陶文釗

雖然中美關(guān)系時有起伏、摩擦，但總體來說是不斷發(fā)展的。其根本原因就是兩國之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，而且在不同的歷史時期會有新的共同利益、新的合作機(jī)遇、新的關(guān)系增長點。

習(xí)近平主席對美國的國事訪問已經(jīng)圓滿結(jié)束。這次訪問無論對于兩國關(guān)系，對于亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮，還是對于全球事務(wù)，都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。

確認(rèn)中美建設(shè)新型大國關(guān)系的方向

在2013年6月的莊園會晤中，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要共識。兩年多來，亞太地區(qū)發(fā)生了一些事情，美日重新調(diào)整了防衛(wèi)合作指針，加強(qiáng)了同盟關(guān)系；在南海問題和網(wǎng)絡(luò)問題上，美國對中國施加了壓力。

于是，在美國國內(nèi)有一些人認(rèn)為，自尼克松以來與中國接觸的政策失敗了，美國要修改對華接觸政策，減少與中國的合作，加強(qiáng)對中國的牽制和平衡；也有人固執(zhí)地堅持，中美兩國將不可避免地發(fā)生對抗和沖突。而共和黨一些指望得到總統(tǒng)競選提名的人也開始打壓中國。最近幾個月來，在美國，關(guān)于中美關(guān)系的氣氛似乎讓一些人對兩國關(guān)系產(chǎn)生了疑慮。

在習(xí)近平主席國事訪問過程中，中美兩國進(jìn)行了戰(zhàn)略再保證。習(xí)主席深刻論述了中國與現(xiàn)行國際體系的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國是它的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者；中國發(fā)起亞投行等是為了改善這個體系，為國際社會作出更大貢獻(xiàn)，但中國不會推倒重來，也不是另起爐灶。

美國國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯9月21日在喬治·華盛頓大學(xué)的演講中也明確表示，中美關(guān)系是一種復(fù)雜的關(guān)系，不是零和游戲，而是一種富有成果的伙伴關(guān)系。奧巴馬在記者招待會上也指出，一個穩(wěn)定、繁榮、和平的中國將在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用?？梢哉f，此次訪問撥開迷霧，校正航向，確保兩國關(guān)系這艘大船繼續(xù)在健康、穩(wěn)定的航道上前進(jìn)。

拓展務(wù)實合作

中美關(guān)系是利益驅(qū)動的。30多年的實踐證明，雖然兩國關(guān)系時有起伏、摩擦，但總體來說是不斷發(fā)展的。其根本原因就是兩國之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，而且在不同的歷史時期會有新的共同利益、新的合作機(jī)遇、新的關(guān)系增長點。

此次訪問的一個重點就是拓展兩國間的合作。現(xiàn)在中美關(guān)系進(jìn)入一個新常態(tài)，但合作依然是兩國關(guān)系的主流。兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國關(guān)系的“驅(qū)動器”、“壓艙石”，未來也是如此。

去年11月的首腦會晤已經(jīng)確定要實質(zhì)性地推動中美投資協(xié)定談判，此次訪問又確認(rèn)達(dá)成一項高水平投資協(xié)定談判是兩國之間最重要的經(jīng)濟(jì)事項，雙方同意強(qiáng)力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏。據(jù)美方一些專家估計，在奧巴馬政府任內(nèi)達(dá)成這樣一項協(xié)定是很可能的。屆時，中美兩國的相互依賴將進(jìn)入一個新的更高的階段。雙方還決定促進(jìn)省州經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作，這必將給兩國整體關(guān)系帶來新的強(qiáng)大推動，在農(nóng)業(yè)、糧食、民航、高鐵、執(zhí)法、軍事等方面的合作將進(jìn)一步加深兩國的相互依存。

特別值得注意的是，雙方的成果文件以相當(dāng)?shù)钠撌隽耸澜缃?jīng)濟(jì)形勢，以及兩國對促進(jìn)強(qiáng)勁和開放的全球經(jīng)濟(jì)、包容性增長和可持續(xù)發(fā)展的承諾。中美是世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球三分之一。與此相應(yīng)，兩國對世界經(jīng)濟(jì)形勢也負(fù)有重大責(zé)任，尤其是當(dāng)前各國經(jīng)濟(jì)都遇到一些問題，發(fā)展也不均衡，一些國家還在債務(wù)危機(jī)中掙扎，兩國發(fā)出的強(qiáng)烈信息將提振各國的信心，對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇無疑是強(qiáng)有力的推動。

在全球治理中加強(qiáng)合作

本世紀(jì)以來的中美關(guān)系有一個明顯的特點：兩國關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊的范疇，越來越多的全球問題成為兩國進(jìn)行合作的新領(lǐng)域。帶來這種變化的主要因素是中國的發(fā)展和中國在國際事務(wù)中的影響與日俱增。美國高官一再表示，離開中美兩國的合作難以應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，蘇珊·賴斯在講話中也明確提到這一點。

在此次訪問中，中美兩國在全球治理方面的合作取得了新的重大進(jìn)展。雙方確認(rèn)要在二十國集團(tuán)框架內(nèi)加強(qiáng)合作，確保國際經(jīng)濟(jì)體系不斷完善；繼續(xù)完善國際貨幣基金組織的份額和治理結(jié)構(gòu)；確保巴黎氣候變化大會取得成功；為實施2030年發(fā)展議程進(jìn)行溝通與合作，幫助其他國家實現(xiàn)共同發(fā)展。兩國還簽署備忘錄，就合作援助一些發(fā)展中國家達(dá)成共識，豐富了中美關(guān)系的內(nèi)涵。

這些規(guī)定給人一個強(qiáng)烈的印象：中國隨著國力的增強(qiáng)正在承擔(dān)愈來愈多的國際責(zé)任，也正在讓國際社會分享中國發(fā)展的成果。

拓展兩國人文交流

人文交流是兩個社會之間的交流，是兩國人民之間的交流，是人與人之間的交流，其重要性在于，兩國關(guān)系最終要植根于兩國人民之中。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同倡導(dǎo)下，中美成立了高層人文交流磋商機(jī)制，極大地推動了兩國的人文交流?，F(xiàn)在中美兩國之間的這種聯(lián)系多于中國與別的任何國家的交流，每年有400多萬人在太平洋兩岸往來。現(xiàn)在，兩國決定在對方國家增設(shè)總領(lǐng)館，勢必進(jìn)一步推動這種交流。

就兩國的分歧進(jìn)行深入溝通

兩國之間的分歧是一個事實，今后也會存在。要建設(shè)新型大國關(guān)系，一方面要擴(kuò)大合作，另一方面要建設(shè)性地管控分歧和敏感問題，不讓這些分歧干擾合作，更不讓分歧把兩國關(guān)系帶到?jīng)_突、對抗的道路上去。

此次訪問中雙方就網(wǎng)絡(luò)問題達(dá)成共識，決定建立相應(yīng)對話機(jī)制，建立熱線聯(lián)系，從而展現(xiàn)了把這一分歧問題變?yōu)楹献黝I(lǐng)域的可能。在記者招待會上，習(xí)主席也闡述了在南海問題上，兩國不僅有分歧，也有許多共同點。訪問可以說為分歧管控提供了新的經(jīng)驗。

當(dāng)然，不能指望一次訪問就能解決兩國關(guān)系的所有問題，但完全可以說，此次訪問增進(jìn)了雙方的互信，減少了互疑，其所取得的成果、所提供的經(jīng)驗已經(jīng)使它成為兩國關(guān)系史上的里程碑。