李希光 孫力舟

【摘要】 中國不僅從本國近期的經(jīng)濟(jì)利益考慮，更多地是從巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求投資中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將有助于解決兩國邊境地區(qū)穩(wěn)定問題，防止外來顛覆勢力操縱兩國國內(nèi)的民族沖突。中國對巴基斯坦要堅定地、繼續(xù)奉行不干預(yù)別國內(nèi)政的政治美德，“巴鐵”關(guān)系就是建立在中國從來不干預(yù)巴基斯坦的內(nèi)政，不在巴基斯坦選邊站隊，不在巴基斯坦搞自己的代理人的基礎(chǔ)上的。思考中巴經(jīng)濟(jì)走廊問題，不能局限于中巴雙邊關(guān)系，而要有地區(qū)乃至全球的眼光。中國應(yīng)以能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”和中巴智庫、媒體、教育交流合作的“軟實(shí)力”相結(jié)合的方式推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，逐步積累經(jīng)驗，為“一帶一路”的總體推進(jìn)投石問路。

【關(guān)鍵詞】中巴經(jīng)濟(jì)走廊 戰(zhàn)略價值 安全形勢 “一帶一路”

【中圖分類號】D518 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

以世界眼光看中巴經(jīng)濟(jì)走廊

2015年4月習(xí)近平主席訪問巴基斯坦期間，中國政府與巴基斯坦政府簽署了51項合作協(xié)議和諒解備忘錄，提出總值460億美元的能源、基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。這是迄今為止中國在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和整個“一帶一路”上最大的單筆投資。中巴經(jīng)濟(jì)走廊投資460億美元，包括公路、石油天然氣管道、電站、光纜和機(jī)場等領(lǐng)域，預(yù)計于2020年建成。

思考中巴經(jīng)濟(jì)走廊問題，不能局限于中巴雙邊關(guān)系，而要有地區(qū)乃至全球的眼光。巴基斯坦人喜歡稱中國為“大哥”，其實(shí)巴基斯坦也是一個具有相當(dāng)實(shí)力和巨大潛力的國家。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志估計，2015年巴基斯坦的GDP增長率可達(dá)5.7%，排名世界第五，也是增長最快的穆斯林國家。①有關(guān)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略價值，我們可以從幾個方面來討論：

中國不僅從本國近期的經(jīng)濟(jì)利益考慮，更多地是從巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求投資中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目。例如，巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)就是電力短缺，夏季用電缺口有時可達(dá)5000兆瓦。巴基斯坦用石油發(fā)電成本高而效率低，天然氣發(fā)電效率也不高，核電則非常少。中國三峽集團(tuán)緊跟國家戰(zhàn)略，從巴基斯坦與中國的戰(zhàn)略關(guān)系、地緣政治、資源稟賦、市場需求等方面綜合考慮，確立了將巴基斯坦作為其海外投資市場的重點(diǎn)優(yōu)先國家。三峽集團(tuán)把對巴基斯坦的能源投資作為重中之重，還整合了國際優(yōu)良資本到中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略中去。絲路基金、世界銀行都決定入股中國三峽集團(tuán)在巴基斯坦的能源投資平臺南亞公司，分別持股15%，美國、英國和中東國家的資本也要進(jìn)入該投資平臺，占股15%，中國三峽集團(tuán)自己占股51%。②這是絲路基金成立后的首個投資項目。

卡洛特水電站是中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先實(shí)施的能源項目之一。該水電站位于巴基斯坦吉拉姆河，是該河水電5個梯級電站中的第4級，距離伊斯蘭堡55公里，規(guī)劃裝機(jī)容量72萬千瓦，年發(fā)電32.13億度，總投資金額約16.5億美元?？逄厮娬灸茉错椖坑媱澆捎谩敖ㄔO(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（BOT）模式運(yùn)作，將于2015年底開工建設(shè)，2020年投入運(yùn)營，運(yùn)營期30年，到期后無償轉(zhuǎn)讓給巴基斯坦政府。三峽集團(tuán)面臨的困難是，對于私人土地的征地移民還需要巴基斯坦政府的大力支持，同時希望中國政府考慮對中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目免除貸款利息。③

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的第二大問題是道路交通問題。中巴兩國已經(jīng)決定投資建設(shè)2688公里的瓜達(dá)爾港到紅旗拉甫的公路，將于2017年12月全線貫通。同時，還要建一條新疆喀什穿越喀喇昆侖山、開伯爾—普什圖省、旁遮普省和俾路支省，最后到達(dá)瓜達(dá)爾港的鐵路。俾路支省瓜達(dá)爾港的建設(shè)是中巴兩國合作的最大項目之一，不僅包括高速公路、管道和煉油廠，還包括瓜達(dá)爾這座瀕臨阿拉伯海新城市的整體建設(shè)。世界最大的港口和路橋建設(shè)公司——中國路橋和中國港灣集團(tuán)承擔(dān)了中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中最引人關(guān)注的是喀喇昆侖公路的改建項目。目前，中國路橋在重建被堰塞湖阻隔的中巴公路，同時完成了瓜達(dá)爾一期項目，并將承建瓜達(dá)爾快速路、瓜達(dá)爾新國際機(jī)場。

巴基斯坦的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)價值。在這條歐亞非地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的大動脈上，巴基斯坦扮演了不可替代的重要角色。作為中國唯一的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”，巴基斯坦坐落在南亞、中亞與中東的交接處，與阿富汗、伊朗、印度等重要中亞國家毗鄰，擁有區(qū)域地緣核心的重要地理位置，且臨近世界油田波斯灣，是中巴間緊密的戰(zhàn)略通道，是中國最重要的地緣戰(zhàn)略資產(chǎn)。2013年，巴基斯坦將其在阿拉伯沿海的戰(zhàn)略深水港瓜達(dá)爾正式交由中國，對中國的中亞戰(zhàn)略、能源通道、海洋權(quán)力等都有深刻意義。同時，巴基斯坦擁有豐富且處于未開發(fā)狀態(tài)的油氣和礦產(chǎn)資源，基礎(chǔ)設(shè)施和交通通信等也都還在開發(fā)初級階段，對中國來講意味著大量商機(jī)和共同利益。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊最重要的項目是瓜達(dá)爾港。沒有瓜達(dá)爾港，就沒有中巴經(jīng)濟(jì)走廊。瓜達(dá)爾是最有潛力的能源中心，從瓜達(dá)爾港進(jìn)來的油氣管道不僅為巴基斯坦提供大量的能源，同時惠及中國和印度。來自海灣國家和伊朗的油氣管道將解決中國西部省市如重慶、四川、蘭州的能源需求，同時中巴經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)省了能源運(yùn)輸?shù)某杀?，建成之后中國進(jìn)口的60%的石油天然氣不再繞道馬六甲海峽，運(yùn)輸距離從16000公里縮短到2500公里。目前，油輪運(yùn)輸能源本身就需要耗費(fèi)大量的能源。

巴基斯坦自身地緣政治環(huán)境惡劣，必須與中國長期合作。巴基斯坦智庫學(xué)者認(rèn)為，巴基斯坦的東邊南邊是長期的對手印度，北邊是貧窮混亂的阿富汗，西邊是關(guān)系不好的伊朗，隔海是歧視南亞人的海灣合作委員會國家。美國、英國、印度、沙特都在巴基斯坦國內(nèi)培養(yǎng)代理人，印度想要擾亂巴基斯坦，美國要把巴基斯坦卷入反恐戰(zhàn)爭，沙特想把巴基斯坦拉到對也門的戰(zhàn)爭，這些國家的計劃都在危害巴基斯坦的安全與穩(wěn)定。因此，中國是巴基斯坦唯一的指望，別無選擇。④

巴基斯坦是中國通向伊斯蘭世界的大門。巴基斯坦是伊斯蘭世界中的大國，陸軍排名世界第六，是伊斯蘭世界唯一擁有核武器的國家，每年都向聯(lián)合國派出大量維和部隊。巴基斯坦在伊斯蘭世界的影響力是中國打開伊斯蘭世界寶庫的金鑰匙，移民遍布從東南亞到海灣地區(qū)再到北非的廣大地區(qū)。中國可以借助巴基斯坦朋友拓展人脈關(guān)系，并且依靠他們在穆斯林世界中增信釋疑。例如，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人在2009年新疆“7.5事件”后，幫助中國在伊斯蘭國家做了大量的游說工作。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅積極影響著這個地區(qū)的游戲規(guī)則，而且豐富了游戲本身的內(nèi)涵。從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目和規(guī)劃中的項目看，中國與巴基斯坦和其周邊國家將形成一個石油天然氣管道、公路、鐵路、輸電線路、光纜通訊等網(wǎng)線密布、縱橫交織的互聯(lián)互通新世界。例如，中巴公路、中巴鐵路、中巴石油天然氣管道、中巴光纜項目、印度河水電項目、阿姆河水電項目、瓜達(dá)爾港口、土庫曼—阿富汗—巴基斯坦—印度石油管道、哈薩克—中國石油管道、吉爾吉斯斯坦—塔吉克—阿富汗—巴基斯坦輸電走廊，伊朗—巴基斯坦天然氣管道、伊朗—巴基斯坦鐵路升級改造、伊朗—巴基斯坦公路升級改造等。這些項目有的是中國投資建設(shè)的，有的是區(qū)域國家合作項目。正如巴基斯坦參議院國防委員會主席穆沙希德·侯賽因參議員所稱，“一帶一路”將是一個“管道網(wǎng)線斯坦”⑤，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅是中國和伊斯蘭國家的地緣政治和經(jīng)濟(jì)合作體，也將成為中國與伊斯蘭國家的命運(yùn)共同體、安全共同體、利益共同體和價值共同體。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅是兩國之間的陸路或鐵路連接通道，而且是一個全面的概念。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是超越陸地道路的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的代名詞，它代表了兩國宏觀經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)和宏觀整合，代表著跨國流動的經(jīng)濟(jì)因素，如資金，技術(shù)，信息和勞動力的跨國流動。中巴兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有巨大的發(fā)展空間。中國稱巴基斯坦“巴鐵”，巴基斯坦稱對華關(guān)系為“外交政策支柱”，但兩國的合作潛力有待開發(fā)。盡管中巴陸路緊密相連，但2014年中巴貿(mào)易量只有160億美元，而中印貿(mào)易量高達(dá)600億美元。2014年中國對巴基斯坦出口130億美元，進(jìn)口是30億美元。大多數(shù)巴基斯坦出口到中國的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、皮革制品和原料，中國出口到巴基斯坦是高科技成品。巴基斯坦簡單的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)、有限的服務(wù)貿(mào)易市場、非經(jīng)濟(jì)因素的干擾等也導(dǎo)致兩國低水平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

巴基斯坦具備一些中國無法企及的優(yōu)勢，可以與中國互補(bǔ)。如中國已成為老齡化社會，而巴基斯坦人口近2億，超過西方八國中美國之外的所有國家，而且年齡結(jié)構(gòu)很輕，65%的人口在35歲以下，有1.2億手機(jī)用戶，5000萬人上網(wǎng)，人口在迅速增長。巴基斯坦人具有語言優(yōu)勢，英語是官方語言之一，很多巴基斯坦人都會三種以上的語言，可以為中國提供各類的語言服務(wù)和培訓(xùn)。

巴基斯坦地處南亞、中亞和西亞交匯處，巴基斯坦人比中國人更了解南亞、中亞、中東，可透過巴基斯坦了解地區(qū)動態(tài)；巴基斯坦豪門大家的祖先一般來自中亞，對中亞有天然親近感。巴基斯坦現(xiàn)在的能源主要來自中東，未來，巴基斯坦力圖修建從中亞穿越阿富汗南下的能源走廊，其中包括伊朗—巴基斯坦石油天然氣管道、土庫曼—阿富汗—巴基斯坦—印度石油管道、吉爾吉斯斯坦—塔吉克—阿富汗—巴基斯坦輸電走廊。

巴基斯坦是地區(qū)大國，也是按照西方的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的“民主國家”，周邊除了阿富汗之外的鄰國國力都強(qiáng)于巴基斯坦。無論巴基斯坦怎么發(fā)展，世界上也不容易出現(xiàn)“巴基斯坦威脅論”。如果在必要時由巴基斯坦政府、軍隊、媒體出面維護(hù)中國利益，會較少引起其他國家的擔(dān)憂和反感。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊將有助于解決兩國邊境地區(qū)穩(wěn)定問題，防止外來顛覆勢力操縱兩國國內(nèi)的民族沖突。中國與巴基斯坦的邊界520公里，起點(diǎn)是巴基斯坦—阿富汗邊境東端的瓦罕走廊，沿著東南方向走，終端在紅旗拉甫口岸附近。中巴這條邊境線是1961年到1965年間，中國巴基斯坦簽署的一系列邊境協(xié)議劃分的。但是，巴基斯坦軍方人士稱，“一旦印巴有關(guān)克什米爾的邊界糾紛解決，中巴還得談判新的邊界協(xié)定”。⑥因此，中國要通過中巴公路、中巴鐵路和中巴油氣管道的建設(shè)，維護(hù)中國在克什米爾邊境地區(qū)邊界穩(wěn)定。

巴基斯坦雖然有巴基斯坦塔利班恐怖主義活動，但巴塔更多的是一種基于普什圖部落文化的民族主義暴力活動，其襲擊目標(biāo)是過境的美國軍隊和巴基斯坦軍警，在種族、語言、文化和訴求上跟新疆暴恐勢力相差甚遠(yuǎn)，不大可能成為極端主義勢力進(jìn)入新疆的通道。相反，巴基斯坦精英公開反對中國境內(nèi)外追求新疆獨(dú)立的勢力的動向。2014年巴基斯坦軍方在對北瓦吉斯坦清剿中擊斃的幾個維吾爾族暴恐分子就是藏匿于主要由烏茲別克人極端分子組成的基地組織分支之中的。

尤其值得一提的是，巴基斯坦對中國游客來說，將是最有吸引力的旅游勝地之一。巴基斯坦有無需開發(fā)，中國人現(xiàn)在就可以去旅游的美妙去處：唐僧西天取經(jīng)處——伊斯坦堡附近的塔克西拉；中巴邊境地區(qū)的世外桃源——罕薩。巴基斯坦與新疆接壤的巴爾蒂斯坦又稱小西藏，周邊有世界6大雪峰，雪山腳下是巴基斯坦最安全的地方——罕薩。罕薩又稱香格里拉，是世界公認(rèn)的未被探索的世外桃源，從中巴邊境紅旗拉甫口岸下山走4個小時路程就到了。英國作家詹姆斯·希爾頓的小說《消失的地平線》的創(chuàng)作靈感就來自他在罕薩山谷的一次旅行，那是一個孤立的綠色山谷，群山環(huán)繞，處于喜馬拉雅山脈的西端。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線安全形勢

瓜達(dá)爾港的安全問題。瓜達(dá)爾港是1958年巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗將軍花300萬英鎊從阿曼手里買過來的，今天的許多瓜達(dá)爾人同時擁有阿曼國籍和巴基斯坦國籍，每年阿曼都到瓜達(dá)爾征兵。巴基斯坦參議員、前財政部長薩利姆說：“沒有瓜達(dá)爾港，就沒有中巴經(jīng)濟(jì)走廊?！雹吖线_(dá)爾港是“一帶一路”的連接點(diǎn)，且扼守波斯灣，距離霍爾木茲海峽不到400公里，而全世界20%的石油出自波斯灣。巴基斯坦政府決定給中國瓜達(dá)爾港40年的管理權(quán)。中國將對瓜達(dá)爾港投資16億美元，包括一條海濱公路、一個國際機(jī)場。瓜達(dá)爾將興建有四個泊位的大型集裝箱碼頭，已經(jīng)建成的瓜達(dá)爾港石油城主要儲存運(yùn)往中國的石油。瓜達(dá)爾人口10萬，65%的人從事漁業(yè)，預(yù)計到2050年人口將達(dá)170萬人。隨著西方對伊朗的制裁解除，瓜達(dá)爾還將與伊朗邊境的查曼聯(lián)通，伊朗到瓜達(dá)爾的液化氣管道將在中國承建下開工，伊朗俾路支省會扎黑丹—巴基斯坦俾路支省會奎達(dá)鐵路軌道將升級，伊朗與巴基斯坦邊境的努西基—大班釘公路段將改造；俾路支和巴基斯坦國家電網(wǎng)將從伊朗進(jìn)口1000MW電力；瓜達(dá)爾港將從伊朗進(jìn)口100MW電力。

過去，巴基斯坦一直擔(dān)心的是俾路支的武裝暴力和分離主義活動影響該省豐富的天然氣和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，而穿過俾路支的中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)一步提升了俾路支的地緣政治意義。參與2015年中巴經(jīng)濟(jì)走廊研討會的一些巴基斯坦智庫和官員認(rèn)為，印度、美國、新加坡、阿聯(lián)酋并不歡迎中國開發(fā)并管理瓜達(dá)爾港。印度指責(zé)中國在巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉和緬甸建設(shè)的港口為包圍印度的珍珠島鏈戰(zhàn)略。為抗衡中國在瓜達(dá)爾港的建設(shè)，印度準(zhǔn)備投資50～100億美元到距離瓜達(dá)爾港僅一百多公里外的伊朗查巴哈爾港口，以爭奪瓜達(dá)爾港未來的客戶。

美國雖然沒有公開反對中國開發(fā)瓜達(dá)爾港，但由于失去了伊拉克和阿富汗，需要借助巴基斯坦領(lǐng)土維持其在阿富汗的存在，更要求在印度洋地區(qū)保持永久性存在。美軍在卡塔爾設(shè)立了中央司令部，指揮伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭。美國把印度視為其在亞洲的支點(diǎn)，以平衡中國在印度洋的影響。阿聯(lián)酋不歡迎瓜達(dá)爾港的開發(fā)，是因為迪拜想維持其第一大港的地位。穆沙希德·侯賽因參議員在中巴經(jīng)濟(jì)走廊研討會上說，“新加坡港務(wù)局只想管理和控制瓜達(dá)爾，但不想開發(fā)瓜達(dá)爾港。新加坡人是不是想維護(hù)馬六甲海峽的航運(yùn)地位，我不想猜測新加坡人的動機(jī)”。

俾路支的安全形勢。俾路支省位于巴基斯坦的西部，恰好處在中亞、西南亞和南亞的中心分界區(qū)，是巴基斯坦、伊朗和阿富汗三國邊界的交匯處，為東亞通往西亞、中亞通往南亞的必經(jīng)之路（圖1）。此外，它在南部有非常長的沿海線，戰(zhàn)略深水港瓜達(dá)爾就位于俾省南部，是巴基斯坦未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的核心規(guī)劃區(qū)，也是阿拉伯海域近年來發(fā)展最快的年輕戰(zhàn)略港口。但是，俾路支地區(qū)由于民族混合復(fù)雜、反復(fù)的歷史變遷，一直以來境內(nèi)都有分離主義和民族獨(dú)立運(yùn)動，近年來叛亂與恐怖襲擊多發(fā)，這是中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的一個必須重視的安全問題。

由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊很大一部分通過俾路支運(yùn)行，俾路支叛亂分子的威脅是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的項目的一大障礙。⑧在習(xí)近平主席訪問伊斯蘭堡并簽署了460億美元的中巴基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)議后的幾周后，巴基斯坦國防部長穆罕默德·卡瓦賈阿西夫用強(qiáng)硬的語氣指責(zé)印度支持巴基斯坦的敵人，其中包括在卡拉奇和俾路支省活動的巴塔武裝分子。

巴基斯坦媒體稱，印度和美國暗地里支持俾路支叛亂，旨在建立大俾路支斯坦，控制霍爾木茲海峽北部，從而控制世界石油供應(yīng)的通行證。⑨早在2009年11月21日，位于華盛頓的美國國家新聞俱樂部召開了“美國的俾路支之友”會議，聲援巴基斯坦、阿富汗和伊朗境內(nèi)的俾路支分離分子武裝。2010年，印度外交部副部長會見俾路支武裝分子。2011年8月12日，巴基斯坦前內(nèi)政部長拉赫曼·馬利克向媒體證實(shí)，外國人參與了俾路支的動亂。2012年2月，美國國會外交委員會開會特別討論俾路支安全問題。來自俾路支省的前參議員Sanaullah Baloch在The Express Tribune上撰文指責(zé)巴基斯坦人民黨政府不經(jīng)俾路支人民同意，把瓜達(dá)爾港的控制權(quán)交給了中國海外港口控股公司。他說，無論是媒體還是瓜達(dá)爾港的官方網(wǎng)站都沒有透露有關(guān)這個港口移交協(xié)議的一丁點(diǎn)信息。俾路支人不僅在新聞媒體上反對中國，他們于2015年4月9日～10日在中國領(lǐng)導(dǎo)人原計劃訪問巴基斯坦的日子里，在推特上發(fā)動了“中國從俾路支斯坦?jié)L出去”的網(wǎng)絡(luò)抗議活動。在3月23日巴基斯坦國慶日這天，俾路支聯(lián)合軍炸毀了五桶油，這些油是運(yùn)往中國人在查蓋開采的金礦用的。據(jù)《今日印度》發(fā)表的居住在華盛頓的俾路支記者的報道，俾路支的分離主義武裝侵害過中國在巴基斯坦的利益。2004年俾路支解放陣線在瓜達(dá)爾港槍殺了三個中國工程師。流亡在奧斯陸的俾路支省議會反對黨領(lǐng)袖、前漁業(yè)部長Kachkol Ali承認(rèn)：“反對中國掌控達(dá)爾港的背后是大國之間的博弈，這些國家包括印度、迪拜、新加坡、伊朗和美國。”

2015年4月，武裝分子在距瓜達(dá)爾港100公里之外的工地槍殺了20名工人后，巴基斯坦總參謀長聲明說，“堅決反擊任何外來勢力對俾路支的干預(yù)”。警方說，命案似乎是有目的的——所有的死者都來自外省。目前沒有任何組織聲稱對此事負(fù)責(zé)。據(jù)悉，俾路支省與伊朗接壤，塔利班武裝組織、俾路支分離分子以及其他一些武裝組織也在該地區(qū)活動。巴基斯坦俾路支省的遜尼派伊斯蘭武裝分子以及阿富汗和伊朗邊境的伊斯蘭武裝分子多次襲擊那里的什葉派集會。此外，巴基斯坦俾路支省也是伊朗的俾路支省遜尼派伊斯蘭叛亂分子的避風(fēng)港，導(dǎo)致伊朗政府認(rèn)為沙特阿拉伯和巴基斯坦支持或容忍這些極端組織，造成伊斯蘭堡和德黑蘭之間的緊張關(guān)系。如果沒有這些沖突，巴伊兩國應(yīng)該會共同對付俾路支民族分離主義分子的威脅的。

上述暴力事件很少受到媒體關(guān)注。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目的展開，這個地區(qū)的各類暴恐事件必須引起中國投資者的關(guān)注。但是，我們訪問的巴基斯坦多數(shù)智庫專家認(rèn)為，俾路支的恐怖主義主要以游擊隊形式存在，且目前大多已被逼退至阿富汗和伊朗邊境的高山地區(qū)。他們不同于巴基斯坦塔利班這樣的宗教色彩組織，是一個世俗組織，他們宣稱要俾路支獨(dú)立，隨著俾路支的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是瓜達(dá)爾港和中國經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，這一恐怖勢力的威脅也將逐漸減弱。

巴基斯坦塔利班問題。第一，杜蘭線與跨境塔利班武裝。巴基斯坦與阿富汗的邊界長2250公里。北部邊界沿著興都庫什山和瓦罕走廊劃分。興都庫什山是南亞與中亞的分界線。阿巴邊境線是英印政府外交大臣杜蘭在1893年劃分的，又稱之為杜蘭線。但是，歷屆阿富汗政府都不承認(rèn)杜蘭線的合法性，認(rèn)為這是強(qiáng)國強(qiáng)加給弱國的邊境線。

今天巴基斯坦—阿富汗邊境出現(xiàn)的問題與杜蘭線有密切關(guān)系。由于阿富汗強(qiáng)烈反對杜蘭線，在1947年巴基斯坦申請加入聯(lián)合國時，阿富汗投了唯一一張反對票。接近杜蘭線的白沙瓦是亞洲最古老的城市，法顯和玄奘都來過并有所記載。蘇聯(lián)和美國入侵阿富汗，導(dǎo)致白沙瓦成了一個難民城市，當(dāng)?shù)鼐用裰挥?百萬，而難民有3百萬。蘇美先后入侵阿富汗后，兩國邊境部落區(qū)的人口、社會、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。這兩場戰(zhàn)爭最顯著的遺產(chǎn)是阿富汗難民營。巴基斯坦有3百萬阿富汗難民，分散在80個難民營里。這些難民營多建在巴基斯坦西部與阿富汗交界地帶，也有一些分布于伊斯蘭堡郊區(qū)，我們在巴基斯坦考察時曾親眼見到過。

這些難民營里的難民政治對跨境武裝網(wǎng)絡(luò)、各種武裝派別的建立、難民營地的學(xué)校和宗教學(xué)校造成了復(fù)雜的影響。其中的一些難民營成了武裝組織的兵源。在美國攻打阿富汗的14年戰(zhàn)爭中，巴基斯坦一直想在兩國邊界建鐵絲網(wǎng)，把兩國邊界完全封堵起來，但巴基斯坦的隔離邊境的建議一直遭到阿富汗政府的反對。而由于沒有邊境隔離網(wǎng)，巴基斯坦的武裝組織往往越境到阿富汗尋求庇護(hù)。現(xiàn)在看來，在杜蘭線這個歷史問題解決之前，巴基斯坦和阿富汗兩國政府都無法完全控制邊境地區(qū)的暴力活動，無法鏟除非法武裝組織的土壤。

第二，普什圖人問題。阿富汗的主體民族是普什圖人，阿富汗有1500萬普什圖人，占阿富汗總?cè)丝诘囊话胍陨?。巴基斯坦?600萬普什圖人，約占巴基斯坦總?cè)丝诘?5%。普什圖人是塔利班的主要兵源，是塔利班的最重要的支持者。旁遮普大學(xué)政治學(xué)教授哈?！だ锼咕S說，當(dāng)?shù)氐钠帐矆D人不太清楚，巴基斯坦聯(lián)邦管轄部落區(qū)是否是巴基斯坦的一部分，如果是巴基斯坦的一部分，為什么不能合并進(jìn)來直接管理？他認(rèn)為，巴基斯坦聯(lián)邦政府并沒有很好地與部落區(qū)人們溝通，建立國家認(rèn)同。結(jié)果就在當(dāng)?shù)氐钠帐矆D人中產(chǎn)生了這樣的問題：巴基斯坦軍隊攻打北瓦吉斯坦，如果巴基斯坦認(rèn)為那是巴基斯坦的領(lǐng)土，他們在那兒殺死的是自己的同胞；如果是阿富汗的領(lǐng)土，他們殺死的是阿富汗人。⑩

第三，巴塔與巴基斯坦聯(lián)邦管轄部落區(qū)。巴基斯坦塔利班簡稱TTP，主要集中在阿富汗邊境的巴基斯坦聯(lián)邦政府管轄部落區(qū)。位于巴基斯坦西北邊境的與阿富汗接壤的聯(lián)邦管轄部落區(qū)（FATA）——北瓦濟(jì)里斯坦特區(qū)（North Waziristan）， 面積1萬多平方公里，人口30多萬，這里是巴基斯坦塔利班抵抗北約入侵阿富汗的根據(jù)地之一。

巴塔主要由兩個相互獨(dú)立的武裝組織組成——哈卡尼網(wǎng)絡(luò)和巴哈杜爾武裝。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)擁有約1萬人的武裝，成立于20世紀(jì)80年代，是美國和巴基斯坦當(dāng)年支持的武裝組織，其成員目前活躍于與巴基斯坦交界接壤的部落區(qū)。該組織2011年襲擊了駐阿富汗的北約人員。2012年9月7日，美國奧巴馬政府宣布將其列入美國恐怖組織名單。

哈菲茲·古爾·巴哈杜爾是一個活躍在北瓦濟(jì)里斯坦的領(lǐng)袖。在2007年巴基斯坦塔利班（TTP）成立時，巴塔宣稱的目標(biāo)為建立一個以埃米爾為領(lǐng)袖的伊斯蘭國，并尊崇1000年以前的伊斯蘭制度，巴哈杜爾被宣布為巴塔的埃米爾。但由于巴哈杜爾不同意巴塔把巴基斯坦這個國家當(dāng)成襲擊目標(biāo)，他疏遠(yuǎn)了巴塔。2006年他與巴基斯坦軍方達(dá)成協(xié)議，同意從巴基斯坦土地上驅(qū)逐所有外國好戰(zhàn)分子，包括基地組織和烏茲別克激進(jìn)分子。2007年他在阿富汗跟北約軍隊作戰(zhàn)一年后回到巴基斯坦。但2008年底，美軍在北瓦濟(jì)里斯坦發(fā)動無人機(jī)導(dǎo)彈襲擊，導(dǎo)致巴哈杜爾與軍方關(guān)系緊張。2009年，南瓦吉斯坦清除巴塔后，基地組織旗下的烏茲別克、阿拉伯人等外國人藏匿到北瓦吉斯坦，這些外國人的到來削弱了巴哈杜爾的影響，巴哈杜爾控制不了這些外國人的活動，北瓦吉里斯坦的安全形勢日益惡化，因此巴軍方2014年夏天發(fā)動了“先知利劍”的軍事行動。

第四，先知利劍行動。巴基斯坦軍方2014年6月對巴塔實(shí)施名為“先知利劍”的軍事打擊以來，巴塔的大本營被搗毀，眾多巴塔武裝人員被打死或被捕，有一部分人逃亡阿富汗。據(jù)巴基斯坦參議員國防委員會主席穆沙希德參議員到北瓦吉斯坦反恐戰(zhàn)場視察的報告，巴塔中的確藏匿有極少數(shù)的專門反對中國的“東突”分子（ETIM），但他們已經(jīng)在“先知利劍”行動中被消滅。這些藏匿在巴塔中的東突分子除了維吾爾族人之外，更多的是烏茲別克人、阿拉伯人和車臣人。

巴基斯坦沖突監(jiān)測中心的統(tǒng)計數(shù)字顯示，在2014年的“先知利劍”軍事打擊中，武裝人員死亡人數(shù)是3414，平民1233，軍人643，63%的死亡是武裝人員。巴基斯坦政府還破獲了巴塔的潛伏小組和城市武裝分子戰(zhàn)斗小組，抓獲6608名嫌疑犯，其中包括他們的資助者和支持者。90%以上的武裝分子在北瓦吉斯坦的藏匿地點(diǎn)被軍方清除。2015年1月，巴基斯坦國防委員會主席穆薩希德參議員率領(lǐng)議會代表團(tuán)來到距離阿富汗邊境僅18公里的北瓦濟(jì)里斯坦視察，他親眼看到北瓦吉斯坦的哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)被摧毀，其中包括40家生產(chǎn)武器的工廠。穆沙希德還參觀了武裝分子藏匿彈藥和宣傳品的地下室和防空洞。

盡管軍方發(fā)動了猛烈的“先知利劍”攻勢，2014年的暴力事件有增無減，比2013年增加了25%。巴基斯坦沖突監(jiān)測中心的統(tǒng)計顯示，俾路支的恐暴事件477起，527人死亡；開伯爾—普什圖省恐暴事件464起，650人死亡；信德省恐暴事件246起，比2013年增加3倍；旁遮普省恐暴事件40起，2013年只發(fā)生了11起恐暴事件，其中4起是自殺襲擊。

第五，鴉片走私是恐怖主義的根源之一。巴基斯坦另一個恐怖主義來源是源自阿富汗的鴉片走私。巴基斯坦國家科技大學(xué)智庫報告指出，毒品威脅是巴基斯坦俾路支和聯(lián)邦直轄部落區(qū)不穩(wěn)定和缺乏安全的重要因素之一。2005年，阿富汗只有3萬多畝鴉片種植面積。在美軍和北約占領(lǐng)和治理下，到了今天，阿富汗的鴉片種植面積超過了30萬畝，其中很多位于靠近巴基斯坦的邊境地區(qū)。阿富汗毒品每年在國際市場的價值高達(dá)600億美元，但只有80億美元回到阿富汗。這激發(fā)了國際販毒集團(tuán)的極大興趣。國際販毒集團(tuán)希望阿富汗與巴基斯坦交界地區(qū)的沖突持續(xù)不斷，這樣就可以把巴基斯坦安全部隊牽制在聯(lián)邦直轄部落區(qū)和俾路支省的武裝沖突上，而無法顧及這些地區(qū)的鴉片種植和毒品交易。阿富汗今后十年需要400億美元才能把這些鴉片區(qū)改造回正常的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。但是，美國在阿富汗的投入，只包括軍費(fèi)開支，沒有農(nóng)業(yè)開支。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，阿富汗的GDP約為230億美元，其中鴉片貿(mào)易占30億美元，公共開支占GDP的57%，95%的GDP來自外援和西方聯(lián)軍在阿富汗的消費(fèi)。

第六，巴阿邊境建壕溝。巴基斯坦正在沿著阿富汗邊界挖一條500公里長的壕溝，壕溝在巴基斯坦境內(nèi)600米處，以防阿富汗反對。沿著邊界挖壕溝建鐵絲網(wǎng)，是防止武裝分子相互滲透的有力措施，但是，此舉引起了阿富汗的反感。

第七，中巴經(jīng)濟(jì)走廊特種部隊。在穆沙希德參議員的倡議下，巴基斯坦政府2015年4月中旬宣布，巴基斯坦組建中巴經(jīng)濟(jì)走廊特種部隊。用8200名退伍軍人組建中巴走廊特別部隊，布置在俾路支、白沙瓦、吉爾吉特—巴蒂斯坦、旁遮普等地，保護(hù)中巴經(jīng)濟(jì)走廊公路、鐵路、港口上建設(shè)、經(jīng)商的中國公司、工程師、工人。目前已有4000名退伍軍人培訓(xùn)完畢，并開始在旁遮普省巡邏。如果中國公司、商人、個人在巴基斯坦需要軍隊護(hù)衛(wèi)，可以提前撥打24小時值班的熱線求助電話。中巴經(jīng)濟(jì)走廊部隊將配備最先進(jìn)的軍事裝備。巴基斯坦財政部為這支部隊批準(zhǔn)了2.5億美元的軍費(fèi)，平均每年6000萬美元用于支付軍人的工資和日常執(zhí)勤費(fèi)用，以保護(hù)中國在巴基斯坦在建的約120個項目。

巴基斯坦安全形勢概覽。下面這張地圖（圖2）是按照恐怖襲擊的危險性從高到低的順序介紹巴基斯坦各地區(qū)的安全形勢。這張圖是巴基斯坦學(xué)者于2015年3月在伊斯蘭堡召開的伊斯蘭國家智庫論壇上展示的，是駐巴基斯坦的一些國家使館2010年根據(jù)搜集到的安全信息制作的。筆者按照圖示地區(qū)的安全狀態(tài)采訪了來自這些地區(qū)的人士，詢問這些地區(qū)目前的安全情況。

從這張地圖看到，聯(lián)邦直轄部落區(qū)和俾路支斯坦斯坦省的部分區(qū)域危險性高，危險性最高的是聯(lián)邦直轄部落區(qū)中的北瓦濟(jì)里斯坦、南瓦濟(jì)里斯坦、庫拉姆區(qū)（巴基斯坦領(lǐng)土中明顯突入阿富汗的一角）。

危險性很高的地區(qū)是在開普省的一些地區(qū)、俾路支斯坦省的內(nèi)陸地區(qū)以及靠近阿富汗和伊朗邊境的地區(qū)，如卡然、酷日達(dá)、查蓋等地。查蓋是巴基斯坦第一次核爆炸的地點(diǎn)，2014年3月，巴基斯坦參議員國防委員會主席穆沙希德參議員陪同李希光教授率領(lǐng)的考察隊前往那里采訪，那個地區(qū)同時存在阿塔、巴塔、俾路支斯坦解放軍、真主兵和當(dāng)?shù)夭孔逦溲b等軍事力量，也有美軍無人機(jī)活動。

巴基斯坦中國研究中心研究院哈姆沙介紹，2013年，俾路支斯坦省一年中發(fā)生了487起恐怖襲擊事件，造成727人死亡，1577人受傷，死亡人數(shù)比2012年上升了15%。據(jù)巴基斯坦國家科技大學(xué)普什圖人學(xué)生說，俾路支人反感旁遮普人，主張獨(dú)立的武裝分子專打旁遮普人，不打普什圖人。

值得特別注意的是，在伊斯蘭堡以北110公里的城市阿伯塔巴德也被列為危險性較高的地區(qū)，2011年5月本·拉登與其兒子哈利德就是在這座城市的一個住宅內(nèi)被美軍突擊隊打死的。這是中巴喀喇昆侖公路經(jīng)過的地區(qū)，也是擬議中的中巴經(jīng)濟(jì)走廊干線穿越的地區(qū)。據(jù)中交集團(tuán)改建喀喇昆侖公路的技術(shù)人員稱，這里施工時有時會遇到武裝分子活動，就會暫停施工，每天呆在巴方軍警保護(hù)的戒備森嚴(yán)的營地中不出來。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略研討會上，信德省的一位不讓公開其政府身份的官員對筆者說，西方某國還支持巴塔中的某些派別，把中國投資項目作為襲擊目標(biāo)。往往出現(xiàn)這樣的情況，中國公司一打算往哪里投資建項目，哪里就出現(xiàn)恐怖襲擊，西方某國希望以此破壞中國的投資計劃。

危險性較高的地區(qū)主要包括開普省的其余地區(qū)，如省會白沙瓦、斯瓦特、塔貝拉水庫區(qū)等。開普省的省會白沙瓦距離聯(lián)邦直轄部落區(qū)僅有20分鐘車程，很多部落民白天在白沙瓦打工，晚上回部落區(qū)居住。中國駐巴基斯坦使館要求在巴中國公民在向使館申報后才可前往白沙瓦。中航工業(yè)集團(tuán)的一個工程師2011年在白沙瓦工作時，受到了巴方嚴(yán)密保護(hù)。中水電工程人員說，前幾年他們是在巴基斯坦戰(zhàn)斗機(jī)巡航保護(hù)下，在附近施工。但是，當(dāng)?shù)氐钠帐矆D人和其他少數(shù)民族朋友稱，家鄉(xiāng)治安不錯，而且有當(dāng)?shù)嘏笥训耐鈬艘矔踩＠?，居住在斯瓦特的珠寶商尤撒法利向筆者發(fā)出邀請，說作為普什圖人的朋友，去那里沒問題。家在塔貝拉水庫區(qū)的巴基斯坦國防大學(xué)女碩士生斯瓦娃·阿桑說，家鄉(xiāng)這幾年基本安全。家在白沙瓦的巴基斯坦國立科技大學(xué)碩士生尤納斯說，他經(jīng)常開車從伊斯蘭堡的校園回家，想走就走，1個半小時到家，從沒出過問題。但他也承認(rèn)，白沙瓦針對什葉派清真寺的爆炸事件等恐怖襲擊，讓外國人產(chǎn)生恐懼。十多年前白沙瓦曾有很中國游客，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。在北瓦吉斯坦地區(qū)，居住著大量普什圖人，也是巴塔的主要活動區(qū)。巴基斯坦塔利班又分為巴哈杜爾、哈卡尼和由外國人（阿拉伯人、烏茲別克人和極少數(shù)維族人）組成的塔利班三個派系，這三個派系對美國、巴基斯坦、阿富汗和中國的態(tài)度和行動都不一樣。巴基斯坦外交官對作者說，前兩年襲擊中國人的是冒稱巴基斯坦塔利班的外國人，主要從中亞來的烏茲別克人。

伊斯蘭堡、拉合爾、卡拉奇三個大城市都被列為中等安全。但據(jù)在伊斯蘭堡工作和生活的中國記者說，伊斯蘭堡可以自己到處走，但卡拉奇需要有當(dāng)?shù)厝伺阃?。筆者在伊斯蘭堡郊區(qū)的費(fèi)薩爾清真寺看到了一派和平安詳?shù)木跋螅兄行牡乃{(lán)區(qū)也有開到很晚的咖啡館、餐廳，門口有持槍保安。

此外，吉爾吉特—巴爾蒂斯坦的季札爾、自由克什米爾的首府木扎法巴德被列為中等安全地區(qū)。在那里有業(yè)務(wù)的中水電三峽集團(tuán)員工說，很少出現(xiàn)危險，但發(fā)生過敵對的部族和教派武裝火并的情況，一旦施工現(xiàn)場附近出現(xiàn)危險就停工。

居住在卡拉奇的巴基斯坦KASB銀行總裁布卡里說，卡拉奇中的一些街區(qū)已經(jīng)被巴塔滲透，他在送筆者到機(jī)場時派出了持槍私人保鏢護(hù)送穿越了那些危險街區(qū)。家住拉合爾的國家科技大學(xué)碩士生阿赫邁德說，他每周都從伊斯蘭堡開車回拉合爾，沒有問題，但是拉合爾市區(qū)的少數(shù)族裔教堂附近區(qū)域容易受襲擊。

危險較低的地區(qū)是旁遮普省東部、信德省東部接近接近印度的地區(qū)，以及自由克什米爾南部。KASB銀行總裁的兒子，負(fù)責(zé)家族在旁遮普省的農(nóng)莊開發(fā)生物能發(fā)電的馬赫穆德·布卡瑞說，那里的鄉(xiāng)村比較安全。

巴基斯坦很多人都說，全國最安全的地方是接近中國邊境的“北方地區(qū)”（吉爾吉特—巴爾蒂斯坦省北部）。家在開普省的旅游專業(yè)畢業(yè)生卡西夫說，越向北，越接近中國邊境越安全?？拷袊吘车貐^(qū)的地形不便于武裝分子逃逸，因為山路兩邊都是高山?？拷t旗拉甫口岸的罕薩地區(qū)，被巴基斯坦人看作世外桃源，從未有塔利班活動。一位在中巴之間貿(mào)易20年的巴籍塔吉克族商人說，中國政府在罕薩每年向居民發(fā)放糧食、食油等，改善了當(dāng)?shù)厣?，也提高了安全性?，F(xiàn)在吉爾吉特—巴爾蒂斯坦省不少人認(rèn)為中國政府廉潔高效，省內(nèi)很多地區(qū)曾是中國藩屬，和中國有淵源。

幾點(diǎn)思考和建議

正確、理性地認(rèn)識巴基斯坦安全問題。國際和中國國際輿論中展示的巴基斯坦社會環(huán)境的安全性，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴基斯坦社會真實(shí)的安全性。安全與否是相對的。對一個2億人口的國家來說，一個月一起恐怖襲擊的頻率并不算驚人的高，中國新疆2000多萬人口，前兩年也差不多平均一個月一次暴力襲擊。巴基斯坦的犯罪率，在全世界人均收入同等水平的發(fā)展中國家之中是比較低的。近年來，美國每年發(fā)生槍擊暴力案約3萬起，平均每天約9起，造成萬人以上的傷亡；印度每年因為宗教、民族、種姓沖突造成的死亡在千人以上，加爾各答火車站每年都有數(shù)百人被火車撞死。

為什么國際和國內(nèi)輿論給人們形成的印象是巴基斯坦很不安全呢？主要原因就在于巴基斯坦面臨著主導(dǎo)國際輿論的、被西方跨國金融資本控制的西方媒體的妖魔化，原因各異的暴力事件往往都被稱為恐怖襲擊。西方媒體對巴基斯坦的妖魔化有兩個原因，首先，巴基斯坦是一個伊斯蘭共和國，西方文明與伊斯蘭文明的關(guān)系在冷戰(zhàn)結(jié)束后一直緊張，西方的“伊斯蘭恐懼癥”加劇；其次，巴基斯坦是世界上最親華的國家，巴基斯坦的國際形象也就受到“中國威脅論”的牽連。

據(jù)筆者對生活在巴基斯坦的華僑華人的了解，在巴基斯坦直接針對中國人的襲擊非常少，涉及中國人的刑事甚至治安案件都屈指可數(shù)。伊斯蘭堡及附近的拉瓦爾品第約有2萬華人，每年被搶劫的案件也僅有數(shù)起。巴基斯坦華人受到襲擊的消息之所以廣泛流傳，主要原因是巴基斯坦軍隊和警察對于傷害中國人的犯罪嚴(yán)厲打擊，國內(nèi)媒體也把境外襲擊中國人當(dāng)作重大新聞事件反復(fù)報道。巴基斯坦政府對中國企業(yè)和公民的保護(hù)是非常盡力的。俾路支斯坦的中國金礦礦工，乘坐巴方提供的直升機(jī)進(jìn)出礦區(qū)。中國民營企業(yè)海爾集團(tuán)在巴基斯坦的公司，在一般情況下由警察保護(hù)，收到嚴(yán)重預(yù)警信息時由特種部隊保護(hù)。

筆者在巴基斯坦期間與從保安到將軍、從學(xué)生到銀行家的男女老少超過100人有比較深入的交流，真實(shí)感受到巴基斯坦各族、各教派、各階層人民對中國深厚的感情。我們面對巴基斯坦安全形勢中的問題，不應(yīng)因噎廢食，而應(yīng)該積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大在巴的企業(yè)和人員規(guī)模，增進(jìn)雙邊了解和感情，讓2億巴基斯坦人都成為中國人的朋友。不要擔(dān)心人員交流擴(kuò)大暴露出來的一些中國人的素質(zhì)不高，文化習(xí)俗與巴方有所不同等問題。中巴關(guān)系正在走向成熟，兩國和兩個人一樣，不可能永遠(yuǎn)處于浪漫的“愛慕”階段。目前，中國人與巴基斯坦穆斯林在飲食方面的關(guān)系，甚至比國內(nèi)一些地區(qū)漢人與穆斯林之間的關(guān)系還要密切的多。在巴基斯坦境內(nèi)中國餐廳、中國賓館的廚房里，都可以看到巴基斯坦的服務(wù)員會把漢餐端上客人的餐桌。在中國境內(nèi)出差、旅游的巴基斯坦人，往往也不介意就餐的餐廳是否為清真餐廳。

在巴基斯坦做好智庫、媒體和政黨的工作。中國對巴基斯坦要堅定地、繼續(xù)奉行不干預(yù)別國內(nèi)政的政治美德，“巴鐵”關(guān)系就是建立在中國從來不干預(yù)巴基斯坦的內(nèi)政，不在巴基斯坦選邊站隊，不在巴基斯坦搞自己的代理人的基礎(chǔ)上。無論巴基斯坦是民選政府還是政變的軍政府掌權(quán)，中國都視其為兄弟國家。結(jié)果，巴基斯坦所有的黨派和政治勢力都成了中國的代理人。無論巴基斯坦內(nèi)部政治斗爭如何殘酷，在巴基斯坦國會獲得全票支持的總是中巴友好議案。

巴基斯坦的一些智庫學(xué)者認(rèn)為，很多國家在巴基斯坦培養(yǎng)代理人。印度、美國、日本通過各種中介渠道向巴基斯坦很多智庫提供經(jīng)費(fèi)，印度甚至投資英國、美國的智庫，然后輾轉(zhuǎn)付錢給巴基斯坦的智庫，在巴培養(yǎng)親西方或親印勢力。巴基斯坦的智庫體系與美國類似，是與政府（特別是情報機(jī)構(gòu)）、企業(yè)、媒體聯(lián)系緊密的力量。但是，因為巴基斯坦政府更替頻繁，政府的政策制定功能長期處于惰性狀態(tài)，基本情況是智庫制定政策，政府批準(zhǔn)政策。巴基斯坦官方智庫影響力不大，關(guān)鍵是民間智庫。有良好信譽(yù)的智庫不會和政黨發(fā)生公開的聯(lián)系，不會發(fā)表宣傳性的文章，而是做扎實(shí)的研究。伊斯蘭堡的能源智庫負(fù)責(zé)人阿薩德·阿巴斯說，涉及到中巴經(jīng)濟(jì)走廊的雙邊會議，最好不要讓第三國，特別是不要讓印度、美國和西方國家參加。印度力圖破壞巴基斯坦的穩(wěn)定，力圖控制孟加拉國、尼泊爾、不丹、馬爾代夫和斯里蘭卡。印度政府和印度智庫非常關(guān)注中國在南亞和中亞的活動。

巴基斯坦對華關(guān)系總體親密向好，但是政界、媒體、智庫對華態(tài)度也有較大差別。中國應(yīng)該加強(qiáng)與表面上看來獨(dú)立、中立的智庫和媒體的合作，這比與政治家合作好得多。中國在巴基斯坦的工作可以更多地通過媒體和智庫來做。中國應(yīng)該邀請巴基斯坦知名的記者、編輯、電視和廣播節(jié)目主持人等訪華，借用他們的影響力進(jìn)一步強(qiáng)化中國的正面形象。

中國除了要關(guān)注現(xiàn)任總理和執(zhí)政黨的工作外，也要做好反對黨的工作。比如，去年在伊斯蘭堡組織抗議的正義運(yùn)動黨的領(lǐng)袖的能力和聲譽(yù)就很好，這個黨是開普省的執(zhí)政黨，對華十分友好，中國應(yīng)該加強(qiáng)在這個普什圖人最多、塔利班最活躍的省份的存在，幫助建設(shè)白沙瓦、斯瓦特等城市，幫助聯(lián)邦直轄部落地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和扶貧。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)俾路支斯坦省，最快捷、投入最少的方式是教育合作。整個俾路支省只有兩個大學(xué)、25所高中。中國的名牌大學(xué)，比如清華大學(xué)和北京大學(xué)，可以遴選每年成績優(yōu)異的學(xué)生，并資助他們到中國留學(xué)，這樣中國很快就可以在俾路支各地各族獲得廣泛歡迎，而且年輕人容易聯(lián)絡(luò)感情，未來的俾路支精英都可培養(yǎng)為親華人物。

中巴在國際輿論斗爭中開展合作。中國和巴基斯坦在環(huán)境及其相關(guān)的國際輿論斗爭中，也有寬廣的合作空間。中國在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下的各個項目的投資近千億元，其中中國三峽集團(tuán)在印度河上游的喀喇昆侖山和喜馬拉雅山的巨型水電站的建設(shè)超過500億美元。要謹(jǐn)防中國在巴基斯坦修筑水電站的善行被美國、印度的NGO和藏獨(dú)勢力指責(zé)為破壞喜馬拉雅地區(qū)的環(huán)境。在這方面，中國總是遭受帶有西方勢力背景的非政府環(huán)?；顒咏M織的壓力，處于被動狀況。巴基斯坦智庫和媒體對印度、美國的指責(zé)已經(jīng)給與了有力回?fù)?，例如卡拉奇能源研究所對于印度軍隊?jīng)常炮擊錫亞琴冰川造成的環(huán)境災(zāi)難的報告，巴基斯坦媒體對印度火電站造成巴基斯坦多個城市嚴(yán)重污染和霧霾的報道等。中巴雙方如能在環(huán)境問題和環(huán)境輿論戰(zhàn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，就可以發(fā)揮巴基斯坦英文媒體在伊斯蘭世界影響力的優(yōu)勢，為中國在境外的能源項目正名，在環(huán)境議程領(lǐng)域反守為攻。

中巴聯(lián)手幫助阿富汗清除鴉片種植。為了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的長治久安，曾多次去阿富汗采訪塔利班的美籍記者島津陽一建議，中國和巴基斯坦需要清除源自阿富汗的鴉片貿(mào)易，方法就是用高價值的農(nóng)作物如芝麻代替巴基斯坦和阿富汗邊境地區(qū)種植的鴉片。芝麻是中東地區(qū)的基本食物，而現(xiàn)在它的價格很高。阿富汗和巴基斯坦邊境土地適宜，可以成為世界上最大的芝麻種植農(nóng)場，中國要為這個地區(qū)該種芝麻提供食品加工機(jī)器和技術(shù)人員，并為該地區(qū)提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。

幫助巴基斯坦修建貫穿走廊的高速公路網(wǎng)絡(luò)和鐵路網(wǎng)絡(luò)。中國有句話叫“要想富，先修路”。中國要想在中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線贏得人心，首先要修建貫穿走廊的高速公路網(wǎng)絡(luò)和鐵路網(wǎng)絡(luò)。巴基斯坦的大部分城鎮(zhèn)都以馬和馬車為主，街上的漂亮馬車是巴基斯坦一景，就像十七、十八世紀(jì)英倫風(fēng)格的馬車。巴基斯坦的馬非常強(qiáng)壯，這也是巴基斯坦馬球運(yùn)動興盛的原因。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在保護(hù)馬作為寶貴的“綠色交通工具”的同時，要投資發(fā)展快速的現(xiàn)代公共交通和卡車運(yùn)輸業(yè)，巴基斯坦需要大宗貨物的物流，也急需卡車和裝載機(jī)。此外，高效的火車系統(tǒng)，不僅會造福巴基斯坦當(dāng)?shù)厝嗣?，也可以讓更多中國商人、學(xué)生和游客去了解巴基斯坦。

制定一個10年的教育培訓(xùn)規(guī)劃。中國需要在中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線有一個10年的教育培訓(xùn)戰(zhàn)略規(guī)劃，確保清除當(dāng)?shù)啬承┳迦侯^腦中的武裝暴力思想，讓和平種子植根發(fā)芽。而這需要教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國需要與巴基斯坦政府、阿富汗政府和阿富汗塔利班多方面的合作來實(shí)施教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。例如，在城鎮(zhèn)、在瓜達(dá)爾港的漁村，甚至普什圖的部落區(qū)開設(shè)技工學(xué)校，培訓(xùn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊所需要的技術(shù)工人，同時促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和社會穩(wěn)定。

制定一個漢語培訓(xùn)計劃。中巴兩國之間最大的障礙是語言，巴基斯坦能流利講中文的也就幾十個人，中國能流利講巴基斯坦國語——烏爾都語的人也不過幾十個人。巴基斯坦流利使用英語的人數(shù)只占總?cè)丝诘募s5%，中國方面單憑英語難以深入巴基斯坦民眾人心。據(jù)悉，伊斯蘭堡教中文的中國教師只有8個人。兩年前，信德省宣布從小學(xué)就規(guī)定中文語言課為必修課，但是至今沒有執(zhí)行，因為沒有中文教員。因此，促進(jìn)中巴雙方青少年學(xué)習(xí)對方國語的工作應(yīng)該立即展開。

總之，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”的旗艦項目，需要中國以全局性、世界性的眼光，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一個強(qiáng)大、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、富裕的巴基斯坦，不僅有利于中國在巴基斯坦的投資和與巴基斯坦的貿(mào)易，也有利于在一帶一路沿線各國、特別是在伊斯蘭合作組織（OIC）各國擴(kuò)大中國的影響，維護(hù)中國的利益。作為“中國的鋼鐵朋友”（iron friend）的巴基斯坦的穩(wěn)定發(fā)展，將對世界各國產(chǎn)生示范效應(yīng)。中國應(yīng)以能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”和中巴智庫、媒體、教育交流合作的“軟實(shí)力”相結(jié)合的方式推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，逐步積累經(jīng)驗，為“一帶一路”的總體推進(jìn)投石問路。

注釋

http：//defence.pk/threads/pakistan-the-fastest-growing-muslim-economy-the-economist-magazine.

王紹峰：《中國三峽集團(tuán)在巴基斯坦的投資》，2015年4月15日“中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略研討會”發(fā)言，?？?。

《三峽集團(tuán)巴基斯坦水電項目獲絲路基金投資“第一單”》，三峽集團(tuán)官網(wǎng)，2015年4月23日，http：//cwic.com.cn/xwzx/news.php？mnewsid=90987。

引自卡拉奇能源研究所首席執(zhí)行官阿薩德 阿巴斯先生與筆者談話。

穆沙希德·侯賽因參議員，2014年10月19日在“伊斯蘭堡中國—阿富汗—巴基斯坦三國阿富汗問題研討會”上的發(fā)言。

巴基斯坦國際戰(zhàn)略研究中心主任阿里·納凱威2014年10月20日在“伊斯蘭堡中國—阿富汗—巴基斯坦三國阿富汗問題研討會”上的發(fā)言。

巴基斯坦參議員、前財政部長薩利姆2015年4月在?？凇爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略研討會”上的發(fā)言。

Balochistan： An Overlooked Conflict Zone， Geopolitical Diary， May 6， 2015.

Zaheerul Hassan， US-UK Supporting Baloch Militants， June 14， 2013， http：//paktribune.com/articles/US-UK-Supporting-Baloch-Militants-243086.html.

Post-conference Book， Islamabad Trilateral Dialogu-Afghanistan-Pakistan， Pakistan-China Institute， Edited Aiza Azam， October 2014.

Abdullahy Khan， "Security Landscape of Pakistan，" Global Affairs， February 2015， Islamabad， Pakistan.

3-year Performance Report of the Senate Defense Committee， Senator Mushahid Hussain Sayed， Chairman of Senat3e Defense Committee， March 2015， Senate of Pakistan）

"Evolving Regonal Geo-Strategic Trends，" NUST Blobal Think Tank Network， NationaL University of Sciences and Technology， Islamabad， 2015.

Post-conference Book， Islamabad Trilateral Dialogu-Afghanistan-Pakistan， Pakistan-China Institute， Edited Aiza Azam， October 2014.

摘自2015年4月中旬對島津陽一的采訪。

責(zé) 編/鄭韶武