地處河西走廊東端的甘肅省武威市,南靠祁連山,北臨騰格里和巴丹吉林沙漠,是一個嚴重干旱缺水的農(nóng)業(yè)大市。
自2003年起,為落實時任國務(wù)院總理溫家寶多次做出的“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”的批示,阻擊騰格里、巴丹吉林兩大沙漠在武威下轄的民勤縣“會合”,武威這個甘肅重要的糧食產(chǎn)區(qū)開始推行嚴苛的“關(guān)井壓田”政策,共關(guān)閉超過3300眼農(nóng)業(yè)灌溉機井,壓減配水面積63萬余畝。
今年3月,正當武威實施“防污、節(jié)水、造林、治沙”生態(tài)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期,一個頭頂無數(shù)“光環(huán)”的治沙模范企業(yè)卻因“毀沙”而闖入公眾視線。
8萬余噸污水排入沙漠
3月中旬,甘肅武威榮華工貿(mào)公司(下稱“榮華公司”)向沙漠排污事件引起社會廣泛關(guān)注。經(jīng)事件調(diào)查組用無人機航拍和GPS定位,確定共有大小不等污水坑塘23處,污染面積266畝,排向沙漠的污染物主要是榮華公司通過2、3、4號泵站排出的生產(chǎn)廢水。據(jù)事件調(diào)查組環(huán)保部專家判斷,榮華公司在環(huán)保設(shè)施沒有完全建成的情況下,未經(jīng)批準擅自投入調(diào)試生產(chǎn),私設(shè)暗管向沙漠排放生產(chǎn)廢水。
據(jù)悉,被污染的沙漠被當?shù)厝朔Q為“八十里大沙”,周邊最近的生活區(qū)為南面的五墩村,相距2.17公里,東、西、北三面均是20公里范圍內(nèi)無人居住的沙漠。
據(jù)污染事件發(fā)生地所在的武威市涼州區(qū)區(qū)政府新聞發(fā)言人劉萬宏介紹,2014年5月28日至2015年3月6日,榮華公司平均日排放生產(chǎn)廢水971噸,累計排放271654噸。其中187939噸用于榮華公司投資建成的榮生沙漠公路兩側(cè)樹木綠化灌溉,83715噸通過鋪設(shè)的暗管直接排入沙漠腹地。
按照規(guī)定,經(jīng)過處理的廢水可用于綠化灌溉,但廢水無論是否經(jīng)過處理均不能排入沙漠。
對于外界質(zhì)疑的污水總量如何得到精確認定,武威市委宣傳部副部長連貴琦告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,排水總量主要依據(jù)榮華公司提供的淀粉和谷氨酸調(diào)試生產(chǎn)日報表、復(fù)合肥廠日報表和環(huán)評報告中單位產(chǎn)品廢水排放量來核定。
4月1日凌晨5時30分,戶外漆黑一團,由榮華公司淀粉廠一名工人的帶路,《中國經(jīng)濟周刊》記者冒著沙塵暴前往排污現(xiàn)場暗訪。
從武威市區(qū)一路向東疾馳,經(jīng)過榮華工業(yè)園區(qū),然后進入榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。半個多小時后,記者來到位于榮生沙漠公路一側(cè)的榮華公司2號泵站。
甘肅武威榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
排污現(xiàn)場距離泵站并不遠。穿過幾百米的沙漠地帶,一臺裝載機與鉆井的井架出現(xiàn)在記者面前。記者繼續(xù)前行,看到人為挖開的谷地與溝壑,底部布滿殘存的污水與黑色淤泥,散發(fā)出一股惡臭,而在周邊,用來治沙的“麥草方格”留下被浸泡過的痕跡。
“這是其中的一個排污場地,在其他3個泵站附近還有很多。不過污水都抽干了,底泥隨后要運走處理。”上述工人告訴記者。
沙漠排污事件被調(diào)查后,榮華公司淀粉廠已停產(chǎn),主要生產(chǎn)設(shè)備和排污設(shè)施也被查封。上述工人稱,在停產(chǎn)放假的10余天里,工廠的工人曾被安排到污染現(xiàn)場參與善后處理。
離開2號泵站時,天已大亮。沿著沙漠公路向東繼續(xù)前行了大約10公里,由白色房子、灰色圓形罐體組成的3號泵站出現(xiàn)在左前方,泵站不遠的沙漠腹地同樣出現(xiàn)了幾處底部有黑色淤泥的大坑。翻過排污現(xiàn)場的沙丘,記者看到兩頂帳篷,旁邊一臺鉆井設(shè)備正發(fā)出隆隆的聲響。身著“甘肅水勘院”工作服的施工人員頗為警惕,表示正受政府安排打觀測井,對其他情況并不知曉。
據(jù)了解,違法排污事件發(fā)生后,武威市涼州區(qū)公安局對榮華公司董事長張嚴德進行了立案調(diào)查,該公司兩名直接責任人被行政拘留。涼州區(qū)環(huán)保局依法對榮華公司做出罰款3003105元的處罰,并追繳自調(diào)試和生產(chǎn)以來的排污費180621元。武威市、涼州區(qū)環(huán)保部門主要負責人、分管負責人、直接責任人已被停職并接受審查,將根據(jù)紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)調(diào)查結(jié)果依法嚴肅處理。
4月8日下午,武威市涼州區(qū)政府召開新聞發(fā)布會,向媒體通報了事件最新進度:已完成野外調(diào)查階段任務(wù),地下水、土壤、底泥樣本已送上?;ぱ芯吭骸膶嵎治鰴z測公司(上海)等國家、國際認證的檢測機構(gòu),正在進行檢測。調(diào)查與損害評估初步工作報告預(yù)計4月下旬完成。
沙漠中的“榮華帝國”
無論是在武威市,還是甘肅省,榮華公司都是家“神一樣”的企業(yè)。
20多年前,這家由當?shù)剞r(nóng)民張嚴德創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),如今已發(fā)展成為總資產(chǎn)68億元,員工8600人,集生物化工、礦產(chǎn)開發(fā)、煤炭加工、生態(tài)治理、高科技醫(yī)療、高科技種植為一體的大型多元化企業(yè)集團,并控股一家上市公司——榮華實業(yè)(600311.SH)。
走在武威街頭,榮華的印記隨處可見,譬如榮華西路、榮華北路、榮華大橋等。數(shù)年前,武威城東區(qū)那片工廠密布的區(qū)域,被武威百姓稱為“榮華城”。據(jù)媒體報道,一些企業(yè)人士甚至抱怨榮華公司把當?shù)劂y行的資金“貸空了”。
有媒體報道,2011年8月,為了拓展企業(yè)發(fā)展空間與解決工業(yè)廢水排放難題,榮華公司由城區(qū)遷至城東11公里外的發(fā)放鎮(zhèn)沙子溝,實施易地搬遷和技改擴建。新建的榮華工業(yè)園區(qū)占地2000余畝,形成了以煤炭深加工帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,項目全部投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值超過百億。
建設(shè)在騰格里沙漠前緣的龐大工業(yè)園區(qū),是榮華公司移沙造地與平整沙丘的“杰作”,各級領(lǐng)導(dǎo)曾數(shù)次前往觀摩。而此次排污事件的“黑手”,正是園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)30萬噸的玉米淀粉項目和年產(chǎn)12萬噸的谷氨酸項目。
該項目之前屬上市公司榮華實業(yè)所有,2013年底以評估價19797.6萬元轉(zhuǎn)讓給榮華公司。2015年3月22日,榮華實業(yè)發(fā)布公告:榮華公司是該公司第一大股東,其法定代表人為榮華實業(yè)實際控制人,其余涉案人員及涉案項目均與榮華實業(yè)沒有關(guān)系,公司目前生產(chǎn)經(jīng)營情況正常,沒有受到違法排污事件影響。
除了利用和改造沙漠建成上述園區(qū),2013年,榮華公司還在沙漠中建設(shè)了武威榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
據(jù)了解,總投資65億元的農(nóng)業(yè)園區(qū),占地面積20萬畝,土地全部來源于利用與改造沙丘。規(guī)劃在沙漠腹地建設(shè)種植基地19萬畝,以及年存欄6萬頭牛、加工30萬噸乳品的工廠。
這一舉措被當?shù)孛襟w譽為“探索出一種沙漠治理的新理念,形成了一個農(nóng)業(yè)治沙的新典范”。
作為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè),榮華公司頭頂無數(shù)“光環(huán)”,先后榮膺“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“全國五一獎狀獲得企業(yè)”等榮譽,企業(yè)規(guī)模位列“甘肅工業(yè)百強企業(yè)”、“甘肅20戶大型骨干企業(yè)集團”,董事長張嚴德曾被授予“全國勞動模范”稱號。
近年來,榮華公司還相繼在沙漠周邊投資建設(shè)了榮達化工、銅多金屬礦,以及重離子治療腫瘤中心暨榮華頤養(yǎng)園等項目,成就了沙中掘金的“榮華帝國”。
“他在建設(shè)重大項目時,注重生態(tài)保護治理,勇于擔當社會責任”——這是“2014甘肅省非公經(jīng)濟十大杰出企業(yè)家”頒獎現(xiàn)場,主持人為獲獎?wù)邚垏赖聹蕚涞囊欢晤C獎詞。