海天

中紀(jì)委委員往往受重用，出任“救火隊(duì)長(zhǎng)”負(fù)責(zé)腐敗案件善后工作。這既體現(xiàn)中央的信任，也意味著紀(jì)檢干部任職渠道的拓寬。

2014年10月25日，公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)在十八屆中紀(jì)委四次會(huì)議上當(dāng)選中紀(jì)委副書記，成為現(xiàn)任中紀(jì)委副書記中，第三位擁有政法系統(tǒng)工作經(jīng)歷的官員，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子也恢復(fù)到“一正八副”的格局。自上任以來(lái)，王岐山領(lǐng)導(dǎo)下的中紀(jì)委經(jīng)歷了一系列人事變動(dòng)，既有新鮮血液加入，也有反腐老將出山。什么樣的干部才有資格成為“打虎將”？“紀(jì)委老王”自有一套用人之道。

為什么是劉金國(guó)？

中紀(jì)委副書記中，有政法工作經(jīng)歷的并非只有劉金國(guó)，中紀(jì)委現(xiàn)任副書記張軍就曾任最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)、一級(jí)大法官，是近年來(lái)首位由政法系統(tǒng)直接調(diào)任的中紀(jì)委副書記。而另一位現(xiàn)任副書記陳文清也有豐富的政法系統(tǒng)工作經(jīng)歷，十八屆四中全會(huì)后，在“依法治國(guó)”的大背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作也需要政法系統(tǒng)進(jìn)行支持，政法系統(tǒng)出身的干部熟悉一線情況，了解法律法規(guī)流程，在辦案過(guò)程中，會(huì)提前考慮到進(jìn)入司法訴訟后，對(duì)涉事人進(jìn)行定罪的問(wèn)題，更有利于紀(jì)委開(kāi)展工作。所以此番劉金國(guó)的履新可以看作是大勢(shì)所趨。

但相比其他人選，劉金國(guó)突出的個(gè)人素養(yǎng)或許是此番他獲新職的一個(gè)重要原因。他是全國(guó)聞名的廉政標(biāo)兵，符合習(xí)近平、王岐山有關(guān)“打鐵還需自身硬”的標(biāo) 準(zhǔn)。他曾獲得全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范、廉政公仆等榮譽(yù)稱號(hào)。2010年被國(guó)務(wù)院記個(gè)人一等功，2012年當(dāng)選“2011年度感動(dòng)中國(guó)人物”，是首位獲得該項(xiàng)榮譽(yù)的部級(jí)高官。推選委員陳小川當(dāng)年對(duì)他的評(píng)價(jià)是：“烈火鍛造的鐵血將帥，兩袖清風(fēng)的忠誠(chéng)衛(wèi)士。”

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上來(lái)說(shuō)，在“十八大”之后的重拳“打虎”中，公安部紀(jì)委參與了對(duì)冀文林、余剛、談紅等一大批腐敗分子的調(diào)查，劉金國(guó)發(fā)揮了重要作用。劉金國(guó)本身長(zhǎng)期負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，擔(dān)任公安部紀(jì)委書記多年，其在公安部還分管經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局。2014年7月，中央啟動(dòng)了歷史上最大規(guī)模的追捕外逃腐敗官員行動(dòng)，即“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)，兩個(gè)多月已經(jīng)抓獲128人，數(shù)量遠(yuǎn)超以往同期。而主管經(jīng)偵的劉金國(guó)正是具體的操盤手。

兼具“打虎”“獵狐”經(jīng)驗(yàn)且自身素質(zhì)過(guò)硬的劉金國(guó)，躋身中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面折射出中央選人用人的取向，另一方面可在新的更高平臺(tái)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中紀(jì)委的反腐力量。

“紀(jì)委老王”舉賢不避“老”與“親”

2014年8月27日，58歲的林鐸在卸下哈爾濱市委書記一職的同時(shí)，調(diào)任遼寧省委常委、省紀(jì)委書記。其政治生命也將得以延長(zhǎng)，因?yàn)榧o(jì)檢副部級(jí)干部最高任職年限一般在63歲。事實(shí)上，林鐸這種一線部級(jí)干部在快到60歲前轉(zhuǎn)戰(zhàn)紀(jì)檢系統(tǒng)的案例在2014年7月就有過(guò)。7月22日，趙鳳桐在卸任北京市委常委、政法委書記、秘書長(zhǎng)的同時(shí)，轉(zhuǎn)任國(guó)土資源部紀(jì)檢組長(zhǎng)。曾任王岐山下屬的趙鳳桐已年滿60周歲。

“十八大”以來(lái)威名赫赫的中央巡視組，在選人用人上更體現(xiàn)了王岐山的“用兵之道”。他先是請(qǐng)多名“反腐老將”出山，連續(xù)多次率中央巡視組出征，其后又在北京舊部中挑選得力干將助力巡視工作。古稀之年的徐光春、馬鐵山、張文岳在退二線或退休后，2013年又重出江湖。盡管中央巡視制度改革中，巡視組組長(zhǎng)變成“一次一授權(quán)”，但由于戰(zhàn)績(jī)卓著，他們3位每輪都會(huì)連任。

王岐山的多名舊部下也被挑選進(jìn)入中央巡視組，助力巡視工作。王岐山曾于2003—2008年主政北京，2014年第二輪巡視中，北京市人大常委會(huì)主任杜德印和北京市政協(xié)主席吉林分別任中央第九巡視組和第五巡視組組長(zhǎng)進(jìn)駐四川和浙江。2014年首輪巡視中，率隊(duì)進(jìn)駐復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)巡視的第十二巡視組組長(zhǎng)董宏，曾長(zhǎng)期任王岐山“大秘”。此外，現(xiàn)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏亦在北京市工作多年，并于2006年5月調(diào)任北京市政府副秘書長(zhǎng)、兼市金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；10個(gè)月之后又升任市政府秘書長(zhǎng)、辦公廳主任。

到了正式開(kāi)會(huì)階段，《決定》文件更是重中之重。每次中央全會(huì)一般由大會(huì)和分組討論組成。梳理近年來(lái)多次全會(huì)日程，開(kāi)幕首日一般由中央政治局成員向全 會(huì)作《決定》的說(shuō)明。例如，十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日召開(kāi)，開(kāi)幕當(dāng)天，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì)作說(shuō)明。

值得一提的是，目前已有多位中央巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)在完成巡視任務(wù)后履新。

2013年首輪巡視，時(shí)任中國(guó)證券監(jiān)督管理委紀(jì)委書記的黎曉宏出任中央第七巡視組副組長(zhǎng)，巡視完成后，他被調(diào)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。2013年第二輪巡視中，時(shí)任審計(jì)署副署長(zhǎng)的侯凱被任命為第九巡視組組長(zhǎng)，成為最年輕的副部級(jí)巡視組組長(zhǎng)。2013年11月，他被任命為上海市紀(jì)委書記。同樣在當(dāng)年第二輪巡視中，時(shí)任上海市紀(jì)委書記的楊曉渡領(lǐng)銜中央第三巡視組，之后在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上增選楊曉渡為中央紀(jì)委副書記。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝曾向媒體分析稱，其中傳遞出明確的用人導(dǎo)向，王岐山曾多次強(qiáng)調(diào)“該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)不報(bào)是瀆職”，給中央巡視組加壓。而此番選擇較為年輕的干部任中央巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)巡視工作的鍛煉后，也有可能將其引入更重要的職位。

中紀(jì)委委員受重用

而在更宏觀的層面上，“老王”的用人更與中央重拳反腐的全盤部署、中紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等息息相關(guān)。這一點(diǎn)在中紀(jì)委委員的任用上表現(xiàn)得最為突出，在2014 年初中紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革中，新設(shè)立組織部、宣傳部，中紀(jì)委委員、干部室主任張立軍出任首任組織部部長(zhǎng)。按照十八屆三中全會(huì)有關(guān)紀(jì)檢體制改革的部署，設(shè)立中紀(jì)委 組織部將加強(qiáng)對(duì)各省紀(jì)委書記、副書記的提名考察。

2014年以來(lái)其他中紀(jì)委委員的職務(wù)變動(dòng)還包括：中央黨校副校長(zhǎng)李書磊調(diào)任福建省委常委、宣傳部部長(zhǎng)，蘭州軍區(qū)副政委兼紀(jì)委書記苗華晉升政委，中國(guó)鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)熊維平調(diào)任國(guó)資委大型國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席等。

前文所提及的劉金國(guó)，在履新中紀(jì)委副書記之前，除了擔(dān)任公安部副部長(zhǎng)，也是中紀(jì)委委員，在李東生落馬之后，他全盤接任了李東生曾擔(dān)任的一系列職務(wù)，包括公安部黨委副書記、中央防范和打擊邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，晉升正部級(jí)，并繼續(xù)兼任公安部紀(jì)委書記、督察長(zhǎng)。

實(shí)際上自2014年1月份中紀(jì)委三次會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)有近十位中紀(jì)委委員履任新職務(wù)，大部分是得到重用。

2014年9月，中央對(duì)山西常委班子進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃曉薇和中紀(jì)委委員、安監(jiān)總局副局長(zhǎng)兼煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華等5人同日赴任山西省委常委，黃曉薇任紀(jì)委書記，付建華任副省長(zhǎng)。兩位新“晉官”，前者是中紀(jì)委常委中唯一的“半邊天”，曾查辦過(guò)許多重大案件，后者長(zhǎng)期負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)監(jiān)管 工作，同時(shí)空降山西，其肩負(fù)的使命就是清查山西以煤炭為主要媒介的官商勾結(jié)和官場(chǎng)腐敗，重整山西政治生態(tài)。這也是歷史上首次同時(shí)派遣兩位中紀(jì)委委員赴一省任職。

2014年10月，中紀(jì)委副書記李玉賦調(diào)任全國(guó)總工會(huì)黨組書記，成為四年來(lái)第二位調(diào)任其他單位正職的中紀(jì)委副書記。此前，2010年中紀(jì)委副書記張毅調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委書記，后接替蔣潔敏擔(dān)任國(guó)資委主任。從張毅、劉金國(guó)、黃曉薇、付建華等人來(lái)看，中紀(jì)委委員往往受重用，出任“救火隊(duì)長(zhǎng)”負(fù)責(zé)腐敗案件善后工作。這既體現(xiàn)中央的信任，也意味著紀(jì)檢干部任職渠道的拓寬。