昌舉 文華

備受中柬兩國重視的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱“西港特區(qū)”）是由紅豆集團等多家中柬企業(yè)共同打造的柬埔寨最大的經(jīng)濟特區(qū)，距離柬埔寨唯一的國際深水港及鐵路12公里，距離西港國際機場3公里，是中國“一帶一路”大戰(zhàn)略的“海上絲綢之路”上的重要項目，發(fā)展空間巨大。至今，西港特區(qū)已有來自世界各地的81家企業(yè)入駐，其中58家已投產運營，區(qū)內從業(yè)人數(shù)1.2萬名。

西港特區(qū)是首批通過中國商務部、財政部考核確認的境外經(jīng)貿合作區(qū)之一，也是首個簽訂雙邊政府協(xié)定，建立雙邊協(xié)調機制的境外經(jīng)貿合作區(qū)，得到了中柬兩國領導人及各級政府部門的高度關注。2010年12月13日，中柬兩國正式簽訂《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關于西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)的協(xié)定》，明確了西港特區(qū)的法律地位，使西港特區(qū)成為首個簽訂雙邊政府協(xié)定的合作區(qū)。根據(jù)雙邊協(xié)定要求，兩國政府先后于2012年12月和2014年1月召開西港特區(qū)副部級協(xié)調委員會會議，為西港特區(qū)協(xié)調解決跨國、跨部門事宜。

柬埔寨政府非常重視西港特區(qū)建設。進入西港特區(qū)，首先呈現(xiàn)在眼前的是一條寬闊的現(xiàn)代化道路，這條道路是以柬埔寨首相洪森的名字命名，叫洪森大道。洪森首相把西港特區(qū)親切地比作自己的“親兒子”，多次提到要把西港特區(qū)建設成為柬埔寨的“深圳”，成為柬埔寨對外開放的窗口，足以顯示洪森首相對西港特區(qū)的重視及對特區(qū)寄予的厚望。2008年2月23日，洪森首相攜夫人親自為西港特區(qū)奠基，正式拉開西港特區(qū)建設的序幕。

江蘇省、無錫市政府先后多次組織召開西港特區(qū)招商會、協(xié)調會，來推進特區(qū)建設；2009年7月，無錫市與西哈努克省締結為友城，2014年7月，江蘇省與西哈努克省簽署友好合作備忘錄，就推進西港特區(qū)建設多次召開專題會議。兩國領導人和各級政府部門的大力支持，為西港特區(qū)實現(xiàn)更好、更快發(fā)展提供了強大的保障，西港特區(qū)發(fā)展前景愈加寬廣。

西港特區(qū)建設可以說是從零開始，為加快建設步伐，西港特區(qū)公司中方控股股東——紅豆集團于2007年選派了一批精兵強將，來到西港特區(qū)開疆擴土，經(jīng)過7年多的努力，這個昔日的熱帶叢林、莽原荒灘變成了有著寬闊的大道、錯落有致的標準廠房、氣勢雄偉的綜合服務中心大樓的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

從柬埔寨首都金邊出發(fā)，沿4號公路一路向南行駛大約4個小時，就到了西港特區(qū)。記者兩年前來到這里時，周邊的莫德朗村還有很多破舊的小木屋，如今這里很多戶村民都蓋起了小樓，有的家中還買了小汽車。村民萬納高興地告訴記者，村里很多人都在特區(qū)工作，大大提高了收入水平。同時，西港特區(qū)的發(fā)展也帶來了商機，村里很多人靠向工人出租宿舍或開小商店賺了不少錢。

在西港特區(qū)附近的塔毛通村，記者見到了洪森·思邁登學校校長普登。他告訴記者，2008年中國企業(yè)幫助修建了新校舍和校長辦公室。新校舍有兩層共12個教室，新校舍建成后，學校新開設了高中部，班級數(shù)量增加了近一倍。普登對記者說：“教育對柬埔寨人民擺脫貧困十分重要，感謝中國企業(yè)的幫助，讓這里更多的孩子有了擺脫貧窮的機會?！?/p>

在西港特區(qū)內，除了鱗次櫛比、干凈整潔的廠房，還特別設有“一站式”服務中心，柬埔寨發(fā)展理事會、商業(yè)、海關、商檢、勞工、西哈努克省等部門官員入駐其中，為入園企業(yè)辦理各種手續(xù)。負責“一站式”服務中心管理的柬埔寨發(fā)展理事會駐西港特區(qū)首席代表南金坦對記者表示，他已經(jīng)在西港特區(qū)工作了近3年，看到了園區(qū)從無到有、從小到大的巨大變化，園區(qū)帶動了周邊村莊的發(fā)展，為西哈努克省的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力。西哈努克省省長戚少坤對記者表示，西港特區(qū)為西哈努克省經(jīng)濟發(fā)展，為周邊村民脫貧致富做出了巨大貢獻。

柬埔寨居于東南亞交通樞紐位置，也是21世紀“海上絲綢之路”的重要沿線國家。柬埔寨國內勞動力資源豐富，成本較低。自洪森首相執(zhí)政以來，國內政局穩(wěn)定，大力發(fā)展經(jīng)濟，所有行業(yè)都對外開放，鼓勵外商投資。2004年，柬埔寨加入了WTO，是世界上經(jīng)濟自由度最高的國家之一。同時，柬埔寨還可享受歐美等發(fā)達國家給予的特殊貿易優(yōu)惠政策及額外的關稅減免優(yōu)惠。

如今，西港特區(qū)5平方公里區(qū)域內已完成通路、通電、通水、通訊、排污和平地；建有85棟廠房，并建設了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務功能于一體的綜合服務中心大樓，柬籍員工宿舍，集貿市場及生活服務區(qū)等硬件設施，已成為柬埔寨當?shù)厣a、生活配套環(huán)境最完善的工業(yè)園區(qū)之一。

圍繞中柬兩國領導人的指示精神，西港特區(qū)明確了“港城產互動”的發(fā)展思路，將充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢及平臺作用，重點打造“一城”、“兩港”、“三中心”，努力成為“一帶一路”上的重點樣板。

“一城”即中柬友誼城。實現(xiàn)300家企業(yè)入駐，10萬人左右產業(yè)工人；形成20萬人的生態(tài)化宜居新城，帶動柬埔寨的社會、經(jīng)濟全面發(fā)展。

“兩港”即海港和空港。依托臨近西港港口及國際機場的地理優(yōu)勢，加快兩港基礎建設，通過臨港產業(yè)發(fā)展，形成特區(qū)具有競爭力的產業(yè)結構。

“三中心”即以柬埔寨新經(jīng)濟中心、東南亞新物流中心、大湄公河次區(qū)域培訓交流中心三個中心為重點抓手，建設工業(yè)化新城，打造“一帶一路”上的明珠。

西港特區(qū)始終堅持履行社會責任，融入當?shù)匚幕?，注重環(huán)境保護，實現(xiàn)與當?shù)厝嗣?、社會的和諧發(fā)展。西港特區(qū)一方面把提高就業(yè)率作為提高當?shù)孛癖娚钏降闹匾緩?。另一方面，積極參與社會慈善事業(yè)。迄今先后5次向柬埔寨紅十字會累計捐贈了16.5萬美元，支持柬埔寨的經(jīng)濟社會建設，救助社會弱勢群體，奉獻企業(yè)愛心。為改變周邊環(huán)境，爭取當?shù)鼗鶎诱腿罕妼@區(qū)建設的理解和支持，特區(qū)公司先后捐助25萬余美元，為周邊鄉(xiāng)村改建學校、修橋鋪路、改造寺廟等。

建設中的西港特區(qū)正在奮力拼搏，不斷開拓，不僅要努力為中國企業(yè)打造“投資東盟、輻射世界”的絕佳投資貿易平臺，早日成為西哈努克市新中心，成為柬埔寨的“深圳”；更要成為“一帶一路”上的重點樣板，為促進中柬友誼，深化中柬經(jīng)貿合作做出應有的貢獻。