(huì)黨作為執(zhí)政黨掌控國家權(quán)力直到1989年。在這期間，基督教民主聯(lián)盟、自由民主黨、國家民主黨以接受統(tǒng)一社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提，在東部地區(qū)參與各級(jí)政權(quán)，有的黨的領(lǐng)導(dǎo)人還長期擔(dān)任國家高級(jí)職務(wù)。波蘭、保加利亞、捷克斯洛伐克的情況與東德十分相近。

但是，東歐國家的多黨合作制一開始就蘊(yùn)含著不穩(wěn)定因素。其最大隱患在于，“聯(lián)盟黨”或“參政黨”并不是執(zhí)政黨的忠實(shí)伙伴和盟友。由于歷史基因不同、價(jià)值取向有別，這些黨在社會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩、執(zhí)政黨面臨危機(jī)時(shí)，先是脫身自保，而后落井下石。蘇東劇變時(shí)，波蘭、保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國執(zhí)政黨的昔日盟友紛紛轉(zhuǎn)向反對(duì)派，為推翻社會(huì)主義制度做出了“重要貢獻(xiàn)”，其教訓(xùn)至今令人唏噓不已。

朝鮮是社會(huì)主義國家，實(shí)行憲法所規(guī)定的“體現(xiàn)偉大領(lǐng)袖金日成和偉大的指導(dǎo)者金正日同志思想和領(lǐng)導(dǎo)的主體的社會(huì)主義”。盡管憲法還載明“朝鮮民主主義人民共和國在朝鮮勞動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行一切活動(dòng)”，但實(shí)際上，朝鮮實(shí)行的是勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，只是外界知之不多而已。

朝鮮勞動(dòng)黨1945年成立，初稱北朝鮮共產(chǎn)黨中央組委會(huì)，次年與新民黨合并為北朝鮮勞動(dòng)黨，從此開始在朝鮮北方領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)。但朝鮮沒有實(shí)行一黨制。為團(tuán)結(jié)各方面愛國力量，朝鮮勞動(dòng)黨當(dāng)時(shí)支持有關(guān)人士建立了兩個(gè)友黨，即朝鮮民主黨（現(xiàn)稱社會(huì)民主黨）和天道教青友黨。前者的指導(dǎo)思想是“民族社會(huì)民主主義”，后者的基本綱領(lǐng)是擁護(hù)勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)，把朝鮮建設(shè)成為富強(qiáng)獨(dú)立自主的民主國家。該兩黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人都曾長期擔(dān)任過國家高級(jí)職務(wù)。目前該兩黨的領(lǐng)導(dǎo)人分別是金英大和劉美英。金英大為現(xiàn)屆朝鮮最高人民委員會(huì)副委員長。

朝鮮勞動(dòng)黨牢牢掌握著國家各級(jí)權(quán)力，始終把握著國家的發(fā)展方向。社會(huì)民主黨和青友黨作為民主黨派存在至今，并與勞動(dòng)黨一起作為祖國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要成員，表明它們?cè)诔r特有的政治體制和權(quán)力架構(gòu)中仍發(fā)揮著某種作用。雖然該兩黨的更多情況鮮為人知，但從研究角度看，將朝鮮的政黨體制歸為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，似無不妥。

越南、古巴和老撾

堅(jiān)持一黨制但成因各不相同

目前世界上公認(rèn)的社會(huì)主義國家除中國、朝鮮外、還有越南、古巴和老撾。在世界社會(huì)主義處于低潮，一黨制被嚴(yán)重抹黑甚至被妖魔化的情況下，這三個(gè)國家堅(jiān)守各有特色的一黨制，表現(xiàn)出很強(qiáng)的政治勇氣和戰(zhàn)略定力。

越南共產(chǎn)黨1945年（時(shí)稱印度支那共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)“八月革命”取得勝利，主導(dǎo)建立越南民主共和國，由此成為執(zhí)政黨。建國初期，越南還有兩個(gè)黨，一個(gè)是民族資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的越南民主黨，另一個(gè)是愛國知識(shí)分子組成的越南社會(huì)黨。因此，越南最初搞的也不是一黨制，而是越共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人阮闡，1945年八月革命后曾出任人民委員會(huì)主席，實(shí)際行使政府首腦職權(quán)，后長期擔(dān)任國會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主席。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)春庵長期擔(dān)任政府部長職務(wù)，后來也擔(dān)任過國會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主席。

在當(dāng)時(shí)國家南北分裂、戰(zhàn)爭仍在進(jìn)行的情況下，越共為團(tuán)結(jié)各派愛國力量，于1955年組建了祖國戰(zhàn)線。共產(chǎn)黨作為中堅(jiān)力量，在祖國戰(zhàn)線中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，民主黨和社會(huì)黨為其重要成員。1975年越南全國統(tǒng)一，1976年改稱越南社會(huì)主義共和國。越南祖國戰(zhàn)線和越南南方民族解放戰(zhàn)線、越南民族民主及和平力量聯(lián)盟三合為一，建立了統(tǒng)一的越南祖國戰(zhàn)線。自此，越南形成了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、友好政黨長期共存、祖國戰(zhàn)線作為重要依托的政黨政治新格局。

蘇東劇變發(fā)生后，越南出于多種考慮，特別是東歐國家的多黨合作制遭受失敗的教訓(xùn)，毅然放棄了原有的多黨合作體制，轉(zhuǎn)而實(shí)行一黨制。在此背景下，越南民主黨和社會(huì)黨自動(dòng)解散。1992年通過的新憲法規(guī)定，“越南共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思列寧主義和胡志明思想，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是工人階級(jí)、勞動(dòng)人民和全民族利益的忠實(shí)代表，是國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量”。現(xiàn)在的越南是典型的一黨制的社會(huì)主義國家。

古巴1959年民主革命勝利后，國內(nèi)存在三個(gè)重要革命組織，一是1925年成立的人民社會(huì)黨（共產(chǎn)黨），二是1953年卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)建立的“七·二六運(yùn)動(dòng)”，三是1957年哈瓦那愛國學(xué)生建立的“三·一三”革命指導(dǎo)委員會(huì)。這時(shí)的古巴不是社會(huì)主義國家，也沒有真正意義的執(zhí)政黨，三大革命組織共同掌權(quán)，持續(xù)十年之久。

1961年古巴革命遭到危機(jī)，為尋求世界社會(huì)主義陣營的支持，卡斯特羅宣布古巴革命具有社會(huì)主義性質(zhì)，古巴從此成了社會(huì)主義國家。當(dāng)年7月，三大革命組織合并為古巴革命統(tǒng)一組織，1963年5月更名為古巴社會(huì)主義革命統(tǒng)一黨，1965年3月改稱古巴共產(chǎn)黨。古巴的政治體制，從三派共治轉(zhuǎn)向了一黨執(zhí)政。由此可見，古巴的一黨制是該國社會(huì)主義進(jìn)程持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，其形成過程根本不同于其他國家。

1976年，古巴在新憲法中規(guī)定，古共是領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義和走向共產(chǎn)主義的最高領(lǐng)導(dǎo)力量。1992年，古巴再次修憲，強(qiáng)調(diào)“古巴永遠(yuǎn)不會(huì)回到資本主義社會(huì)”，古共是國家和社會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，古共組織并引導(dǎo)國家和社會(huì)朝著社會(huì)主義建設(shè)和向共產(chǎn)主義社會(huì)前進(jìn)的崇高目標(biāo)共同努力。古巴在長期遭受美國封鎖，外部環(huán)境十分險(xiǎn)惡的環(huán)境中堅(jiān)持社會(huì)主義，幾十年如一日，令人嘆服！其政黨體制和整個(gè)政治制度穩(wěn)如磐石，顯示了強(qiáng)大的生命力。

老撾是1975年廢除君主制、轉(zhuǎn)向共和體制的。但早在1972年，老撾全國人民代表大會(huì)即已決定，老撾實(shí)行社會(huì)主義制度。此外，現(xiàn)行憲法關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的條文中，也有“堅(jiān)持社會(huì)主義制度”的規(guī)定。

老撾實(shí)行共和制，轉(zhuǎn)向社會(huì)主義發(fā)展道路時(shí)，國內(nèi)除人民革命黨外，已不存在其他政黨。1958年成立的權(quán)貴階層政黨老撾人聯(lián)合黨，在共和國成立前即已四分五裂。另一民族民主主義政黨老撾中立黨，成立于1963年，曾在民主革命中發(fā)揮過積極作用，得到過蘇聯(lián)支持，在共和國成立時(shí)也已衰亡。還有一個(gè)地區(qū)性的政黨稱老撾民族主義自由民主黨，主要代表地方官僚和苗族上流社會(huì)的利益，在共和國成立之前即已潰散。在這種情勢(shì)下，老撾人革黨單獨(dú)執(zhí)政責(zé)無旁貸，社會(huì)也沒有其他選擇。

老撾人民革命黨的前身為1934年建立的印度支那共產(chǎn)黨老撾地方委員會(huì)，1955年曾稱老撾人民黨。實(shí)行共和政體后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人出任國家主席、最高人民會(huì)議主席、政府總理等職，黨由此獲得執(zhí)政地位。1991年通過的憲法確認(rèn)：“各族人民作為國家主人的權(quán)利，通過以老撾人民革命黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的政治制度的運(yùn)行來保障和實(shí)現(xiàn)?！比烁稂h黨章也規(guī)定，人革黨是老撾人民民主制度政治體制的領(lǐng)導(dǎo)核心。

無論從理論上還是從實(shí)踐上看，任何國家的任何制度都不可能是完美無缺的，越南、古巴和老撾的政黨體制可能也是如此。好在三國執(zhí)政黨對(duì)此都有清醒認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力與水平、完善包括政黨制度在內(nèi)的整個(gè)政治體制，三國始終沒有放棄努力。目前，這三國的政治體制總體尚好，一黨制運(yùn)行有序。至于未來能否經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，能否長期而有效地應(yīng)對(duì)各種困難的挑戰(zhàn)，最終要由實(shí)踐來回答。

（作者系全國政協(xié)委員，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部前副部長，現(xiàn)任中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1]?蘇聯(lián)共產(chǎn)黨前身為俄國社會(huì)民主工黨布爾什維克派，簡稱俄國社會(huì)民主工黨（布），十月革命后改稱俄國共產(chǎn)黨（布爾什維克），簡稱俄共（布），蘇聯(lián)成立后于1925年12月改為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨（布爾什維克），簡稱聯(lián)共（布），1952年黨的十九大起改稱蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，簡稱蘇共。

[2]??（德國）賴·安德特、沃·赫茲貝格：《倒臺(tái)——昂納克答問錄》，北京：世界知識(shí)出版社，1992年版，第127、129頁。