劉燕交

在國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境之下，一步步放開政策約束，創(chuàng)造更為寬松有利的創(chuàng)業(yè)條件，無疑是將來的發(fā)展趨勢。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（下稱《意見》）中要求，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。

《意見》指出，國務(wù)院鼓勵國有科研人員創(chuàng)業(yè)，提供保留體制內(nèi)身份和待遇三年等優(yōu)惠條件。30多年前，這一政策被稱為“停薪留職”——1983年6月11日，當時的勞動人事部、國家經(jīng)濟委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》。停薪留職政策自此風(fēng)行，后來成名的一些商界大佬如潘石屹、王健林等均是遞交“停薪留職”申請書之后踏上了創(chuàng)業(yè)之路。由于出發(fā)點相似，具體政策跟進時代，這次的《意見》被稱為“停薪留職”2.0版。

體制內(nèi)科研人員創(chuàng)業(yè)面臨著什么樣的問題？此次“停薪留職”從哪幾個方面排除了科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂？科研人員面對新政策的出臺態(tài)度如何？在國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境之下，一步步放開政策約束，創(chuàng)造更為寬松有利的創(chuàng)業(yè)條件，無疑是將來的發(fā)展趨勢。

體制內(nèi)科研創(chuàng)業(yè)的前世今生

高昌（化名）就是從體制內(nèi)科研單位跳槽創(chuàng)業(yè)的，他在中科院自動化所工作了近5年，積累了大量科研院所的人脈資源。2009年，他開始創(chuàng)辦自己的公司，給客戶提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫支持。

他回憶說，如果繼續(xù)留在中科院，同時自主創(chuàng)業(yè)的話，會有一系列問題不能厘清，所以他選擇了辭職。這對于他的生活狀況來說是一種很大的挑戰(zhàn)。他笑言，“我是愛折騰的人。”創(chuàng)業(yè)風(fēng)險諸多，如果沒有足夠的勇氣，從單位辭職單干，終究是少數(shù)人的選擇?！八?，科研院所內(nèi)部出現(xiàn)了很多腳踏兩只船的人。體制內(nèi)的工作不辭，也在外面獨立創(chuàng)業(yè)?！薄捌鋵崉?chuàng)業(yè)政策一直都是在逐步放開的?！备卟e了一個和自己有合作的老師的例子。一位高校老師曾經(jīng)想?yún)⑴c他的創(chuàng)業(yè)項目，但是因為不想辭職，老師帶頭或參與的發(fā)明，知識產(chǎn)權(quán)都歸學(xué)校所有，出資上面障礙重重，最終放棄了合作。

而在2011年前后，中科院曾出過鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，科研人員可以以個人的名義參與創(chuàng)業(yè)項目，使用專利，入股創(chuàng)業(yè)公司，只需要向單位繳納一定百分比的管理費，類似于“登記制”。這在當時已經(jīng)是不小的進步了。關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)，科研單位也一直都在摸索之中。

如今，高昌創(chuàng)辦的陽光科技有限公司愛街舞項目正在籌資階段，他期待能和更多高校、科研院所合作?！斑@政策一出，我們和高校教師的合作就不會像以前那么困難了，會有越來越多的體制內(nèi)科研人員愿意加入創(chuàng)業(yè)隊伍。”高昌說。

科研人員多選擇觀望

“停薪留職”政策提供特殊待遇，不僅僅是人事關(guān)系改革上，還包括優(yōu)惠政策對沖創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，比如提出完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授曾湘泉表示，正在進行的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是一項對于促進科研人員離崗創(chuàng)業(yè)非常重要的改革。如果政策對于“中人”的養(yǎng)老保障的安排是合理的，他們可以帶著養(yǎng)老金離開體制，就會大大減輕這些人對于養(yǎng)老方面的憂慮。

“停薪留職”政策，無疑給科研人員打了一針創(chuàng)業(yè)強心劑，不過是去是留，科研人員也有自己的取舍?！熬尤挥羞@么好的事?！敝x偉（化名）在接受《民生周刊》記者采訪時略帶吃驚地說。謝偉去年從清華大學(xué)精密儀器系碩士研究生畢業(yè)，同年7月份入職中科院電子學(xué)研究所，是體制內(nèi)的“小年輕”。謝偉表示對這一政策并不熟悉，同事之間也并沒有太多討論。

謝偉說：“我身邊的人出去創(chuàng)業(yè)的不多，據(jù)我所知，所謂的腳踏兩只船的也不太多。我的工資水平在同學(xué)中算是中等偏上了，比如大家都知道，華為的工資很高，但是我一年下來，總收入和華為的同學(xué)持平。這樣的收入，大富大貴不指望，但是過富足的小日子也還是綽綽有余。要是創(chuàng)業(yè)的話，風(fēng)險就大了，資金人脈都要到位，東奔西走的也累。所以，我沒有過多關(guān)注這塊。我想這個政策的出發(fā)點是好的，不過對于我來說，體制內(nèi)的這份工作能夠帶給我成就感和滿足感，也讓我有時間平衡事業(yè)和家庭。所以即使是有這些優(yōu)惠，我暫時也還不會考慮創(chuàng)業(yè)。”

謝偉的觀點代表著很大一部分體制內(nèi)人員的想法。另一名來自中科院的科研人員表示，中科院細則還沒出臺，目前看有同事真的“走出去”的可能性不大，更多人還在觀望。當提及當年潘石屹和王健林的成功案例，有科研人員示，選擇因人而異，“而且這兩位都是房地產(chǎn)商”，科技創(chuàng)業(yè)難度更大。已經(jīng)擔任行政職務(wù)的科研人員顧慮更多，“三年后創(chuàng)業(yè)失敗是能回來，但是職位大概沒了”。而來自另一名不愿具名的科研人員則提出更具體的問題，“科技人員辦公司，單位要收管理費嗎？”“專利之外的未確權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)算誰的？”

曾湘泉表示，“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻已經(jīng)非常高了，企業(yè)競爭壓力也很大，再加上優(yōu)秀的科研人員在體制內(nèi)待遇也不錯，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和收益之間存在巨大的機會成本，這些都是阻礙他們下海創(chuàng)業(yè)的因素?！?/p>

據(jù)了解，目前全國最大規(guī)模的科研院所、擁有100多家直屬研究機構(gòu)的中國科學(xué)院尚未出臺具體的細則和解讀，而其他院所宣傳部門對此同樣態(tài)度謹慎。

促進創(chuàng)業(yè)是趨勢

5月7日，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的一杯咖啡占據(jù)了各大媒體的頭版。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街是創(chuàng)業(yè)者們眼中的“圣地”，不到200米長的街上遍布咖啡館，很多人去那里是為了找到投資人和合伙人來支持自己創(chuàng)業(yè)。就是這樣一個夢想與創(chuàng)意齊飛的地方，吸引了國務(wù)院總理李克強的到訪。

“總理來的那天，我們都很開心，這說明國家重視創(chuàng)業(yè)，有國家政策的支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境必將越來越好?！备卟f，總理到訪的那天，他也在現(xiàn)場，還拿出當時拍攝的照片展示給記者。記者在他的微信朋友圈里發(fā)現(xiàn)，很多他創(chuàng)業(yè)圈的朋友都發(fā)了微信表達喜悅之情，還有人把頭像都換成了和總理的大合影。

全國政協(xié)委員、中科院院士、上海中醫(yī)藥大學(xué)原校長陳凱先表示：“過去我們談科技成果轉(zhuǎn)化率低，以院校為例，專利是屬于學(xué)校的資產(chǎn)，科研人員只是發(fā)明人，沒有激勵機制，積極性就難以調(diào)動起來。很多科研人員非常有才華，發(fā)表的論文在國際上也得到了很好的評價，但對要怎么運用，很多人不知道怎么辦。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新成果跟企業(yè)合作，把研究做成產(chǎn)品，才能驅(qū)動社會發(fā)展?！标悇P先認為，“停薪留職”政策，推動“象牙塔”內(nèi)的科技成果同市場接軌，一則產(chǎn)學(xué)研融合能造福社會，二則也能以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。