羅建波

2015年10月1日，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)在其官網(wǎng)上撰文，稱中國(guó)正在非洲拓展軟實(shí)力魅力。文章稱，中非百余名智庫(kù)學(xué)者齊聚南非比勒陀利亞出席中非智庫(kù)論壇第四屆會(huì)議，這是中國(guó)在非洲拓展政治和經(jīng)濟(jì)影響力之后，在非洲知識(shí)精英階層深化影響力的重要舉措。軟實(shí)力的首倡者、哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈也坦誠(chéng)，中國(guó)在非洲的軟實(shí)力不容小覷，非洲民眾對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)甚至要好于他們對(duì)很多西方國(guó)家的評(píng)價(jià)。中國(guó)在非洲軟實(shí)力其實(shí)并不“軟”。

一、中國(guó)在非洲軟實(shí)力的四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

西方學(xué)者常常很疑惑，中國(guó)對(duì)非援助要比西方對(duì)非援助少很多，但為何中非關(guān)系在很多方面取得的成效還比西方國(guó)家要更為顯著？中非關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)很多，其中重要方面是雙方在歷史上能始終平等相待、相互支持。非洲人記得，20世紀(jì)六七十年代，中國(guó)曾幫助非洲國(guó)家修建了長(zhǎng)達(dá)了1860公里的坦贊鐵路，而那時(shí)中國(guó)自己還非常貧弱。在20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家把非洲視為“絕望的大陸”，而中國(guó)卻逐步加大了對(duì)非合作，由此帶來(lái)了中非關(guān)系的全面發(fā)展，也推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的重新重視。中國(guó)對(duì)非援助就數(shù)量而言仍難以與美國(guó)和歐盟比肩，但中國(guó)從來(lái)不以“捐助者”自居，不以“先富者”自傲，而是始終強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏和共同發(fā)展。中非深厚的歷史友誼以及中國(guó)對(duì)非政策的親和力，是非洲人對(duì)中國(guó)的第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

非洲民眾對(duì)中國(guó)的感知，還源于中非經(jīng)貿(mào)合作成效的巨大說(shuō)服力。我們不否認(rèn)，中非經(jīng)貿(mào)合作還存在很多亟待解決的問題和挑戰(zhàn)，但中非合作的確推動(dòng)了非洲發(fā)展，給非洲帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。以下事實(shí)不容忽視：中非貿(mào)易提供了普通非洲人能夠買得起的商品；中國(guó)對(duì)非援助和投資極大推動(dòng)了非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，由此提升了非洲國(guó)家的發(fā)展能力；中國(guó)從非洲國(guó)家的進(jìn)口也推升了非洲原材料的價(jià)格，這顯然有助于非洲國(guó)家積累發(fā)展資金。埃塞人都知道，埃塞第一條機(jī)場(chǎng)高速公路、第一條環(huán)城公路、第一條城市輕軌、第一座風(fēng)力發(fā)電站、第一座水力發(fā)電站、第一個(gè)現(xiàn)代化的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、第一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，都是中國(guó)人援建或承建的。西方人常常指責(zé)中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”。事實(shí)上，埃塞沒有多少石油和礦藏，但中埃（塞）合作卻正在全面展開。

中國(guó)的魅力，還來(lái)自于中國(guó)的快速發(fā)展及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所具有的吸引力。當(dāng)前非洲國(guó)家“向東看”，其實(shí)不僅僅只是被不斷發(fā)展的中非貿(mào)易、投資和援助所吸引，也被中國(guó)的快速發(fā)展及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所吸引。據(jù)筆者觀察，凡是第一次來(lái)中國(guó)，或時(shí)隔一二十年再度來(lái)華的非洲朋友，無(wú)不為中國(guó)的現(xiàn)代化成就所驚嘆。因?yàn)樗麄冎?，中?guó)在三十多年前還與許多非洲國(guó)家一樣貧窮，而如今中國(guó)已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2008年，時(shí)任南非總統(tǒng)姆貝基在出席中國(guó)合作論壇北京峰會(huì)之后，親自撰文《希望從天安門誕生》，盛贊他在北京所看到的一切。近年來(lái)，中國(guó)每年都邀請(qǐng)近萬(wàn)名非洲各界有識(shí)之士來(lái)華參加多種形式的研討班、研修班，中非治國(guó)理政與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流正在全面展開，這或?qū)⒂兄诜侵迖?guó)家獨(dú)立探尋適合自身的發(fā)展道路。中國(guó)發(fā)展，為非洲提供了一種機(jī)遇、一種借鑒、一種激勵(lì)。

中非合作的快速發(fā)展還極大帶動(dòng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的重視，這是中國(guó)軟實(shí)力的又一重要體現(xiàn)。2006年中非北京峰會(huì)后，一些西方媒體驚呼中國(guó)在北京召開了“小聯(lián)合國(guó)”，追問“是誰(shuí)丟掉了非洲”？自那以后，歐盟和西方大國(guó)紛紛加強(qiáng)了同非洲的高層對(duì)話，韓國(guó)、南美洲、印度、土耳其等新興國(guó)家也相繼舉辦了與非洲國(guó)家的首腦峰會(huì)。2007年以來(lái)，歐盟和美國(guó)先后提出開展中歐非、中美非三邊對(duì)話與合作。大國(guó)在非洲關(guān)系中的“中國(guó)因素”以及中國(guó)與主要大國(guó)關(guān)系中的“非洲因素”都在顯著上升。

二、如何提升中國(guó)在非洲軟實(shí)力

中非關(guān)系并非盡善盡美，中非合作還亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)對(duì)非政策也需要不斷地調(diào)適與完善。

當(dāng)務(wù)之急，我們需要在非洲塑造更有美譽(yù)度的中國(guó)形象。每一個(gè)海外中資企業(yè)、每一個(gè)海外中國(guó)人，都是一張張鮮活的中國(guó)“名片”。我們要更為主動(dòng)地融入非洲當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，履行好自身的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)方面也要不斷拓展海外傳播渠道，提升海外傳播能力，我們習(xí)慣的“先做后說(shuō)”、“多做少說(shuō)”，或者“只做不說(shuō)”，都無(wú)助于自身海外形象的建構(gòu)。要知道，國(guó)家形象需要主動(dòng)“塑造”，而不是坐等別人來(lái)“捏造”。

中國(guó)人要更好地“走進(jìn)”非洲，還需要我們不斷培育更為成熟的大國(guó)責(zé)任意識(shí)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但也是一個(gè)大國(guó)，自然需要承擔(dān)與大國(guó)地位相稱的國(guó)際責(zé)任。我們需要認(rèn)真踐行好“正確的義利觀”，先予后取，多予少取，在力所能及的基礎(chǔ)上為非洲提供更多的援助，在對(duì)非投資時(shí)要盡可能地做到互利共贏。中國(guó)人自古就有“世界大同”的美好愿景，有“治國(guó)平天下”的遠(yuǎn)大抱負(fù)，有“先天下之憂而憂”的濟(jì)世情懷。雖然當(dāng)前中國(guó)關(guān)注的重心仍在于解決國(guó)內(nèi)發(fā)展問題，但隨著中國(guó)的國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提升，我們的世界責(zé)任意識(shí)必將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。而體現(xiàn)這種世界責(zé)任最好的地方，就是在非洲。中非關(guān)系不僅造福自身，也必將惠及非洲和世界。

（作者系中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所中國(guó)外交研究室主任，副研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）