金海廣 宋晶

苧山整體搬遷，解決了上百戶農(nóng)民宅基地問題；岙口塘梅山二橋建成后，有效緩解了當(dāng)?shù)亟f群眾出行難問題；在佃石水庫庫區(qū)設(shè)置防護(hù)欄，切實(shí)加強(qiáng)了佃石水庫水源地保護(hù)……

一年來，三門縣人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，推動(dòng)一批 “久提未決”的建議得到有效解決。

從“看答復(fù)”到“看現(xiàn)場”，找準(zhǔn)“未決”癥結(jié)

每年人代會(huì)期間代表提交的議案建議中，總有不少“老面孔”。對于這些“久提未決”的建議，代表們很不滿，認(rèn)為承辦單位有能力解決但沒有認(rèn)真辦理；承辦單位很委屈，說是現(xiàn)有條件下確實(shí)無法辦理，向代表解釋了很多次，但依然得不到理解。

為了探其究竟，三門縣人大常委會(huì)對2012年以來所有建議進(jìn)行了一次“回頭看”，篩選出15件“久提未決”的建議，縣人大常委會(huì)主任章文英召集相關(guān)建議領(lǐng)銜代表進(jìn)行座談。

“岙口塘周邊群眾出行難問題，我已經(jīng)提了很多年。政府每年答復(fù)，都說條件不具備，短期內(nèi)無法解決。三年過去了，政府還是說條件不具備。那什么時(shí)候條件才具備？政府要給出一個(gè)時(shí)間！”座談會(huì)上，管興暖代表有些激動(dòng)。章文英主任認(rèn)真聽取大家意見，詳細(xì)記下每位代表的發(fā)言，并表示：“明年人代會(huì)上，一定給大家一個(gè)滿意的答復(fù)?！?/p>

會(huì)后，縣人大常委會(huì)代工委會(huì)同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人和領(lǐng)銜代表，深入實(shí)地進(jìn)行察看，詳細(xì)分析建議“久提未辦”的癥結(jié)。最后，綜合人大代表和承辦部門雙方意見，縣人大常委會(huì)確定了5件有辦結(jié)可能的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，力求年內(nèi)解決。

“通過實(shí)地查看的方式，既讓代表更好地理解承辦單位‘久拖未辦’的原因，對承辦單位多了份理解，也讓承辦單位明白了代表為何‘久提’的原因，從而更加重視建議辦理工作，推動(dòng)問題解決?！笨h人大常委會(huì)副主任陳招遠(yuǎn)表示。

從“單一督辦”到“多措并舉”，助推“未決”到解決

部門協(xié)調(diào)很難、財(cái)政投入過大 、土地指標(biāo)緊缺……一些客觀原因，導(dǎo)致這些建議成為“積案”、“老案”。

“苧山搬遷的建議，我們也很重視，但搬遷一座小山，涉及發(fā)改立項(xiàng)、財(cái)政投入、林業(yè)審批等10多家單位，單靠我們一家單位，實(shí)在是有心無力?！痹诙谓晦k后，國土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人面露難色。

“如果難點(diǎn)不突破，即使再次交辦，效果也不會(huì)理想。”為了推動(dòng)這些建議落到實(shí)處，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員一致決定：“把這些積案、老案的解決，作為檢驗(yàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的試金石，把它列入人大常委會(huì)黨組和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的整改項(xiàng)目，并向全社會(huì)公布，讓承辦單位看到我們解決‘久提未決’建議的決心?！?/p>

會(huì)后，陳招遠(yuǎn)副主任再次走訪相關(guān)部門，督促承辦單位于10日內(nèi)拿出具體辦理方案，并主動(dòng)與縣政府溝通各承辦單位辦理過程中碰到的困難。為此，縣長邱士明在政府常務(wù)會(huì)議上明確表示：“這些‘久提未決’的建議，涉及群眾最關(guān)心的用水、出行、住房等問題，唯有真正把它辦好，才能讓代表滿意，讓群眾滿意?！?/p>

為了有效推動(dòng)苧山搬遷，三門縣常務(wù)副縣長邵全建召集縣發(fā)改局、財(cái)政局、國土局等17家單位召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，專題研究苧山搬遷工作。會(huì)后，還以縣政府專題會(huì)議紀(jì)要的形式對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。6個(gè)月后，縣政府再次組織相關(guān)部門前往實(shí)地察看，有效推動(dòng)搬遷工作順利實(shí)施。

從“抓交辦”到“抓全程”，讓“決”不再是難題

癥結(jié)已找到，建議再交辦。為使結(jié)果“不走樣”，縣人大常委會(huì)的目光從“交辦”環(huán)節(jié)移向辦理全過程，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場察看、召開座談等形式，緊盯建議辦理全過程。

同時(shí)，相關(guān)建議領(lǐng)銜代表也以“一對一”的形式，精準(zhǔn)監(jiān)督建議辦理情況?！白悦飞蕉蚴┕ず螅?guī)缀趺總€(gè)星期都會(huì)去現(xiàn)場看看。碰到什么問題，馬上就向鎮(zhèn)里、縣里反映?！笨h人大代表管興暖說。

在2014年縣人大常委會(huì)年中召開的“人大代表建議辦理工作評議會(huì)”上，縣交通局、國土局、建設(shè)規(guī)劃局等7家“承辦大戶”詳細(xì)匯報(bào)了這些“久提未決”建議的最新辦理情況?！瓣P(guān)于加快岙口塘梅山二橋建設(shè)的建議，我們已經(jīng)多次與鎮(zhèn)政府和水利、建設(shè)等部門協(xié)商，并已敲定解決方案。”縣交通局負(fù)責(zé)人表示。聽完匯報(bào)后，在場的30多位人大代表還分別對承辦單位進(jìn)行了點(diǎn)評?！皫X口汽車站的方案終于形成了，希望交通局能夠加把勁，加快工作進(jìn)度，及早把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)?！笨h人大代表俞高區(qū)懇切地說。

“修建梅山二橋的建議，我已經(jīng)提了三年了，今年終于不用再提了?！笨h人大代表管興暖笑著說。

經(jīng)過近一年時(shí)間的努力，截至目前，這5件“久提未決”的建議，均得到了較好解決。三門縣人大常委會(huì)主任章文英表示，雖然這5件“久提未決”的建議總算“決”了，但諸如此類“積案”仍有不少。她認(rèn)為，要切實(shí)提高代表建議解決率，特別是解決一些“老大難”建議，政府部門必須盡力，同時(shí)人大還要給力，代表更要出力，各個(gè)方面齊心協(xié)力，“決”不再是難題。