孫步新

近年來，全國范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)郵政報刊亭被拆除的新聞，在2014年7月，北京市朝陽區(qū)也發(fā)生了報刊亭被拆除的事件。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年至今，全國范圍內(nèi)被拆除的報刊亭共計一萬多個，相當(dāng)于北上廣三個城市報刊亭總和的1.5倍。報刊亭作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中必不可少的設(shè)施，承擔(dān)著為民、便民、惠民等重要現(xiàn)代公共文化服務(wù)職能，不僅不應(yīng)該被拆除，還應(yīng)該多建、建好，更好地為公眾提供服務(wù)。

報刊亭雖小，但在我國的文化宣傳和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。報刊亭是城市中必不可少的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)于百姓目前生活文化精神需求的基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國目前主流文化宣傳的陣地。目前全國報刊亭每日零售中央、省、地市三級黨報黨刊可達16萬份。此外，最新推出的現(xiàn)代智能報刊亭還承載著自助繳款、包裹自提、Wi-Fi免費閱讀等高品質(zhì)業(yè)務(wù)，報刊亭儼然已成為了傳播文化、服務(wù)群眾、美化環(huán)境的綜合性服務(wù)平臺。

目前報刊亭在管理上缺乏一種統(tǒng)籌管理。在建設(shè)、管理和經(jīng)營上都存在一些問題。報刊亭在建設(shè)上缺乏足夠的重視和統(tǒng)一規(guī)劃，在管理上存在管理部門職權(quán)不清晰的情況，在經(jīng)營上則面臨著報刊銷量下降、經(jīng)營者難以為繼的困境。這些問題都需要統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃，我們說頂層設(shè)計，就是從整體的角度來規(guī)劃和解決。

以之前出現(xiàn)的報刊亭拆遷事件為例，報刊亭被拆除的原因主要集中在市容影響方面。根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，雖然郵政企業(yè)是報刊亭建設(shè)和經(jīng)營管理的責(zé)任單位，但是市政管理行政部門有權(quán)拆除不符合要求的報刊亭。報刊亭不應(yīng)該被當(dāng)做是影響市容的設(shè)施，它本身就是城市一道亮麗的風(fēng)景線。

政府主管部門應(yīng)該認識到對報刊亭統(tǒng)一規(guī)劃管理的重要性，一個文化設(shè)施，你怎么能讓市政一個部門去管呢？報刊亭涉及到郵政、工商、文化宣傳、市容建設(shè)等方面的問題，如果單一部門從單一角度出發(fā)來管理，比如市政部門從市容角度考慮，就會把它限制得非常死。所以報刊亭需要納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中來統(tǒng)一統(tǒng)籌管理。

報刊亭本身也需要轉(zhuǎn)型升級。報刊亭功能的定位、服務(wù)的方式都應(yīng)該隨著新的技術(shù)發(fā)展、公眾需求的變化而有所改變。此外，報刊亭作為一種公益設(shè)施，政策上也應(yīng)該有所扶持?，F(xiàn)在報刊亭的經(jīng)營其實是比較困難的，比如新媒體的沖擊，公眾閱讀習(xí)慣的改變等等，但是如果可以用開放的態(tài)度去規(guī)劃它，增強它的功能性，比如北京最新推出的智能報刊亭增加了LED屏幕來發(fā)布便民信息，今后可以用來播放廣告，那么就可以增加收益，報刊亭就盤活了，報刊亭未來可以逐漸向公共文化服務(wù)的角度發(fā)展，將服務(wù)內(nèi)容及方式擴大化。