郭鵬 崔靖芳

在前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

蘭州市副市長胥波日前在接受人民日報社《民生周刊》專訪時表示，蘭州市將在今年年底前實現(xiàn)整市脫貧，在接下來的幾年將一手鞏固提高脫貧成果，一手全力推進小康建設(shè)。

他認為精準扶貧是小康建設(shè)的一個重要過程、一個基礎(chǔ)性階段，蘭州市從2011年就已制定要立足于脫貧、著眼于全面小康的工作目標。

高標準的脫貧

民生周刊：請介紹一下蘭州市近年扶貧工作的基本情況。

胥波：2011年蘭州市按照國家標準核定貧困人口31.79萬人。貧困人口主要集中在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個貧困村。2013年以來，蘭州市委、市政府把扶貧攻堅作為工作的重中之重來抓，確定了每年實現(xiàn)100個貧困村整村脫貧，到今年底全市將實現(xiàn)整體脫貧的目標。

國家層面的扶貧工作已經(jīng)進行了幾十年，蘭州市在經(jīng)過了粗放扶貧的階段后，便開始著手改變傳統(tǒng)的扶貧方式，從措施到方向都力求改變。習(xí)總書記提出了精準扶貧的概念，更是對我們搞扶貧工作進一步指明了方向。

民生周刊：蘭州市將脫貧的標準制定得比較高，這是否給政府工作帶來了更大的壓力？

胥波：精準扶貧一定要制定嚴格的標準。國家給出了界定貧困人口的基本標準，但是未給出脫貧的標準。如果按照2013年年純收入低于2300元為貧困人口，高于2300元便為脫貧標準的話，蘭州市委、市政府的扶貧工作相對會輕松一些。

但是扶貧脫貧一定要和小康聯(lián)系起來，要立足于脫貧，著眼于全面小康。脫貧必須要符合實際，根據(jù)我從蘭州農(nóng)村的調(diào)研和考察的結(jié)果，我們提出蘭州的脫貧標準一定要高一些，不要單純圍繞2300元的杠杠。

舉個例子，蘭州當(dāng)?shù)厝硕紣鄢耘Ｈ饷?，拿最便宜?元錢一碗的標準，一個人僅僅為了果腹生存，其他問題都不考慮，一天吃三碗牛肉面，一年要花5475元。就算一天吃兩碗，還必須要面對用于看病、孩子上學(xué)、穿衣服等實際情況。這只是一個比喻，為的是計算一個人最低的生存標準是多少錢。

所以蘭州市委、市政府從實際出發(fā)，制定了2013年年人均純收入的脫貧標準為5200元，2014年為5900元，2015年為6500元。

嚴格制定扶貧工作考核辦法

民生周刊：脫貧標準精確了，各級政府和職能部門的執(zhí)行力就成為能否完成目標的關(guān)鍵。據(jù)了解，蘭州市已經(jīng)制定了嚴格的扶貧工作考核辦法，請介紹一下相關(guān)情況。

胥波：關(guān)于扶貧工作的考核辦法，之前國家、省里都沒具體的標準，但是蘭州市率先制定細化了貧困村整村脫貧的標準并建立了責(zé)任追究機制。

其實，這些年來蘭州市委、市政府對扶貧工作的高度重視和大力推進是持續(xù)性的，也是前所未有的，市委虞海燕書記每周至少安排1～2天時間抓扶貧工作，他多次不打招呼、親自下村入戶核對情況。在主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，蘭州市各級領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任分工，都能認真抓好落實，特別是實實在在抓問責(zé)，2013年以來蘭州市已對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予了免職處理，對23個單位進行了工作約談。

蘭州市堅持“逢提必下”導(dǎo)向。要求凡是意向提拔的干部必須放到扶貧一線進行工作鍛煉，扶貧干部實實在在走進農(nóng)村，和老百姓待在了一起，并且全年內(nèi)不進行工作調(diào)動，一律等到年底扶貧工作結(jié)束后再根據(jù)完成情況調(diào)整，這樣就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧人員可以一心一意搞扶貧。

民生周刊：習(xí)近平總書記曾強調(diào)，精準扶貧關(guān)鍵在人，所以在扶貧工作中干部的引導(dǎo)作用是很重要的。蘭州市也專門成立了駐村幫扶工作隊，工作隊的作用是否有效發(fā)揮？

胥波：蘭州市由村第一書記、聯(lián)扶干部、包村干部、大學(xué)生村官組成的駐村工作隊共計1600余人。通過督促檢查，目前各駐村工作隊大都認真履行職責(zé)，推動了精準扶貧到村到戶項目的落實。

通過開展扶貧工作，老百姓也感受到了黨員干部作風(fēng)的變化。同時扶貧工作也讓干部的思想和行為發(fā)生了變化。蘭州市的領(lǐng)導(dǎo)常對駐村干部講：不要僅僅為了駐村而駐村，天寒地凍去農(nóng)村住幾天干什么？不要混天數(shù)，要實實在在干事情。只要用心去做，對每個干部自己的人生也是一筆寶貴的財富。

要利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦

民生周刊：扶貧工作已搞了很多年，在蘭州，扶貧工作的重點是什么？

胥波：從長遠來看，我始終認為扶貧工作的關(guān)鍵點在于智力扶貧，扶貧的根子在于扶人，通過教育等措施有效提高人的素質(zhì)，通過增強內(nèi)生動力達到從根子上脫貧的效果。我們可以看到，往往一個人成才了，能夠帶動一個家庭，甚至帶動一方脫貧。

民生周刊：蘭州在項目扶貧工作中是如何找到真正的“窮根”，發(fā)掘金點子的？

胥波：之前搞扶貧開發(fā)，有的給村民送頭豬，送臺電腦，有的拿衣服，有的抬張桌子，這也算扶貧，但是這是粗放式扶貧，老百姓的獲得感不高。所以一定要用產(chǎn)業(yè)項目來使老百姓真正脫貧致富。

但是培育產(chǎn)業(yè)、項目不是一個簡單的問題。一定要利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，根據(jù)每片土地不同的土壤和氣候等實際情況找到優(yōu)勢，制定不同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。只有找到了優(yōu)勢，才能擴大產(chǎn)生規(guī)模，規(guī)模大了才會有市場。

在蘭州的貧困村，土地上種植種類很多，包括馬鈴薯、高原夏菜、中藥材、百合、韭黃、玫瑰等。這就說明在增收項目上都是因地制宜，從資源優(yōu)勢上找出路，不搞“一窩蜂”項目。

目前蘭州市正在鄉(xiāng)村旅游方面下功夫，作為省會城市，要改變農(nóng)村的面貌，借助地理優(yōu)勢和旅游市場的需求開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，這是非常適合蘭州的。