從5月底開始,國際足聯(lián)(FIFA)就一直處于一場反貪風暴的中心。
5月27日,瑞士檢方就國際足聯(lián)評選2018年及2022年世界杯承辦國過程涉嫌腐敗一案啟動刑事訴訟程序,瑞士警方當日在蘇黎世一家五星級酒店內逮捕國際足聯(lián)7名高管。隨著布拉特的辭職,越來越多的黑幕開始爭先恐后曝光……
每次四年一屆的世界杯期間,它都可以通過出售電視轉播權獲得數(shù)十億美元的收入。這些收入大部分被支付給209個國家的足球協(xié)會,而且通常是在國際足聯(lián)代表大會上以支票形式交給各國足協(xié)主席本人。
這些錢最后的流向并非總是可循。有些用于成員國“發(fā)展足球運動”,有些據(jù)說是流進了由當?shù)刈銋f(xié)官員控制的賬戶。關鍵是,這些交給心存感激的足協(xié)主席的錢款是國際足聯(lián)庇護文化的命脈,正是這一文化保證了布拉特多次連任。
國際足聯(lián)只能通過采取釜底抽薪式的行動結束這種體制。它必須放棄作為一家瑞士非營利體育協(xié)會的法律地位——沒有義務公開賬目或滿足基本的透明度要求。
相反,國際足聯(lián)應該像上市公司一樣運作,讓自己的活動遵守適當?shù)膱蟾嬉?guī)定。這其中就需要有獨立的董事會成員以及外部的會計師。國際足聯(lián)應該建立一種機制,確保支付給各國足協(xié)的資金用于其真正目的。
布拉特擔任主席期間足球運動的安全性有所提升,是的,世界杯也開到了非洲。但除此之外的幾乎一切都惡化了。布拉特這位國際足聯(lián)主席如此厚顏,說兩遍也不為過:布拉特先生,你的時間到了。
現(xiàn)任和前任國際足聯(lián)副主席和其他官員遭到腐敗指控,表明這個組織已經(jīng)爛到骨子里了,它的運轉完全缺乏真正的監(jiān)督。其主席的薪水當然是未知的(但彭博社估計是“幾千萬”),任期也沒有限制。該組織掌管著57.2億美元資金,在截至2014年12月的四年中部分收入下落不明。在它管理的這項運動中,比賽、世界杯場地,以及基本上所有一切似乎都已經(jīng)在掛牌出售,它還把委托一位美國前聯(lián)邦檢察官做出的針對下兩屆世界杯申辦過程的調查報告拋到一邊。而且它的文化通常散發(fā)著不屑一顧的、傲慢的氣息,布拉特本人就是這種文化的化身,他向較貧窮國家的足聯(lián)發(fā)放巨額現(xiàn)金,把國際足聯(lián)209個成員國的不少代表變成了向他搖尾乞憐的追隨者。
瑞士人擔心自己的形象,但是,既成形象總是有一些基本的事實依據(jù)的。比如那個經(jīng)常被人誤解的概念:銀行保密制度。其起源并不是希望吸引腐敗錢財,而是瑞士人堅信國家不應干預個人理財,公民是值得信任的。再加上,瑞士小型運動協(xié)會歷史悠久,從滑雪俱樂部到健步小組五花八門,每個村子都有一個,新搬來的人都要考慮參加。
但是,管理這些小單位的法律令人吃驚地松垮,直到不久前,同樣的法律也適用于像國際足聯(lián)這類組織。順便說一句,國際足聯(lián)目前的銀行賬號上有14億美元。沒有真正意義上的監(jiān)督,不需做賬透明,享受不少減免稅待遇。
一個機會主義盛行的金融領域,給瑞士帶來的大把收益,部分來自于獨裁暴君、大毒梟、逃稅人的現(xiàn)金,部分來自于為那些家財萬貫的大公司假裝成非營利性體育協(xié)會提供一個舒適的安身之地。
再說布拉特本人。他在瑞士一個小村子長大,在那里,談錢,會被看成很不禮貌。不過,瑞士也在一點點改變。幾乎沒有多少人注意到,瑞士已經(jīng)引進了世界上一些最嚴厲的打擊洗錢法律措施。金融犯罪將受到懲罰、而不是被忽視。