郭芳

東陽市政府黨組成員金德良表示：政府一直在考慮研究，希望有一個各方都接受的吳英案資產(chǎn)處置方案。圖為吳英與她創(chuàng)辦的本色集團(tuán)大樓。

“現(xiàn)在這個事情比較麻煩?！?月中旬，和《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者談起吳英案資產(chǎn)處置時，吳英案最大的債權(quán)人林衛(wèi)平說。

林衛(wèi)平向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，4月9日，自己到東陽市政府見了東陽市副市長陳軍（曾擔(dān)任“吳英案資產(chǎn)處置小組”組長）;陳軍告訴他，自己不再擔(dān)任小組組長了，這事兒已經(jīng)不歸他管了。

目前，牽頭組織協(xié)調(diào)吳英案資產(chǎn)處置工作的，是東陽市政府黨組成員金德良。

林衛(wèi)平說，4月9日，見完陳軍后，自己又去找了金德良;金德良告訴自己，現(xiàn)在市政府也沒有一個更好的處置方案。在林衛(wèi)平看來，“事實(shí)上，自去年的那場（誣告）風(fēng)波之后，資產(chǎn)處置工作就已經(jīng)停滯?！?/p>

5月8日，金德良在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時，否認(rèn)了“吳英案資產(chǎn)處置已經(jīng)停滯”的說法。他表示：只不過目前需要在法治的框架內(nèi)尋找一個各方面都能接受的體制機(jī)制突破口，以使債權(quán)人的損失減少到最低點(diǎn)。一方面，因?yàn)閰怯副旧淼膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系非常復(fù)雜;另一方面，也因?yàn)闁|陽市政府對吳英案資產(chǎn)處置的主體資格受到質(zhì)疑。

吳英案最大債權(quán)人：吳英案資產(chǎn)處置“無實(shí)質(zhì)進(jìn)展”

2014年6月5日，東陽市政府牽頭成立了由法院、公安、國土、房管、國資、工商等多部門人員為處置小組成員、副市長陳軍任組長的“吳英案資產(chǎn)處置小組”，同時邀請了林衛(wèi)平等5名債權(quán)人代表成立吳英案資產(chǎn)處置監(jiān)督小組，對資產(chǎn)處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

2014年7月23日，吳英的委托代理人藺文財(cái)以陳軍在吳英出事前曾向其索賄十多萬元錢為由，向東陽市政府申請陳軍回避。

據(jù)媒體報(bào)道，三天后，東陽官方發(fā)布消息回應(yīng)稱，吳英案中，陳軍未涉及受賄問題。陳軍已就吳英、藺文財(cái)誣告一事向公安部門報(bào)案，有關(guān)部門已著手調(diào)查;隨后，藺文財(cái)因涉嫌誣告陷害罪，吳英的父親吳永正因涉嫌誣告陷害罪和掩飾、隱瞞犯罪所得收益罪，被東陽警方刑事拘留。

事情發(fā)生后，一些媒體和學(xué)者對此提出了質(zhì)疑。

《中國青年報(bào)》刊發(fā)評論文章《副市長是否受賄，應(yīng)由誰來宣布》，稱：要證明副市長陳軍是被誣告的，絕不是兩三天就可以完成“深入調(diào)查”的;此外，東陽市是縣級市，按照黨政干部管理歸屬，副市長陳軍至少是金華市管干部。那么，其是否有問題，按理來說，至少應(yīng)該由金華市紀(jì)委來回應(yīng)。東陽市進(jìn)行回應(yīng)本身，就有越權(quán)之嫌。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉當(dāng)時在接受媒體采訪時則認(rèn)為，索賄和誣告的事實(shí)都難以確認(rèn)，因此，吳英“誣告”罪名恐難成立?！按舜螀怯⒅皇且蟾笔虚L陳軍不應(yīng)擔(dān)任她財(cái)產(chǎn)處理的負(fù)責(zé)人，理由是曾經(jīng)已舉報(bào)過陳軍有受賄行為，這種做法與她向公安機(jī)關(guān)檢舉控告，意圖使他人遭受刑事追究的誣告陷害過程是有差別的，”張建偉說，“依據(jù)這個事由，陳軍提出控告，是不合適的?！?/p>

2014年9月4日，浙江省東陽市檢察院對吳永正、藺文財(cái)涉嫌誣告陷害罪做出不批捕決定。兩人的刑事強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)彙?/p>

吳永正取保出來之后對媒體說，這是個誤會。他向陳軍公開道了歉。

按照林衛(wèi)平的說法，“誣告”風(fēng)波之后，吳英案的資產(chǎn)處置再無實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！皯{良心說，陳軍擔(dān)任資產(chǎn)處置小組組長期間，資產(chǎn)處置工作開展得還是很有力度的，至少實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入了資產(chǎn)處置的進(jìn)程，包括協(xié)調(diào)省高院，委托評估公司，網(wǎng)上拍賣資產(chǎn)，也邀請我們債權(quán)人參與。”林衛(wèi)平說。

東陽政府：一直在研究，希望能有一個大家都能接受的方案

因?yàn)閰怯笜O為敏感，以至于吳英案的資產(chǎn)處置一啟動便會引來社會的高度關(guān)注。而首先被質(zhì)疑的，便是東陽市政府處置這個資產(chǎn)是否具有合法性。

吳英、吳永正，以及一些媒體、學(xué)者認(rèn)為，按照法律規(guī)定，只有法院才是合法的處置主體。

他們這里所說的法律依據(jù)，是指《刑事訴訟法》第261條規(guī)定，沒收財(cái)產(chǎn)的判決，無論附加適用或者獨(dú)立適用，都由人民法院執(zhí)行;在必要的時候，可以會同公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。同時，《刑事訴訟法》第234條第1款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個人不得挪用或者自行處理。

事實(shí)上，《刑事訴訟法》第261條僅規(guī)定了沒收財(cái)產(chǎn)的判決由人民法院執(zhí)行。而在吳英案的判決中，對其財(cái)產(chǎn)的處理包括兩方面：一是對其個人財(cái)產(chǎn)全部沒收;二是違法所得予以追繳，返還被害人。

《刑事訴訟法》第234條第4款規(guī)定，人民法院作出的判決生效以后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)判決對查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息進(jìn)行處理。

但“有關(guān)機(jī)關(guān)”具體指的是哪些機(jī)關(guān)，這里并沒有列明。

一位熟悉吳英案的專家表示，按慣例，非法集資案的財(cái)產(chǎn)，全國各地都是由當(dāng)?shù)卣谔幹?。因?yàn)樯婕叭藬?shù)眾多，需要協(xié)調(diào)各方面、多部門，法院一家做不了這么大的事情。

林衛(wèi)平深以為然。“事實(shí)上也是這么回事，你要法院一個單位去處置這么復(fù)雜的一個資產(chǎn)是很難處理的，其中牽涉到的部門太多，需要逐一去協(xié)調(diào)，光法院一家單位很難協(xié)調(diào)的，也只有政府牽頭才有可能?！?/p>

但為何東陽市政府處置吳英案的資產(chǎn)社會反應(yīng)這么大、吳英案資產(chǎn)處置這么難？上述專家分析認(rèn)為，吳英案的爭議太大、太敏感，同時東陽市政府的前期工作也引起了一些爭議。例如，在吳英剛被抓的時候就處置其資產(chǎn)。2007年，吳英被捕后，東陽市公安機(jī)關(guān)在未經(jīng)吳家同意的情況下將吳英的部分財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，其中包括酒店、汽車等。

爭議的焦點(diǎn)也正是因?yàn)椤缎淌略V訟法》第234條第1款的規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物須隨案移送，任何單位和個人不得挪用或者自行處理。

吳永正在媒體上公開指責(zé)稱，東陽市公安機(jī)關(guān)不僅無權(quán)處置，而且這一處置使吳英的財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮水。吳永正提供的吳英當(dāng)時在看守所里寫的《控告信》中也表示，自己沒有同意拍賣財(cái)產(chǎn)。

東陽市公安機(jī)關(guān)曾通過媒體就此進(jìn)行過解釋：當(dāng)時是為了財(cái)產(chǎn)的保值和安撫債權(quán)人的需要。

東陽市公安局參與辦理此案的一位警官在2012年接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，“你若說讓人家一點(diǎn)把柄也找不到，這也是不可能的。至少我們自己認(rèn)為程序上是經(jīng)得起調(diào)查的，作為政府層面，已經(jīng)考慮得相當(dāng)仔細(xì)了?！?/p>

一位接近東陽官場的知情人士透露，東陽市政府也希望將吳英案的資產(chǎn)交給金華市中院處置?！暗鹑A市中院碰都不碰這個事情。為什么呢？法院的理由是，當(dāng)時吳英案的財(cái)產(chǎn)并沒有隨案卷移交。而公安局方面則認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)清單已經(jīng)隨案卷移交了，這算不算移交?！?/p>

按林衛(wèi)平的說法，東陽市政府方面還是希望他能說服法院方面給政府出一個委托函，以金華市中院的名義來處置，他們愿意全力配合。“東陽市政府這一點(diǎn)很明確，只要金華市中院牽頭，他們肯定全力配合?！绷中l(wèi)平說。

金德良接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，無論是從維穩(wěn)的角度，還是維護(hù)債權(quán)人利益的角度，政府方面插手協(xié)調(diào)，以加快推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置進(jìn)程，始終責(zé)無旁貸?！爸劣谔幹玫闹黧w是政府還是誰，我們可以跟司法部門一起溝通商量。我的態(tài)度是比較積極的，我們一直在考慮研究，希望能有一個大家都能接受的方案?！?/p>

4月9日，從東陽市政府出來之后，林衛(wèi)平還去了金華市中院?！敖鹑A市中院的意思是，東陽市政府已經(jīng)成立了資產(chǎn)處置小組，還是讓我去找他們。我問律師，這個狀況應(yīng)該找誰？律師說，誰查封就找誰。但沒用啊，資產(chǎn)是東陽市公安局查封的，找他們，基本上就是資產(chǎn)處置小組的意見。這樣已經(jīng)進(jìn)入了死循環(huán)，誰都不愿處理?！?/p>

債權(quán)人：

請盡快推進(jìn)吳英案資產(chǎn)處置

義烏服裝業(yè)老板張勇是林衛(wèi)平的“下線”債權(quán)人。作為吳英案最大的債權(quán)人，林衛(wèi)平曾前后借給吳英近4.3億元，最終沒追討回來的有3.2億元，其中有5000萬來自張勇。張勇的“下線”債權(quán)人，又有十多位。

“資產(chǎn)處置工作最好不要停下來?！睆堄赂嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“這些年，真的是度日如年，日子很難過很難過。特別是快要過年的時候，這些人（他的‘下線’債權(quán)人）吵到你家里來，你怎么辦？”

吳永正也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，希望政府能盡快在公正、公開、公平的情況下，對吳英的資產(chǎn)進(jìn)行處置，給債權(quán)人一個交代，也給吳英一個說法。

吳永正一直希望通過還債來證明吳英無罪。他認(rèn)為，吳英的資產(chǎn)足夠償還她的債務(wù)。

2012年1月浙江省高院對吳英集資詐騙案做出的二審判決中，估算的吳英剩余財(cái)產(chǎn)為1.7億元。

在剩余資產(chǎn)的估算上，吳英方與法院所確認(rèn)的1.7億元存在很大差異。據(jù)吳英自己的估算，自己的剩余資產(chǎn)距離3.8億元僅差幾百萬元;吳永正對吳英剩余資產(chǎn)的估算則更高，達(dá)5億多元。

2012年5月，吳英案終審宣判后，浙江省高院曾專門公布了吳英被扣押查封的資產(chǎn)清單，包括：浙江東陽的89套房子、湖北荊門市的26套房子，以及浙江諸暨的一處房產(chǎn);價值1.2億余元的珠寶（案發(fā)前吳英僅支付過2300萬元貨款）;41輛汽車;租用的店面房及倉庫內(nèi)的物資;本色概念酒店。

根據(jù)東陽市公安局方面2012年2月的公開信息披露，被查封的房產(chǎn)大部分已經(jīng)抵押他人，涉案扣押的41輛車已被拍賣掉30輛，拍賣所得為390萬元，還有11輛沒有拍賣，包括法拉利等豪車;本色概念酒店已被拍賣，所得為450萬元。拍賣款項(xiàng)存于專案賬戶中，該專案賬戶中所涉及的資金包括前期拍賣所得款項(xiàng)以及追回的贓款共計(jì)1800余萬元。

吳英認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)的處置使她的財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮小達(dá)十幾倍。在吳永正看來，隨著房價以及珠寶價格的上漲，吳英根本不存在資不抵債、無法償還債務(wù)的問題。

不過，東陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時曾表示，雖然近年來東陽、荊門等地的房價確有上漲，但吳英案中查扣的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠還債。

而在林衛(wèi)平等債權(quán)人看來，無論如何，相關(guān)部門應(yīng)盡快重新啟動推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。

（應(yīng)采訪對象要求，張勇為化名）