劉燕交

“科技人員評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)對(duì)科研領(lǐng)域至關(guān)重要，錯(cuò)誤的引導(dǎo)機(jī)制常常壓得科研人員喘不過氣來，還沒能激勵(lì)其做出真正有價(jià)值的成果?！?/p>

2005年，中科院院士、科技部原副部長程津培的一番遭遇讓他至今記憶猶新。那年，長期從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的程津培開辟了一個(gè)全新的研究方向。但他沒想到，自己的成果在科技評(píng)價(jià)體系面前遭遇壁壘，這項(xiàng)耗時(shí)超過6年、意義重大的研究命途多舛，他本人投稿遭拒，就連自己帶的博士生都險(xiǎn)些未能獲得博士學(xué)位。

程津培所帶的這名博士在攻讀學(xué)位期間，跟隨程教授在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開疆辟土，卻因沒有一篇第一作者署名的文章一度無法拿到學(xué)位證書。程津培對(duì)此甚為擔(dān)憂，像這樣甘愿跟著導(dǎo)師忍受寂寞的學(xué)生，太難得了。

程津培師徒所做的研究名為離子液體中化學(xué)鍵的鍵能，“它的意義在于引領(lǐng)未來。”程津培說。他將“鍵”形容為兩個(gè)小球中間的“拉鏈”。小球指的是構(gòu)成物質(zhì)分子的原子?；瘜W(xué)家之所以需要了解鍵能，是因?yàn)樗麄円O(shè)計(jì)最有效的方式，使原本不容易斷開的拉鏈發(fā)生活化并斷裂，從而定向形成所需要的產(chǎn)物。過去10年里，就有3項(xiàng)有關(guān)化學(xué)鍵活化的研究問鼎諾貝爾獎(jiǎng)。

程津培之所以堅(jiān)持要做這項(xiàng)研究，是因?yàn)樗吹阶罱?0多年來離子液體已經(jīng)在化學(xué)、生物學(xué)及工業(yè)領(lǐng)域作為“綠色介質(zhì)”得到廣泛應(yīng)用。

“研究雖呈井噴式發(fā)展，卻無一例鍵能研究?！痹谒磥?，沒有鍵能的知識(shí)，“就等于打井的卻不知道水脈在哪里，只能靠蒙，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境?！辈唤鉀Q的話，離子液中的研究就只能走“實(shí)驗(yàn)—糾錯(cuò)—再實(shí)驗(yàn)”的老路?！斑@么值得開拓的領(lǐng)域卻很難成為理性的科學(xué)?！背探蚺嗾f。

遭遇評(píng)價(jià)不公讓程津培非常憂慮?！拔易约鹤浒宓蕸]問題，但學(xué)生跟著我研究了五六年，畢業(yè)時(shí)沒有文章，不能授予學(xué)位，這造成很多后果。比如，用人單位只能按試用人員錄用，工資不到正式員工的一半?！背探蚺嗾f，如果機(jī)制長期建立不起來，優(yōu)秀的人才會(huì)繼續(xù)流向那些所謂的“熱門”學(xué)科，重大原始性創(chuàng)新怎能出得來？

那么，誰來衡量研究是否有價(jià)值？程津培認(rèn)為，目前人們注重的是成果，而不是過程，沒等到出重大成果，隊(duì)伍很可能就全散了?！巴晟瓶萍荚u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這些都是營造良好創(chuàng)新環(huán)境所必須的?！?/p>

9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，方案在支持重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究、激勵(lì)原始創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)了突破。

科技人員分類評(píng)價(jià)

此次科技體制改革實(shí)施方案提出，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。具體就是，建立健全各類人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，制定關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見；改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類評(píng)價(jià)制度；完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。

根據(jù)科技部提供的資料，目前全國5100家大專院校和科研院所，每年完成科研成果3萬項(xiàng)，但其中能夠轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的僅20%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的僅5%。教育部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%、專利實(shí)施率不到15%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%到80%。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新曾分析認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)科研人員的激勵(lì)辦法是“本子”和“帽子”為主?！氨咀印本褪强萍汲晒?jiǎng)，有了“本子”，科研人員可以申請(qǐng)各種頭銜，待遇就能上去，這導(dǎo)致部分科技人員削尖腦袋去爭(zhēng)搶各種科技獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)價(jià)體系的改革非常必要，將大大提高科技資源創(chuàng)新效率和創(chuàng)新動(dòng)力、潛力和能力。

北京大學(xué)法學(xué)院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院訪問教授孫遠(yuǎn)釗提醒，科研機(jī)構(gòu)如果非得為其內(nèi)部的創(chuàng)新成果訂立績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，或許更為良好的方式是進(jìn)行綜合性考量，并明確區(qū)分基礎(chǔ)與應(yīng)用以及不同技術(shù)類別科技分別考核。如果一定要實(shí)行同行評(píng)價(jià)，所謂“世界雖大、圈圈卻小”，保持程序的正義尤其重要，務(wù)需厘清審查人員與被審人員之間的恩怨情仇關(guān)系，從而方可確保此評(píng)價(jià)制度的透明度與公正性。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)

科技體制改革實(shí)施方案指出，推動(dòng)修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和相關(guān)政策規(guī)定，在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。

方案明確，制定在全國加快推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策的辦法，建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。

中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員、中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)中心副主任宋河發(fā)對(duì)此表示：“給科研成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)比例應(yīng)該有一個(gè)限度問題，限度過高，成果不見得能轉(zhuǎn)化出去。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，不僅是科研人員個(gè)人因素的作用，科研單位的投入也起著關(guān)鍵作用。如果你給科研人員90%的獎(jiǎng)勵(lì)，科研單位能平衡嗎？它們還會(huì)熱心投入嗎？對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)比例過高，科研單位對(duì)成果轉(zhuǎn)化會(huì)失去積極性。科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的積極性都不高，這對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化不利?！?/p>

他因此建議，想促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，需要處理好學(xué)校、所在系或者科研所和成果完成人三者的利益關(guān)系。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所副所長張赤東認(rèn)為，科技體制改革實(shí)施方案強(qiáng)化了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，規(guī)定在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，這是關(guān)注到了科研活動(dòng)中最重要的人的價(jià)值。

“科技人員評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)對(duì)科研領(lǐng)域至關(guān)重要，錯(cuò)誤的引導(dǎo)機(jī)制常常壓得科研人員喘不過氣來，還沒能激勵(lì)其做出真正有價(jià)值的成果?！背探蚺嗾f。