鄭旭

這是一條完整的利益鏈條，每推薦一名學(xué)生，初中補(bǔ)課老師會(huì)拿出300到800元不等的中介費(fèi)給小學(xué)班主任，這筆費(fèi)用會(huì)變相地由高中老師返回的中介費(fèi)沖抵。

《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，無疑是今年教育部為治理各地有償補(bǔ)課問題開出的一劑猛藥。然而，這劑猛藥究竟能否祛除這一連續(xù)6年高居信訪首位的教育頑疾？《民生周刊》記者在遼寧省朝陽市調(diào)查走訪得到的答案是，此藥在朝陽失效。

6月29日，教育部以通知的形式將上述規(guī)定印發(fā)各省級教育主管部門。7月21日，遼寧省教育廳下發(fā)121號文，通知全省各地市開展有償補(bǔ)課治理工作。

7月22日，即121號文在朝陽落地次日，幾乎所有參與有償補(bǔ)課的在職中小學(xué)教師，均從不同渠道獲得了教育局近日將進(jìn)行“地毯式排查”的消息。

受此影響，一些慕名師之名到朝陽補(bǔ)習(xí)的學(xué)生，也得到了所在補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的停課通知。

據(jù)朝陽某補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人證實(shí)，7月23日以后，確實(shí)有教育局工作人員對補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。“他們沒進(jìn)教室，只是在門外問問有沒有在職教師來上課，然后就離開了?！?/p>

虛驚一場后，一切照舊。

風(fēng)聲緊，在家待命

《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》對有償補(bǔ)課活動(dòng)提出了六方面的嚴(yán)禁規(guī)定，即六項(xiàng)禁令。

孔孟韓坦言，六項(xiàng)禁令最初還是遠(yuǎn)在農(nóng)村老家的母親告訴他的?！袄咸诩铱葱侣?，說國家正在嚴(yán)打老師補(bǔ)課的事，還叮囑我小心些，別因小失大?！?/p>

作為朝陽市第二高級中學(xué)的優(yōu)秀理科教師，從2010年起，孔孟韓開始效仿本校其他資深教師，“利用業(yè)余時(shí)間賺點(diǎn)外快”。

孔孟韓母親的擔(dān)心并非多余，教育部的規(guī)定強(qiáng)調(diào)，在職中小學(xué)教師一旦違反規(guī)定，將視情節(jié)輕重分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評直至行政處分。

然而，通讀規(guī)定全文后孔孟韓發(fā)現(xiàn)，雖然新規(guī)堪稱“史上最嚴(yán)”，但就禁止的內(nèi)容和對違者的處理而言，與之前省里的要求大同小異。

通過梳理不難發(fā)現(xiàn)，針對中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課問題，近年來遼寧省的確下過多道禁令。距離六項(xiàng)禁令公布時(shí)間最近的，是今年3月遼寧省教育廳下發(fā)的《關(guān)于治理中小學(xué)教育“亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課”的實(shí)施意見》。

該實(shí)施意見規(guī)定，對查實(shí)存在有償補(bǔ)課行為的教師要給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除或者解除聘用合同等處分。學(xué)校及主管教育部門拒不處分、拖延處分，推諉隱瞞造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，上一級行政部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“按理說，市教育局日常巡查或接報(bào)后的突擊檢查也不少，但真正抓到的現(xiàn)行又有幾例呢？即便抓到了，朝陽城區(qū)面積并不大，大家都抬頭不見低頭見，說說情，不疼不癢地給個(gè)處分也就過去了。”孔孟韓說。

他據(jù)此分析，就算六項(xiàng)禁令精神貫徹下來，朝陽也會(huì)如以往一樣“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

盡管如此，孔孟韓還是覺得不能太過僥幸。在他看來，除非擁有牢靠堅(jiān)實(shí)的關(guān)系，否則像他這種“無根無梢”的老師，隨時(shí)都有可能成為六項(xiàng)禁令射下的第一只鳥，被捉去充當(dāng)負(fù)面教材。

為此，從今年暑期一開始，白天站在補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)講臺上的他，一方面要警惕教室可能出現(xiàn)陌生人，另一方面，要盯防課堂上擺弄手機(jī)的學(xué)生。

7月21日22時(shí)左右，孔孟韓收到所在補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)來的微信：“風(fēng)聲緊，在家待命等通知?！倍?，他又接到一個(gè)同事的手機(jī)短信：“兄弟，市教育局近期要進(jìn)行地毯式排查，注意安全啊?！?/p>

一個(gè)假期換10平米房

《民生周刊》記者見到孔孟韓時(shí)，他正在家中待命等候復(fù)課通知。

“很多人羨慕老師是因?yàn)槲覀冇泻罴?，但?shí)際上只要到校外上課的老師，會(huì)一直保持著上課狀態(tài)，非常累心。”

孔孟韓解釋說，文化課補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)邀請?jiān)诼毥處熤v課也有所選擇，除了被請教師所執(zhí)教的科目必須是中高考必考科目外，還要看這位教師所在學(xué)校的名氣和個(gè)人教學(xué)水平，“他們辦班是為了賺錢，一但受邀出場，就要對舉辦者的可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)?！?/p>

公開資料顯示，孔孟韓所在的朝陽二高中始建于1960年，1995年經(jīng)市政府批準(zhǔn)在原朝陽市師專附中的基礎(chǔ)上成立全日制高中，系遼寧省首批示范性普通高中，在全省省級重點(diǎn)高中綜合排名中位置靠前，與其齊名的是朝陽市第一高級中學(xué)。

“在朝陽市區(qū)，絕大部分高中學(xué)生家長要選擇有在職教師任教的補(bǔ)習(xí)班上課，而且專挑有朝陽一高中、二高中老師任教的班，如果聽說哪家有這樣的老師，學(xué)費(fèi)貴點(diǎn)也要往里擠?！鼻笆鲅a(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人告訴《民生周刊》記者，以他們所開設(shè)的暑期高一預(yù)科班為例，這部分生源均為即將步入高中學(xué)習(xí)階段的初中畢業(yè)生，采用以15天為一期的循環(huán)教學(xué)模式。學(xué)生每天要上4節(jié)課，課程為數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每期2800元，收入分配比例為1：1，即補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)舉辦者和授課教師各占50%。如果是朝陽一高中、二高中老師，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則在原有基礎(chǔ)上增加1000元，即每生每期3800元，收入分配比例不變。

按照該負(fù)責(zé)人的說法，從6月25日至8月20日，他所舉辦的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)在整個(gè)暑假期間會(huì)循環(huán)開設(shè)3期預(yù)科班，如果同一位朝陽一高中或二高中教師在此上滿3期，按一期30個(gè)生源計(jì)算，總共收入可達(dá)4.275萬元。

“朝陽市區(qū)現(xiàn)在的商品房均價(jià)在4200元左右，也就是說，每個(gè)老師假期至少能換來10平米的房子，而且還不用交稅?！彼χf。

《民生周刊》記者在朝陽采訪期間，以學(xué)生家長身份走訪了多家文化課補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。通過對高一預(yù)科班情況的了解，記者發(fā)現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)間的每期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均價(jià)在3300元左右，但只有半數(shù)以上機(jī)構(gòu)做出了“在職教師親自授課”的保證。

孔孟韓認(rèn)為，這種現(xiàn)象并不奇怪。在他看來，目前朝陽的文化課補(bǔ)習(xí)市場已經(jīng)成熟，一些資歷老、有名氣的老師已經(jīng)不愿與補(bǔ)習(xí)班同分一杯羹，均另起爐灶、自立門戶，能夠繼續(xù)留在補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)走穴的老師，“要么是尚未成名的，要么就是已經(jīng)成名但還未鼓起勇氣單干的?！?/p>

孔孟韓說：“最早一批單干的老師現(xiàn)在確實(shí)發(fā)財(cái)了?！睋?jù)其透露，他所在的學(xué)校有一位在朝陽市教育界極有影響力的老教師，所帶學(xué)生中不僅多位考取清華、北大等名校，而且還曾教出過遼寧省高考狀元。

“不僅寒暑假，平時(shí)的周六周日他也在辦班，基本上都是那種少則50人多則80人的大班制，一年至少有五六十萬元的收入?！笨酌享n說。

老師做生源買賣不是秘密

對于在職教師而言，雖然假期里仍在傳業(yè)授道，但畢竟有高額回報(bào)，因此多半是“痛并快樂著”。相比之下，對于很多學(xué)生家長而言，則是“痛并無奈著”。

朝陽是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，城區(qū)工薪階層占總?cè)丝诒戎剌^大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年該市職工年平均工資為38426元，月平均工資為3202.16元；在崗職工年平均工資為39091元，月平均工資為3257.58元。

于女士的女兒就讀于朝陽二高中，秋季開學(xué)后讀高三。她告訴《民生周刊》記者，在她的記憶中，女兒從小學(xué)到高中的11年里，除了小學(xué)一到三年級沒有參加課外補(bǔ)習(xí)，余下的8年內(nèi)，每學(xué)期甚至每周都要去補(bǔ)課，僅補(bǔ)課費(fèi)就已經(jīng)超過了10萬元。

孫先生與于女士的經(jīng)歷十分相似，他的女兒秋季開學(xué)后將開啟3年的高中生活，然而，在初中3年中，孫先生的女兒每年至少要花費(fèi)近萬元的補(bǔ)課費(fèi)，但最終仍未能考進(jìn)理想的重點(diǎn)高中。

其實(shí)，孫先生女兒的課外補(bǔ)習(xí)活動(dòng)早在小升初階段就開始了。他回憶，自己女兒小學(xué)畢業(yè)那年，小學(xué)班主任打來電話說女兒數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好，建議他找某小區(qū)的李老師補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)。

“當(dāng)家長的哪一個(gè)不是拿老師的話當(dāng)圣旨？既然班主任說孩子數(shù)學(xué)不好，那就補(bǔ)唄，況且，班主任說李老師已經(jīng)帶過好幾輪畢業(yè)班了?！睂O先生說。

直到開學(xué)那天，孫先生才發(fā)現(xiàn)，女兒的班主任正是那位補(bǔ)課的李老師?！伴_始我還以為我家孩子挺幸運(yùn)的，后來一打聽，班里1/3的孩子均被要求去找李老師補(bǔ)課。”

于女士也遇到過同樣的事。當(dāng)年她女兒中考結(jié)束后，初中階段的班主任讓她報(bào)一個(gè)物理輔導(dǎo)班，“否則憑借現(xiàn)有基礎(chǔ)，孩子到了高中學(xué)起來會(huì)吃力?！?新學(xué)期開學(xué)，于女士的女兒發(fā)現(xiàn)，物理老師正是給自己補(bǔ)習(xí)的老師。

熟悉其中內(nèi)幕的孔孟韓告訴《民生周刊》記者，在朝陽城區(qū)，只要是在職教師，彼此間都互有聯(lián)絡(luò)，一些“單干”課外輔導(dǎo)班的老師為了有穩(wěn)定生源，會(huì)交換各自手中的學(xué)生。

他進(jìn)一步透露，小學(xué)畢業(yè)班的班主任會(huì)把本班已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生“點(diǎn)對點(diǎn)地”推薦給中考畢業(yè)班老師，因?yàn)檫@些老師開學(xué)后會(huì)循環(huán)至初中一年級授課。同理，高考畢業(yè)班的老師又會(huì)從中考畢業(yè)班老師手中“點(diǎn)對點(diǎn)地”獲得生源。

那么，是不是小學(xué)畢業(yè)班的班主任成了整條生源輸送帶上的搬用工，做著費(fèi)心又勞神的無用功？實(shí)則不然，這是一條完整的利益鏈條，按照孔孟韓的說法，每推薦一名學(xué)生，初中補(bǔ)課老師會(huì)拿出300到800元不等的中介費(fèi)給小學(xué)班主任，而這筆費(fèi)用會(huì)變相地由高中老師返回的中介費(fèi)沖抵。

有部分家長坦言：“老師們在做生源買賣，這早都不是秘密了，作為家長，我們不能說也不敢說。”

于先生告訴《民生周刊》記者，初一秋季學(xué)期期中考試結(jié)束后，女兒的班主任說要利用周末給女兒補(bǔ)補(bǔ)課，地點(diǎn)在朝陽市客運(yùn)站附近的一個(gè)小區(qū)里。由于女兒感覺自己在班主任所教學(xué)科的成績比較理想，加之班主任指定的地點(diǎn)離家較遠(yuǎn)，于先生便婉言謝絕了班主任的好意。

“當(dāng)時(shí)我也是疏忽了，老師叫孩子補(bǔ)課，無非是想收幾個(gè)零花錢，結(jié)果可好，過完年一開學(xué)，女兒座位從第二排弄到第五排不說，文藝委員也不讓當(dāng)了。我當(dāng)時(shí)都想去找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，后來孩子?jì)屪屛覟榱撕⒆尤倘趟懔??！?/p>

于先生說，這一學(xué)期期中考試結(jié)束后，他和妻子請班主任吃了一次飯并交了下半年的補(bǔ)課費(fèi)，結(jié)果女兒的座位重新被調(diào)回了第二排。

一年半講完3年課程

通過網(wǎng)絡(luò)，敢怒不敢言的家長們把對在職教師有償補(bǔ)課行為的不滿表達(dá)給了朝陽市教育主管部門?！半m然答復(fù)都是積極的、努力的，但行動(dòng)總是延緩的、不見成效的。”有家長因此臆斷，教育行政主管部門在暗中保護(hù)在職教師的有償補(bǔ)課行為。

有家長質(zhì)疑，為何每次教育局組織開展有償補(bǔ)課清查活動(dòng)，補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和在職教師都能提前得到通知？難道教育局里有內(nèi)應(yīng)？

記者曾就上述疑問聯(lián)系采訪朝陽市教育局，幾經(jīng)周折，最終在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部的協(xié)調(diào)下，教育局只為記者提供了一份《朝陽市教育局整治教育“三亂”情況總結(jié)》。

除“成立了以市政府副秘書長為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項(xiàng)整治工作提出了具體要求”等申明重視的文字外，總結(jié)中有這樣一段表述耐人尋味：在寒暑假和節(jié)假日期間，市教育局要求局直中學(xué)每天選派一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部在市教育局值班，負(fù)責(zé)協(xié)助接聽舉報(bào)投訴電話，參與案件查辦。

“沒有重點(diǎn)的監(jiān)管實(shí)際上就是一種無效投入。”朝陽當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在應(yīng)試教育現(xiàn)狀未能徹底改變之前，成績和排名仍是考察和評價(jià)教育工作優(yōu)劣的風(fēng)向標(biāo)。

他指出，在外補(bǔ)課的教師有一個(gè)共同特點(diǎn)，即他們均為所在學(xué)校的教育骨干，這也是其成績提升的驅(qū)動(dòng)力。如果嚴(yán)格套用制度紅線，必將挫傷這些骨干力量的教學(xué)積極性。

另一方面，朝陽屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對鮮活優(yōu)秀的師資力量沒有吸引力，本地師資力量越來越稀缺，加之一些學(xué)生家長對于在職教師過分依賴，這也間接地給有償補(bǔ)課提供了市場。

他認(rèn)為，在風(fēng)向標(biāo)尚未轉(zhuǎn)向的大環(huán)境下，當(dāng)務(wù)之急，城市管理者要盡快制定一套切實(shí)可行的吸引優(yōu)秀師資力量的機(jī)制，同時(shí)，教育主管部門要積極引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對在職教師的品德教育。

“為了給高考擠出充足的復(fù)習(xí)時(shí)間，學(xué)校甚至用一年半的時(shí)間完成了3年的課程?！庇谂扛嬖V《民生周刊》記者，對于個(gè)別接受能力強(qiáng)的學(xué)生，這樣的突擊式教學(xué)或許能為其搶出更多實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)會(huì)，但對大部分學(xué)生而言，則會(huì)“消化不良”。

“結(jié)果是，像我女兒這樣學(xué)不懂、吃不透的學(xué)生只能去校外補(bǔ)課?！庇谂可踔林肛?zé)，突擊式教學(xué)已經(jīng)給一些老師“課上不教學(xué)課下補(bǔ)”開辟了通道。

截至發(fā)稿，有學(xué)生家長給《民生周刊》記者發(fā)來兩段分別在7月27日和28日隱蔽拍攝的手機(jī)視頻：一間簡陋狹小的房間里，20多名結(jié)束中考的學(xué)生正在學(xué)習(xí)高一年級物理和化學(xué)。家長說，他的孩子要在15天內(nèi)學(xué)完高一第一學(xué)期期中前的課程，而授課者均是當(dāng)?shù)赜匈Y歷的在職教師。

（應(yīng)受訪者要求，文中孔孟韓為化名。）