于平

受臺風(fēng)“天鵝”影響，包括上海在內(nèi)的國內(nèi)許多城市遭遇連續(xù)暴雨，再次進(jìn)入“看?！蹦Ｊ健Ｉ虾ｉu行、青浦、普陀等多處區(qū)域已經(jīng)“見海”，在微博上，網(wǎng)友們紛紛發(fā)布路面積水照。在上海虹橋機(jī)場，飛機(jī)從積水中滑過，空乘走T臺，乘客跳沙包，在機(jī)場劃船，更是令人大開眼界。

雨果曾說過，下水道是“城市的良心”，可每遇暴雨必“看?！?，我們“城市的良心”著實讓人失望。對于公眾而言，最大的困惑則在于，城市“看海”看了這么多年，為何情況沒有根本改觀。

一說到這個問題，中外官員的政績觀差別往往是為人所樂道的。確實，在國外許多城市，官員都將下水道當(dāng)成是都市文明的重要象征和公共安全的基本保障。

以巴黎為例，地下水道總長達(dá)2347km，下水道里如隧道一樣寬敞，設(shè)有2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池，堪稱一個龐大的地下宮殿。建成這么大規(guī)模的地下工程，沒有一屆又一屆官員的堅持和努力恐怕是不可能的。

巴黎的經(jīng)驗后來被許多國家效仿。有這么一件趣事，在1876年，日本幕府派出考察團(tuán)到法國考察，這個考察團(tuán)不僅考察法國的軍事、文化、經(jīng)濟(jì)，還把下水道納入考察的重要內(nèi)容。當(dāng)時有位叫澀澤榮一的考察團(tuán)官員.向巴黎市政府交涉，非得要對巴黎的下水道進(jìn)行一次深度考察，巴黎市政府一開始是拒絕的（當(dāng)時巴黎下水道還又臟又臭，并未像現(xiàn)在這樣成為著名旅游景點），后來經(jīng)不住澀澤榮一的“死纏爛打”，終于同意其請求。這個澀澤榮一于是換上一身臟衣服，坐著小船在下水道里游覽半天，深刻感受了巴黎下水道的先進(jìn)。后來，日本同樣建立了世界上最先進(jìn)的下水道排水系統(tǒng)。

而作為中國的官員，在學(xué)習(xí)借鑒西方城市文明的同時，往往只是看到表面，大樓、大馬路、大劇院……對于在城市背后隱藏的，支撐城市繁榮和運轉(zhuǎn)的核心設(shè)施，卻有意無意忽視了。

多少年過去，一些中國官員的觀念進(jìn)步并不大。再加之中國目前對于官員的升遷考核體制，決定了官員往往熱衷于短期性的、表面光鮮的城市建設(shè)項目，而不重視涉及城市長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，不重視城市抗風(fēng)險能力的建設(shè)，下水道自然成了城市發(fā)展的短板。

當(dāng)然，除官員觀念的落后之外，技術(shù)的難題同樣是掣肘下水道建設(shè)的重要因素。這其中，一個最大問題是，在國外，下水道的規(guī)劃建設(shè)往往遙遙領(lǐng)先于城市的地面建設(shè)，這就使得這些國家下水道建設(shè)難度和成本要低很多。

此外，國內(nèi)對于下水道建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要遜于國外。東京、巴黎、紐約的排水管網(wǎng)普遍能抗5年甚至10年一遇的大暴雨，但按國內(nèi)的關(guān)于排水管道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)必須抗3至5年一遇的暴雨外，其他地方只需能抗半年至3年一遇的暴雨。

在排水設(shè)計的計算方法上，我們也落后于國外。計算雨水量、暴雨強度，用的都還是19世紀(jì)的推理公式法，簡單卻誤差大。反觀國外一些城市，如東京設(shè)有降雨信息系統(tǒng)來預(yù)測和統(tǒng)計各種降雨數(shù)據(jù)，并進(jìn)行各地的排水調(diào)度。利用統(tǒng)計結(jié)果，可以在一些容易浸水的地區(qū)采取特殊的處理措施。

暴雨是一種災(zāi)害，應(yīng)對這樣的災(zāi)害真正靠的不是人定勝天的意志，而是在技術(shù)上做好防災(zāi)減災(zāi)的規(guī)劃與設(shè)計。如在國外，應(yīng)對暴雨不僅有排水網(wǎng)設(shè)計的功勞，還有城市透水地面的鋪設(shè)，尤其是綠地的設(shè)計（國內(nèi)城市的綠地是高于馬路牙子的，國外則相反，綠地是下沉式的，以便于蓄積雨水）；城市滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)域的建設(shè)等，總而言之，這是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量的專業(yè)研究。

遺憾的是，國內(nèi)城市在此方面的研究與投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致拿出的解決手段往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。中國的城市海景愈發(fā)變得浩瀚，令這些城市一次次蒙羞。這種城市文明的落后，既有觀念的落后，也有技術(shù)的困境。所以，擺脫城市“看海”窘境，靠觀念改變也靠技術(shù)進(jìn)步，二者缺一不可。