嚴(yán)碧華 夏艷輝

長常高速益陽東出口不到10公里，展現(xiàn)在眼前的是一個(gè)叫竹泉山的村落。該村屬益陽市赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)，存有3600多年前的農(nóng)耕漁獵遺址。

55年前，著名作家周立波以家鄉(xiāng)赫山農(nóng)村為藍(lán)本，書寫下了當(dāng)代文學(xué)巨著——《山鄉(xiāng)巨變》。

今天，在這塊文化底蘊(yùn)深厚的土地上，一場新的“巨變”正在悄然上演，一幅幅美麗鄉(xiāng)村新圖畫正在這里徐徐打開，而竹泉山正是其典型。

規(guī)劃先行

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新。這是展現(xiàn)在“2015中國民生發(fā)展報(bào)告”課題組面前第一場景。步行其間，茂林修竹，湖光山色的景致接踵而來。

據(jù)村支書陳楚如介紹，竹泉山村共有村民1976人，全村總面積3.4平方公里，有耕地1973畝、水面2000畝、山林404畝。

依托人多、地多、水面多的資源優(yōu)勢，再加上生態(tài)優(yōu)勢，該村培育發(fā)展起了竹泉農(nóng)牧有限公司、楚魚漁業(yè)有限公司、龍?jiān)醇徔椨邢薰镜热移髽I(yè)。

赫山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王兆銘向記者表示，由于村級(jí)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，區(qū)里決定將全區(qū)的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)率先在這里邁開步子。

2014年，赫山區(qū)在泉交河鎮(zhèn)竹泉山村開始了省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗(yàn)與探路。

而要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首要的是規(guī)劃。

該村集思廣益，最終形成了 “順、勢、實(shí)、惠”的實(shí)施綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。順，就是順應(yīng)和理順，即順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)民意和理順體制機(jī)制；勢，就是找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，放大發(fā)展優(yōu)勢；實(shí)，就是不搞外表好看的花架子，不做勞民傷財(cái)?shù)奶撁孀?，而做好持續(xù)發(fā)展的實(shí)里子；惠就是惠及當(dāng)?shù)厝罕姡菁白訉O后代。

在這一思路引領(lǐng)下，竹泉山村確定了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、循序漸進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色，產(chǎn)業(yè)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

很快，竹泉山有了建村以來的第一張規(guī)劃圖，并成為謀劃未來的發(fā)展路線圖，形成了“兩線四點(diǎn)”的概念。“兩線”是指村轄區(qū)內(nèi)新河沿線、村內(nèi)一條主干線；“四點(diǎn)”是竹泉農(nóng)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、楚魚漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、村部、重點(diǎn)農(nóng)戶等四個(gè)著力點(diǎn)。

基礎(chǔ)建設(shè)

要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，自然離不開良好的環(huán)境。其落腳點(diǎn)在“鄉(xiāng)村”，重點(diǎn)在“農(nóng)民”。

據(jù)介紹，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來，村民們房前屋后的栽培和綠化、房屋的新建與改造等不再隨意和雜亂，污水垃圾及時(shí)處理，村民心里有了文明，思考有了大局，行動(dòng)有了自覺，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動(dòng)干”。

現(xiàn)在，全村使用沼氣、太陽能、液化氣等清潔能源的農(nóng)戶占村農(nóng)戶總數(shù)的90%以上。清垃圾、清路礙、清淤泥到組率達(dá)100%，改水、改廁、改廚、改浴和改欄到戶率達(dá)100%。

截至發(fā)稿，四分之一農(nóng)戶完成庭院整治，危房戶、空心房全部改造。同時(shí)，啟動(dòng)污水處理工程，推行人畜分離、禽畜圈養(yǎng)。

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新，綠化美化亮化全面推進(jìn)，安全飲水戶戶通。村辦公樓改造集辦公室、圖書室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育室、體育活動(dòng)場所等為一體，成了群眾文體活動(dòng)中心，還建成了40米的文化墻，成立了竹泉山村廣場舞表演隊(duì)，修繕了“五保之家”。

如此繁雜的工作自然離不開村兩委。為取得村民的信任，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，在原有村兩委的基礎(chǔ)上，村新組建成立了議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，形成了四位一體的治理新格局。

凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)都實(shí)行村民民主議事決策，這是竹泉山村人議事的一條“鐵律”。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行工作例會(huì)制度，每季度至少召開一次例會(huì)。涉及群眾利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開，定期進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。

村里按照公開、透明的原則建立了宣傳欄，附設(shè)意見箱，事事處處聽取群眾意見，接受村民監(jiān)督。每年對(duì)村兩委、議監(jiān)兩會(huì)工作的測評(píng)，群眾滿意率均在95%以上。

民主管理贏得了群眾的信任，也讓“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作開展得風(fēng)生水起。

一年多來，計(jì)劃投資863萬元完成村部改造、風(fēng)貌改造、污水處理、美化、綠化、亮化、山塘整修、國土整理、公路硬化等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際投入資金1290.8萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的149.6%。

產(chǎn)業(yè)布局

早在規(guī)劃伊始，該村就將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置。事實(shí)上，這亦是可持續(xù)發(fā)展的核心。

在建設(shè)美麗新農(nóng)村的同時(shí)，竹泉山村近年來大力發(fā)展竹泉農(nóng)牧有限公司、楚魚漁業(yè)發(fā)展有限公司、龍?jiān)醇徔椨邢薰救掖鍖倨髽I(yè)。

2014年，這三家企業(yè)年產(chǎn)值5.176億元，占全村總產(chǎn)值的90%，提供就業(yè)崗位600余個(gè)，全村從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占50%以上，非農(nóng)收入占家庭年收入的70%以上。

2014年，竹泉山村居民現(xiàn)金可支配純收入約20080元，超出全區(qū)水平的30%。農(nóng)民富了，村集體強(qiáng)了，建設(shè)美麗家園的實(shí)力和勁頭就更足了。

短短一年內(nèi)，全村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，且形成了可以在全區(qū)推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑尸F(xiàn)出諸多的亮點(diǎn)。

記者采訪獲悉，竹泉山村破繭成蝶的美麗巨變，只是赫山加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的一個(gè)試點(diǎn)和縮影。