李洪鋒等

韶關市新豐縣位于廣東省中部偏北，屬典型山區(qū)縣，素有“九山半水半分田”之稱，是東江和北江的發(fā)源地之一，與廣州、惠州、河源、清遠接壤，可謂“兩江流一縣，一縣通五城”，是廣東21個扶貧開發(fā)重點縣之一。

近年來，新豐按照“加快綠色崛起、推動跨越發(fā)展”的思路，根據(jù)主體功能定位，對縣轄7個鎮(zhèn)（街）實行差異化發(fā)展，以豐城為中心的東部片區(qū)集聚發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以回龍為重點的西部片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)、豐江新城建設、交通基礎設施建設為抓手，重點發(fā)展稀土高新材料、生態(tài)建筑材料、食品飲料三大產(chǎn)業(yè)。

通過調(diào)整思路，新豐縣立足資源優(yōu)勢，把綠水青山轉化為金山銀山，取得喜人成效。2012年至2014年，新豐連續(xù)3年GDP增速超全國、全省平均水平，位列韶關前列。境內(nèi)森林覆蓋率從2012年的78.8%提高到2014年的80.47%，被譽為“廣東的香格里拉”，有云髻山、魯古河、云天海、櫻花峪等旅游休閑景區(qū)景點，獨具“春賞櫻花、夏摘瓜果、秋觀楓葉、冬泡溫泉、四季品美食”的特色。

2015年榮獲全國優(yōu)秀縣委書記稱號的新豐縣委書記陳俊林說：“我心中始終牢記習近平總書記的教誨，縣委書記是黨執(zhí)政興國的一線總指揮，堅持民生優(yōu)先戰(zhàn)略，重點在扶貧、教育、醫(yī)療、基礎設施建設等方面，讓老百姓實實在在享受到改革發(fā)展成果，堅決做到為官一任，造福一方?！?/p>

扶貧開發(fā)作為主攻方向

龍圍村是新豐扶貧開發(fā)重點幫扶村，由廣東省委宣傳部掛扶。過去，該村集體經(jīng)濟落后，村民收入較低，有貧困人口39戶163人。

如今，在對口掛扶單位的幫扶下，龍圍村大力發(fā)展以水稻、家鵝為主的種養(yǎng)業(yè)；投資125萬元發(fā)展霸王花種植項目，目前已開發(fā)土地70畝，種植霸王花4萬株，建成配套廠房設施設備，預計每年可為村集體增加收入8萬元。

像龍圍村這樣的造血扶貧，只是新豐新一輪扶貧開發(fā)成果的一個縮影。

《新豐縣新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案》提出，2015年全縣66個貧困村村集體收入達到8萬元以上，重點幫扶貧困戶人均純收入占當年全省的45%（人均6800元），重點幫扶村農(nóng)民人均純收入占當年全省的60%（人均9000元）。

新豐縣將扶貧開發(fā)作為改善民生的主攻方向，一方面，積極推行三方合力的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，66個貧困村每村建立了一個農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶單位給予合作社一定扶持，鼓勵貧困戶入社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。至目前為止，全縣已組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)民專業(yè)合作社264家。

另一方面，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民種植萬畝涼粉草、十萬畝蔬菜、萬畝佛手瓜、萬畝茶葉及優(yōu)質(zhì)西瓜、芋頭等，養(yǎng)殖牛、羊、豬、白鴿等，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶穩(wěn)定增收；加大培訓力度，開展農(nóng)業(yè)技能培訓和非農(nóng)業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的種養(yǎng)技能和轉移就業(yè)能力。

與此同時，加快完善全縣扶貧開發(fā)的檔案卡冊，改善貧困地區(qū)的基礎設施，如農(nóng)田水利、橋梁道路及部分貧困戶的住房。

發(fā)展稀土高新產(chǎn)業(yè)

2013年10月9日，中色南方稀土新豐年產(chǎn)7000噸稀土分離項目投資建設簽約儀式在韶關舉行。目前，該項目已動工興建，建成后年產(chǎn)值達23億元，將成為新豐縣稀土高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭。

新豐縣國土資源局局長黃思源介紹，該縣稀土資源遍布全縣六鎮(zhèn)一街，蘊含稀土的土地面積約占全縣總面積的32%，稀土礦保有儲量達50萬噸以上，已躋身全國161個重點礦區(qū)行列。

2012年以前，新豐縣違法盜采稀土現(xiàn)象十分猖獗。為了徹底拔除非法盜采稀土這顆嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的毒瘤，新豐縣逐步建立起一套長效機制，即修改完善《新豐縣礦產(chǎn)資源管理責任》、《新豐縣礦產(chǎn)資源管理辦法》，在聯(lián)合打擊、信息網(wǎng)絡建設、巡查責任、聯(lián)席會議、綜合治理及有獎舉報等方面做出明確規(guī)定，與周邊縣（市）一起建立長效聯(lián)防聯(lián)治工作機制，并建設重點礦區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)，24小時對出入車輛進行監(jiān)控。同時，將工作重心下移，建立了以村干部為主體的信息網(wǎng)絡體系，在全村重點區(qū)域聘請100多名信息員，使非法開采行為無所遁形。

陳俊林表示，目前全縣已經(jīng)形成共識，今后將立足稀土資源優(yōu)勢，努力推進稀土分離項目建設，通過優(yōu)勢資源的開發(fā)利用促使山區(qū)摘除貧困帽子，走上致富道路。

建立預警信息發(fā)布機制

今年6月9日，新豐縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心正式啟用，為新豐百姓提供了有力保障。新豐縣是一個自然災害頻發(fā)的山區(qū)縣。2012年，剛到新豐上任的陳俊林了解到這一情況后，積極向廣東省爭取支持，最終將新豐列為全省氣象現(xiàn)代化試點縣，投入3000多萬元建設了一座現(xiàn)代化綜合預警信息發(fā)布中心。

目前，新豐縣初步建立了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的預警信息發(fā)布機制，基本建成“功能齊全、科學高效、覆蓋全縣”的預警信息發(fā)布系統(tǒng)，有效消除了預警信息發(fā)布盲區(qū)和死角，使全縣干部群眾及時了解突發(fā)事件信息和各類預警預報信息，提高了應對突發(fā)事件的能力。

今年1至4月，新豐縣降水嚴重偏少，各鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度旱情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水受到影響。該縣發(fā)揮綜合應急平臺作用，在突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心召開全縣抗旱工作視頻會議，對抗旱救災工作進行指導，收到良好效果。

5月20日，新豐縣出現(xiàn)暴雨、局部大暴雨情況，各地遭受不同程度災情，預警信息發(fā)布中心平臺為縣委、縣政府指揮抗災救災、受災群眾安全轉移贏得寶貴時間。

“砸鍋賣鐵”建學校

9月1日，投資8000多萬元的新豐實驗小學建成。該校按照廣東省規(guī)范化學校標準興建，有教學樓、行政樓、功能樓、體育館等，規(guī)模為60個班2700個學位。

新豐縣實驗小學是該縣十大民生工程之一，除實現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)居民孩子就近讀書外，還接收進城務工人員隨遷子女就讀，且不需要繳納任何擇校費和學費，這使得進城務工人員子女享受到了與城里孩子一樣的教育條件。

一直以來，陳俊林對新豐縣的教育十分重視，認為“投資教育就是投資未來”。他坦言：“再窮也不能窮教育，如果把優(yōu)先發(fā)展教育放在投資未來、練好趕超內(nèi)功上來考量，即使在其他方面投入少一點、發(fā)展慢一點，向教育傾斜更多一些，也是非常值得的?！?/p>

2013年，陳俊林了解到縣城小學班額過大、孩子上學學位不足的情況后，在縣財政實力較弱的情況下，說服同事以“砸鍋賣鐵”的決心籌措資金支持興建實驗小學。

像這樣“砸鍋賣鐵”建學校的事例還有很多，如投資1.4億元建設的新豐一中新校區(qū)已成為粵北山區(qū)縣城現(xiàn)代化教育示范樣本。

近幾年來，新豐縣先后投入資金3.13億元，極大改善了全縣中小學校、幼兒園的辦學條件，確保了“強鎮(zhèn)強?！钡膭?chuàng)建。學校辦學條件發(fā)生了翻天覆地的變化，校容校貌煥然一新，成為當?shù)匾坏懒聋惖娘L景線，群眾對教育的滿意度空前提高。