胡一峰

【摘要】 清代信息腐敗主要在政治領(lǐng)域，曾發(fā)生過多起嚴(yán)重的信息腐敗案件。但在當(dāng)時(shí)并未引起足夠重視，根本原因是封建皇權(quán)社會(huì)無法真正建立起預(yù)防和懲治腐敗的有效制度。而如果缺乏“制度籠子”，那些隱藏在人性陰暗處的貪欲、虎視眈眈的國外間諜就有可乘之機(jī)，技術(shù)發(fā)展帶來的治理盲區(qū)，也難免就會(huì)變成腐敗滋生蔓延的溫床。

【關(guān)鍵詞】 清朝 信息腐敗 間諜 【中圖分類號(hào)】K249 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

有清一代，貪腐之風(fēng)較重。清朝官員腐敗的形式也多種多樣，信息腐敗是其中之一。今天，我們一說信息腐敗，首先會(huì)聯(lián)想到偷賣經(jīng)濟(jì)、金融信息，清代還沒有像今天這樣激烈的經(jīng)濟(jì)競爭，信息腐敗主要在政治領(lǐng)域。實(shí)際上，長期浸泡在血雨腥風(fēng)的宮廷斗爭中的統(tǒng)治者對(duì)信息保密是十分重視的。乾隆規(guī)定，官員書寫密折時(shí)，不得與任何人商議，即便是自己的上司，也不能知曉折子的內(nèi)容，皇帝的批示，更是一個(gè)字都不許泄露。軍機(jī)處事關(guān)國家最高機(jī)密，為確保這一信息重地的安全，乾隆特地找不識(shí)字的十五歲以下幼童在軍機(jī)處聽差。但對(duì)于一心鉆營、欲壑難填的“大老虎”而言，掌握政治信息的誘惑實(shí)在太大了。在清政府外交內(nèi)政等多個(gè)方面，更是發(fā)生過多起嚴(yán)重的信息腐敗案件?；仡欉@些案件，無疑可以為我們敲響預(yù)防和懲治信息腐敗的警鐘。

紀(jì)曉嵐是家喻戶曉的傳奇人物。1768年，被破格提拔為翰林院侍讀學(xué)士。然而，就在紀(jì)曉嵐春風(fēng)得意、躊躇滿志的這一年，他的人生出現(xiàn)戲劇性逆轉(zhuǎn)，被發(fā)配烏魯木齊。那么，這是為什么呢？

這一年，爆發(fā)了乾隆朝有名的一起大貪腐案“兩淮鹽引案”?！胞}引”是官府準(zhǔn)許商人運(yùn)銷鹽的憑證。清代在產(chǎn)鹽的省份設(shè)專門官員辦理鹽務(wù)，發(fā)放鹽引時(shí)收取手續(xù)費(fèi)，兩淮鹽政每年收取這筆費(fèi)用至少有二十多萬兩，多時(shí)達(dá)五十余萬兩。管理鹽政的官員挪用、貪污公款，在當(dāng)時(shí)已成一種“潛規(guī)則”。這一年，乾隆決意徹查貪腐。一查之下，竟是一起窩案，前后幾任官員都難脫干系。于是，乾隆頒下諭旨：“兩淮歷年提引一案，歷任鹽政等均有營私侵蝕情弊，實(shí)出情理之外，已降旨將普福、高恒革職，運(yùn)使趙之璧暫行解任，并傳諭富尼漢傳旨，將原運(yùn)使盧見曾革去職銜，派員解赴揚(yáng)州，并案質(zhì)傳訊矣?！边@位盧見曾是康熙年間進(jìn)士，也是一個(gè)才子名流，擔(dān)任兩淮鹽運(yùn)使的時(shí)候，仿照前任的做法，挪用公款搞筆會(huì)、出詩集，做了不少文化“政績”。鹽引案爆發(fā)時(shí)，盧見曾已退休五年，滿心以為平安著陸、可以安度晚年了，怎么也想不到皇帝正琢磨著要抄他的家、治他的罪。

盧見曾還有一個(gè)身份，就是紀(jì)曉嵐的親家。紀(jì)曉嵐的二女兒紀(jì)韻華，嫁給盧見曾的孫子盧蔭文。紀(jì)曉嵐得到消息后，很為親家著急，想給親家透點(diǎn)風(fēng)聲，又恐案情重大牽連自己。思前想后，紀(jì)大才子想出了一個(gè)自以為巧妙的法子。他拿了一撮食鹽、一撮茶葉，裝進(jìn)一個(gè)空信封，然后派人把這封“無字信”連夜送到盧見曾家中。盧見曾接到這封怪信后，揣測許久，猜破了紀(jì)曉嵐的啞謎：鹽案虧空查（茶）封！于是，他趕緊填補(bǔ)虧空，又把家中資財(cái)安頓到別處，等到半個(gè)月后辦案人員來抄家時(shí)，自然一無所獲。

紀(jì)曉嵐違紀(jì)給親家報(bào)信的事很快被乾隆知道了。乾隆親自約談了紀(jì)曉嵐，紀(jì)曉嵐一看瞞不住，只好一五一十全部交代。最后，乾隆還是顧念舊情，從輕發(fā)落，謫戍烏魯木齊。鹽引一案，共有一百多人獲罪，二十多人被處死罪，年近八旬的盧見曾死于獄中。紀(jì)曉嵐通風(fēng)報(bào)信之事，只是這樁大案中的一個(gè)插曲。歷史可以借鑒，卻不能照搬。人人平等，是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)遵循的基本法治準(zhǔn)則。特別是掌握辦案信息的人，即便案情涉及自己的親屬，也不可通風(fēng)報(bào)信，阻礙辦案，否則，必須受到法紀(jì)的制裁。

外交談判涉及國家根本利益，談判意圖和底牌等信息具有高度機(jī)密性。信息腐敗一旦發(fā)生在外交領(lǐng)域，會(huì)給國家造成無可挽回的重大損失。雍正初年，一起高官出賣外交談判信息的案件，直接導(dǎo)致我國大片領(lǐng)土被俄國攫取。

事情要從1725年說起。當(dāng)時(shí)，俄國女皇葉卡捷琳娜一世派薩瓦·符拉迪斯拉維奇為使華全權(quán)公使，赴中國商談貿(mào)易和邊界問題。沙皇政府這次派使出訪中國的目的，是要中國讓出“外貝加爾區(qū)、烏丁斯克、色楞格斯克以及尼布楚等地”，在給薩瓦的訓(xùn)詞中，葉卡捷琳娜明確要求，“若中國人對(duì)俄羅斯絕對(duì)需要的地方堅(jiān)持不讓，特派使節(jié)對(duì)此切勿稍加遷就”。

為達(dá)目的，薩瓦早早施展開賄賂收買的手段。早在離開彼得堡之前，他就弄到了法國駐俄大使寫給在中國活動(dòng)的法國傳教士巴多明的一封介紹信。途徑伊爾庫茲克時(shí)，薩瓦用意大利文寫了一封密信，請(qǐng)巴多明幫忙刺探中國的情報(bào)。到中國后，薩瓦又找到巴多明密談，商量竊取信息的計(jì)策。巴多明一度頗受康熙和雍正信任，但此時(shí)卻已失寵。不過，他有位當(dāng)大官的好朋友，這就是保和殿大學(xué)士馬齊。

馬齊在大清朝可稱“根正苗紅”。他隸屬鑲黃旗，先祖隨清太祖努爾哈赤出生入死。1667年，馬齊蔭為國子監(jiān)監(jiān)生，走上仕途。馬齊的干部履歷表十分光鮮，既在中央部委歷練，又擔(dān)任過地方大員，官聲一直不錯(cuò)。幾十年宦海沉浮，終于在1699年拜相入閣，當(dāng)上武英殿大學(xué)士。1723年，馬齊再次“進(jìn)步”，改任保和殿大學(xué)士，并晉升為太保。按說，馬齊家族世受國恩，長期處在政治核心層，應(yīng)有較強(qiáng)的政治敏感性才對(duì)，尤其是與外國人交往更應(yīng)多一份警惕和約束。但事實(shí)并非如此，據(jù)巴多明說：馬齊對(duì)西洋人一直有好感，對(duì)巴多明尤其如此，兩人建立了友誼關(guān)系。于是，利用這種所謂“友誼關(guān)系”，薩瓦成功地用重金收買了馬齊。在給沙皇的一份報(bào)告中，薩瓦說：“當(dāng)我在北京逗留期間，通過耶穌會(huì)的神父們，并利用禮物，找到一些善意的人?！谶@些人中間，現(xiàn)任大學(xué)士馬齊——即在我以前的報(bào)告中所指的那人——給我很大的幫助，并答應(yīng)今后繼續(xù)協(xié)助我。我通過商隊(duì)給他送去了一千盧布的皮貨作為禮物，并給中間人巴多明神父一百盧布?！?/p>

就這樣，身陷腐敗泥沼的馬齊把清政府的談判策略和動(dòng)向全部告訴了談判對(duì)手薩瓦，而且，“殷勤地答應(yīng)在決定派遣三位使節(jié)前往國境時(shí)，一定為女皇陛下效勞，因?yàn)槟侨皇构?jié)是由他（馬齊）派遣的”。也就是說，薩瓦不但明了談判對(duì)手的意圖，甚至還能影響談判對(duì)手的人員構(gòu)成。

1727年6月，中俄勘界會(huì)議在波爾河畔舉行，由于馬齊的出賣，清政府在談判中“信息裸奔”，極為被動(dòng)。相反，掌握對(duì)手底牌的薩瓦有恃無恐，公然以武力相威脅，揚(yáng)言“俄國在歐洲的戰(zhàn)爭已結(jié)束，現(xiàn)在可以把它的注意力集中于另一方面的邊界了”。更惡劣的是，馬齊在北京伙同巴多明積極活動(dòng)，勸說自己的國家讓步。最后，清政府接受了俄方的全部要求。8月31日，中俄《布連斯奇條約》簽訂。1728年6月25日，兩國在恰克圖正式簽字換約，史稱《恰克圖條約》。

通過這一條約，俄國除了把已侵占的我國蒙古土地正式劃入自己版圖外，還占領(lǐng)了蒙古地區(qū)更多的土地，把貝加爾湖一帶和唐努烏梁海以北的葉尼塞河上游地區(qū)也都劃入俄國的版圖。

馬齊的案例警示人們，每個(gè)公職人員特別是掌握國家機(jī)密的高級(jí)干部在涉外活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)社交自律，慎重交友，強(qiáng)化國家利益觀念，繃緊國家意識(shí)這根弦，不能被外國勢力利用。同時(shí)，國家也應(yīng)健全相關(guān)制度約束，不論哪一級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，只要泄露國家機(jī)密謀取私利，就應(yīng)堅(jiān)決查處。

電報(bào)作為一種新技術(shù)，對(duì)近代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了重要作用，但電報(bào)在讓信息交換更加便捷的同時(shí)，也給信息腐敗帶來新的“契機(jī)”。晚清時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩，官場斗爭變幻莫測，電報(bào)中傳遞的信息對(duì)政局的影響舉足輕重，為搶占先機(jī)，各方政治勢力都想比對(duì)手更快更多地了解到內(nèi)幕消息，都把目光瞄準(zhǔn)了電報(bào)。正因?yàn)槿绱?，電?bào)員也就有了“尋租”空間。當(dāng)時(shí)一份報(bào)告指出，“近來各處要件時(shí)有登載報(bào)紙之事，甚至上日之電次日即已登報(bào)，原電全文一字不錯(cuò)，此中必有報(bào)生串通奸徒，得賄傳抄情弊。更有賄賂密本，私通各埠，漏泄機(jī)要，尤屬有關(guān)國政，實(shí)屬令人發(fā)指”。而這支活躍在電報(bào)線上的“尋租”大軍的頭頭，正是電報(bào)局總辦盛宣懷。

對(duì)盛宣懷這樣游走于政商兩界的權(quán)貴而言，掌管電報(bào)最大的好處不是高額利潤，而是對(duì)政治信息的掌控。據(jù)文廷式《志林》《聞塵偶記》所載：“盛宣懷者，電局之總辦也。當(dāng)軍務(wù)急時(shí)，恒泄機(jī)事于敵，以邀厚利。蓋各處密電碼子，伊皆私置一副本也?！币?yàn)槭⑿麘咽治彰茈姳?，令一眾封疆大吏不敢小覷，為獲得機(jī)密信息，不惜屈尊與之結(jié)交。如果說盛宣懷是盤踞在電報(bào)線上的一只“大老虎”，那么其后臺(tái)老板李鴻章就是一只“老老虎”。對(duì)晚清政局乃至中國近代史走向影響至深的“甲申易樞”發(fā)生之前，翁同龢等朝中大員都希望從電報(bào)中打探政治訊息，而李鴻章極有可能在事變之前就已得到風(fēng)聲，故而占盡先機(jī)。據(jù)西方學(xué)者研究，盛宣懷還涉嫌在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)中偽造假情報(bào)，誘導(dǎo)慈禧太后作出錯(cuò)誤決策。

1908年，清政府將電報(bào)收歸國有。為杜絕包括信息腐敗在內(nèi)的電報(bào)局的諸種弊端，清政府采取了一系列措施，如制定了《處分漏泄電報(bào)章程》，對(duì)泄漏信息的人進(jìn)行處罰，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。

時(shí)至今日，電報(bào)早已不是新技術(shù)了，人類社會(huì)信息進(jìn)步的步伐走得更加飛快，但正所謂“道高一尺魔高一丈”，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息腐敗案例也時(shí)有發(fā)生，信息安全更應(yīng)警鐘長鳴。

不論馬齊、紀(jì)曉嵐，還是盛宣懷，雖在不同的皇帝手下為官，但都陷入信息腐敗之中。不過，三人政治生命沒有因此而終結(jié)：馬齊去世時(shí)，乾隆給予了極高評(píng)價(jià)；紀(jì)曉嵐重回朝中做官；盛宣懷更沒有因?yàn)楦`取電報(bào)而受到懲罰。這固與信息腐敗在當(dāng)時(shí)尚未引起足夠重視有關(guān)，但根本的原因，還在于封建皇權(quán)社會(huì)無法真正建立起預(yù)防和懲治腐敗的有效制度。而如果缺乏這樣一個(gè)“制度籠子”，那些隱藏在人性陰暗處的貪欲、虎視眈眈的國外間諜就有可乘之機(jī)，技術(shù)發(fā)展帶來的治理盲區(qū)，也難免就會(huì)變成腐敗滋生蔓延的溫床。

（作者單位：中國文聯(lián)文藝評(píng)論中心）

【參考文獻(xiàn)】

①中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所：《沙俄侵華史》，北京：人民出版社，1978年。

②楊子忱等：《紀(jì)曉嵐全傳》，長春：長春出版社，1993年。

③汪叔子編：《文廷式集》，北京：中華書局，1993年。

④史斌：《電報(bào)通信與清末民初的政治變局》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊