喬寵如

世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處官員鄧玉華清晰地記得，那是一個來自石家莊的咨詢電話?！坝幸晃?0多歲的老人，想要給自己的作品版權(quán)做國際注冊。”

鄧玉華向老人解釋，與商標、專利或工業(yè)外觀設(shè)計不同，按照中國《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，版權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起自動產(chǎn)生，無需注冊。不過，作者也可以在當?shù)匕鏅?quán)局登記作品的版權(quán)，以作為主張權(quán)利或提出權(quán)利糾紛訴訟的證明文件。

“我真的特別感動?！编囉袢A說，她從這位老人的身上，看到了中國社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提高。

知識產(chǎn)權(quán)大國的煩惱

時間追溯到20年前。

1996年3月，臺灣翔升布藝有限公司來到位于江蘇南通的志浩市場創(chuàng)辦分公司。他們帶來了100多個新穎時尚的花型，所生產(chǎn)的花布日銷數(shù)千米、日進萬金，也遭遇了前所未有的版權(quán)問題。

原來，由于抄襲之風盛行，盡管已有100多家布店入駐志浩市場，但其經(jīng)營的布匹花型卻大同小異、千篇一律?？吹脚_灣企業(yè)的巨額收入，眼紅了的當?shù)剞r(nóng)民布商們開始跟風盜版，新花型轉(zhuǎn)瞬間被質(zhì)次價廉的同樣花型取代，翔升公司的生意也因此一落千丈。

翔升公司試圖拿出他們在臺灣行政當局登記的版權(quán)證明阻止侵權(quán)行為，可當?shù)氐霓r(nóng)民布商們根本毫無版權(quán)概念。萬般無奈之下，他們只好向當時剛剛成立的南通市版權(quán)管理辦公室投訴。

針對這一投訴，國家版權(quán)局明確批復(fù)，印花布花型版權(quán)應(yīng)當視同美術(shù)作品的版權(quán)加以保護。南通市政府也明確指示，由市版權(quán)局牽頭組織公安、工商會同當?shù)卣畤栏褚婪ㄞk事，侵權(quán)復(fù)制品必須依法查繳，侵權(quán)者必須依法查處。

1997年3月，全國第一家鎮(zhèn)村一級的版權(quán)管理基層組織——通州市川港鎮(zhèn)志浩市場版權(quán)管理辦公室成立。受南通市版權(quán)局委托，版權(quán)管理辦公室開展著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，進行作品登記的初步審查，受理著作權(quán)糾紛調(diào)解，成立作品鑒定小組對侵權(quán)作品進行初步認定，確定侵權(quán)賠償最低標準。

2002年，南通市中級人民法院司法介入市場管理，形成村民自發(fā)維權(quán)和行政保護、司法保護相配套的格局。市場版權(quán)辦公室兩次調(diào)解不成的案件，即可上報市版權(quán)局行政處罰直至訴訟到法院。

江蘇省版權(quán)局版權(quán)處處長陸幸生此前接受媒體采訪時曾表示，實踐證明，這個中國最基層的版權(quán)管理機構(gòu)，已經(jīng)將政府行政管理、社會中介服務(wù)、司法仲裁調(diào)解集于一身。

由于版權(quán)保護日臻完善，目前，當?shù)貜氖禄ㄐ脱邪l(fā)的民營設(shè)計所（室）多達50家，每年推出新花型上萬種，已成為我國規(guī)模最大、世界名列前茅的家紡產(chǎn)品市場，被譽為我國“家紡工業(yè)的航空母艦”。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司代司長根切夫來到這里，也驚嘆不已：“在這里，我看到了中國乃至世界知識產(chǎn)權(quán)保護的希望！”

知識產(chǎn)權(quán)大國

“知識產(chǎn)權(quán)讓人們能夠從其發(fā)明或創(chuàng)造中獲得承認或經(jīng)濟利益，而知識產(chǎn)權(quán)制度，則將營造一個有利于創(chuàng)造和創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的環(huán)境。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織新聞與媒體官薩瑪·莎姆（SamarShamoon）說。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義，知識產(chǎn)權(quán)（IP）是指智力創(chuàng)造成果——發(fā)明，文學和藝術(shù)作品，外觀設(shè)計，商業(yè)中使用的符號、名稱和形象等。法律上，知識產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)為對于專利、版權(quán)和商標等的保護。

我們看一看國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局和國家版權(quán)局近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就不難發(fā)現(xiàn)，中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展可謂如火如荼。

自1985年《專利法》施行以來，中國的專利年度申請數(shù)量由最初的1.4萬件攀升至2014年的236.1萬件，增長了近168倍，增長速度之快舉世矚目。截至2014年底，我國受理專利申請1545.5萬件，代表較高專利質(zhì)量、體現(xiàn)專利技術(shù)和市場價值的國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量共計66.3萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達4.9件。

與此同時，在2014年，我國商標注冊申請首次突破200萬件大關(guān)，達228.54萬件;累計商標有效注冊量839萬件，兩項均多年位居世界第一。

另外，我國著作權(quán)登記總量也在2014年達到了120余萬件，比2013年增長19.97%。其中，計算機軟件著作權(quán)登記量首次突破20萬件。

更重要的是，“我國發(fā)明專利審查周期縮短至21.8個月，商標注冊審查時限也縮短至9個月，已經(jīng)達到了國際一流水平”，國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司副司長張志成告訴《經(jīng)濟》記者，我國已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。

而從國際上看，作為世界知識產(chǎn)權(quán)組織專利合作協(xié)定（PCT）體系和商標國際注冊馬德里協(xié)定（Madrid）體系的成員國，中國在國際專利申請和國際商標注冊方面均表現(xiàn)不俗。

WIPO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2014年，中國的PCT申請人提交了25539件申請，僅次于美國和日本，在148個成員國中位居第三。薩瑪·莎姆還特別提到了中國的華為技術(shù)有限公司?！?014年，華為提交了3442件已公布的PCT申請，超越日本松下公司，成為當年度PCT申請數(shù)量最多的企業(yè)?！?/p>

侵權(quán)者眾

然而，就在中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展風生水起的同時，相關(guān)的侵權(quán)、糾紛、訴訟數(shù)量也在與日俱增。

此前，北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司（下稱“新浪”）訴北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司中超聯(lián)賽著作權(quán)侵權(quán)及不正當競爭糾紛一案，終于公布了一審判決結(jié)果，整個過程延宕3個月之久。審理法院認為，鳳凰網(wǎng)與樂視網(wǎng)以合作方式轉(zhuǎn)播中超賽事的行為，侵犯了新浪對賽事畫面作品享有的著作權(quán)，判決鳳凰網(wǎng)的所有者及運營者北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司停止侵權(quán)并賠償新浪經(jīng)濟損失50萬元人民幣。

無獨有偶，數(shù)據(jù)顯示：僅在2014年一年內(nèi)，全國各級法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件95522件，同比增長7.83%;新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件9918件，同比增長243.7%;審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件10803件，同比增長17.3%;全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2924件4859人，提起公訴5156件8834人。與此同時，公安、工商、版權(quán)及專利執(zhí)法部門也分別在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)查處各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件數(shù)萬起，涉案總價值高達百億元。

真正啟動訴訟程序進行維權(quán)的案件，只不過是全部侵權(quán)事件中的冰山一角。

北京愛奇藝科技有限公司版權(quán)管理中心總經(jīng)理張語芯告訴《經(jīng)濟》記者，有一次，她和國內(nèi)諸多知名視頻網(wǎng)站的負責人，一同參加國家版權(quán)管理部門組織召開的會議。當被問及“哪家網(wǎng)站敢說自己從來沒有播出過沒有取得版權(quán)的視頻內(nèi)容”時，“只有我舉手了”，張語芯既驕傲又心酸地說。

侵權(quán)行為之普遍，于此可見一斑。

維權(quán)艱難

由于堅持正版，愛奇藝贏得了航海王、溫布爾登網(wǎng)球錦標賽等諸多海外節(jié)目的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)播放權(quán);也因為堅持正版，愛奇藝時常需要面對用戶的質(zhì)疑?！昂枚嘤脩魰枺骸@個視頻別的網(wǎng)站有，你怎么沒有？’而這些內(nèi)容，通常都是我們找不到版權(quán)所有人，沒法購買版權(quán)的?！?/p>

不過，目前最令張語芯頭疼的，還是中國與海外在法律上的不兼容。

“我讓溫網(wǎng)給我出版權(quán)證明，他們覺得莫名其妙?！覀冞@個比賽已經(jīng)舉辦100多年了，版權(quán)就是我們的，這還需要證明嗎？’”而張語芯也有苦衷，按照中國相關(guān)法律，一旦就侵權(quán)事件提起訴訟，原告必須提交證據(jù)證明自身是著作權(quán)人?！拔冶仨氂羞@個證明，才能去打擊盜版，但是國外并不認可中國的這種做法?！?/p>

除此以外，中國的《著作權(quán)法》中還存在大量尚待填補的空白，這也使得著作權(quán)人維權(quán)困難重重。

上述新浪訴鳳凰網(wǎng)一案的主審法官、北京市朝陽區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長林子英就曾在判決后撰文指出，在我國現(xiàn)行的法律框架下，尚不存在對體育賽事轉(zhuǎn)播定性及規(guī)制的規(guī)定，而對于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播（直播）行為，亦無具體法律明確規(guī)定，往往只能參照“類電作品”或錄像制品進行保護?！氨热?，在央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司訴北京暴風科技股份有限公司侵犯錄音錄像制作者權(quán)糾紛一案中，法院認為，由國際足聯(lián)拍攝、經(jīng)央視制作播出的‘2014巴西世界杯’賽事電視節(jié)目應(yīng)當認定為錄像制品?！?/p>

但同時，由于缺乏明確的規(guī)定，不同審理機構(gòu)對于同類案件的定性可能會截然不同，這也給權(quán)利人維權(quán)帶來了困難?！霸诒本┪覑哿木W(wǎng)絡(luò)科技有限公司與央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司侵犯著作權(quán)及不正當競爭糾紛上訴一案中，法院卻認為，CCTV5等涉案電視頻道轉(zhuǎn)播的體育競賽節(jié)目不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品。”林子英指出。

未來如何發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)？

“僅在2015年，國務(wù)院下發(fā)的‘國辦’、‘國發(fā)’文件中，就有27件提及知識產(chǎn)權(quán)?！痹谑澜缰R產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任陳宏兵看來，中國對于知識產(chǎn)權(quán)的重視已經(jīng)達到了前所未有的高度。

1980年6月3日，中國正式成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織的第90個成員國。此后的幾年間，《商標法》、《專利法》、《著作權(quán)法》先后出臺，知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度也在日趨完善。

在這一背景下，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處特地于2015年7月舉辦中國媒體研修班，邀請來自世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和中國國家知識產(chǎn)權(quán)局的諸多業(yè)內(nèi)人士與中國媒體開展交流活動。

WIPO副總干事王彬穎介紹，此次媒體研修班是WIPO與中國合作30多年來，首次開設(shè)的專門針對媒體的交流活動，也是該組織在亞太地區(qū)舉辦的人員最多、層次最高的媒體活動。

國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司副司長張志成在研修班培訓上介紹了我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略幾年來的發(fā)展以及面臨的挑戰(zhàn)。他說：“2008年以來，我國修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)10余部，專利質(zhì)押融資增長8.8倍。社會對于知識產(chǎn)權(quán)的認知程度也出現(xiàn)了明顯的提高。”

不過，我們也應(yīng)當看到，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護，仍然存在諸多問題。在知識產(chǎn)權(quán)受到了空前關(guān)注的當下，中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？

加大侵權(quán)懲罰力度

“中國的知識產(chǎn)權(quán)保護，的確存在周期長、舉證難、維權(quán)成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}?！敝袊鐣茖W院知識產(chǎn)權(quán)中心主任、中國法學會知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長李明德認為，這與我們的法律法規(guī)不健全有很大的關(guān)系。

改革開放后，中國面臨的首要問題就是必須盡快與國際通行規(guī)則相適應(yīng)。因此，在20世紀80年代，全國人大匆匆制定了包括《商標法》、《專利法》等在內(nèi)的多部法律，90年代又制定了《著作權(quán)法》和《反不正當競爭法》等法規(guī)。

“2011年，《著作權(quán)法》開始第三輪修訂。我們中國社會科學院的專家建議稿，提出了廢除《計算機軟件保護條例》和刪除對于錄像制品的保護，這兩條都已經(jīng)得到了立法機關(guān)的認可，提交給國務(wù)院法制辦了?！崩蠲鞯赂嬖V《經(jīng)濟》記者，他們還建議制定懲罰性損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

中國現(xiàn)行的是損害賠償“填平原則”，也即權(quán)利人損失多少就賠償多少?！暗牵灾鳈?quán)侵權(quán)為例，假如某一網(wǎng)站未經(jīng)許可使用了100個人的作品，而在當前的社會環(huán)境下，大約只有一個人會提起訴訟。在這種情況下，如果按照‘填平原則’，僅僅考慮原告的損失并且判給相應(yīng)的損害賠償數(shù)額，顯然是不合適的?！崩蠲鞯抡J為，現(xiàn)行的法規(guī)反而會起到鼓勵侵權(quán)的作用。“侵權(quán)網(wǎng)站仍然免費使用了另外99個人的作品。”

因此，李明德建議，對于那些惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)者，可以適用懲罰性損害賠償，在原告損失、被告利益所得和法定損害賠償?shù)幕A(chǔ)上，向權(quán)利人支付兩到三倍的賠償數(shù)額，以此懲罰侵權(quán)者。

北京愛奇藝科技有限公司版權(quán)管理中心總經(jīng)理張語芯也十分支持這一提議?！白鳛榘鏅?quán)的購買者，我當然希望付出的成本越低越好。但是，像盜版這類的侵權(quán)行為，會非常嚴重地影響創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，最終受到傷害的還是我們自己?！睆堈Z芯呼吁，“希望國家能夠加大對于侵權(quán)行為的懲罰力度”。

融入世界體系

眾所周知，知識產(chǎn)權(quán)的保護具有很強的地域性。在很長一段時間內(nèi)，中國的企業(yè)必須支付昂貴的費用，才能完成在多個國家的專利申請和商標注冊。位居美國《財富》雜志世界500強排行榜第231位的聯(lián)想集團，也曾經(jīng)是其中的一員。

聯(lián)想集團知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略負責人趙磊告訴《經(jīng)濟》記者，在中國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織的專利合作協(xié)定（PCT）體系和商標國際注冊馬德里協(xié)定（Madrid）體系后，專利的國際申請和商標的國際注冊手續(xù)大大簡化，費用也有所降低。

趙磊還特別提到，2013年，聯(lián)想成為中國第一家通過海牙體系申請國際工業(yè)品外觀設(shè)計專利保護的本土企業(yè)。

按照工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定（Hague），申請人只需向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交一份申請，便可以在多個國家進行工業(yè)品外觀設(shè)計注冊，而無需在多個國家或地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)局提交多件注冊申請。同時，“雖然中國還沒有加入到WIPO管理的海牙體系，但聯(lián)想已經(jīng)通過在其他國家的分公司，成為了海牙體系的受益者——我們用于國際外觀設(shè)計注冊的費用，至少降低了50%”，趙磊說。

更重要的是，只要所提交的外觀設(shè)計屬于洛迦諾國際分類中的同一類別，一件申請中最多可以包含100件不同的外觀設(shè)計。

“現(xiàn)在是用英語申請，對于聯(lián)想，這個并不算是什么困難。但我們還是非常希望中國也能盡快加入海牙體系，讓中國的企業(yè)能夠在中國、用中文提交申請。”趙磊說，希望中國的知識產(chǎn)權(quán)保護能夠盡快融入世界的體系和規(guī)則之中，幫助中國企業(yè)更好地走出去。