謝志強(qiáng)

發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，就是要用新的思維、新的視角謀劃一個區(qū)域未來新的發(fā)展，通過優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)互動，塑造濱海城市新的魅力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高能級、更加科學(xué)的區(qū)域發(fā)展。當(dāng)今世界有各種各樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如1990年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)圈， 主要是從地域的自然資源、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和政府的宏觀管理出發(fā)，組成某種具有內(nèi)在聯(lián)系的地域產(chǎn)業(yè)配置圈、一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，是生產(chǎn)布局的一種地域組合形式，常為城市群體的集合或在國家經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重，并對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可以看作是經(jīng)濟(jì)圈的一種形式。二者彼此間既有共同點(diǎn)，但又有顯著的不同點(diǎn)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，一個最大的特點(diǎn)是臨港臨灣，是聯(lián)通大陸和海洋的關(guān)鍵點(diǎn)、橋頭堡、樞紐站。開放性、創(chuàng)新性、宜居性、國際化等是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的最主要特征。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢使其成為了當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)版圖上的一個突出亮點(diǎn)，是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志。國際一流灣區(qū)如曼哈頓、東京灣、舊金山灣、倫敦灣、香港已成為舉足輕重的經(jīng)濟(jì)中心。據(jù)世界銀行2010年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量都集中在入海口。開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)勁而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便捷高效的交通系統(tǒng)、優(yōu)美宜人的生活環(huán)境、多元包容的文化氛圍、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國際交往網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的代名詞。在世界經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺上，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)它們正在發(fā)揮著擴(kuò)大開放、引領(lǐng)創(chuàng)新、協(xié)同區(qū)域、聚集輻射的核心功能，已成為帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念新舉措的提出，既是一種改革，更是一種開放。開放是一種姿態(tài)，一種海納百川、面向世界的姿態(tài)，也是一種氣度，一種虛懷若谷、不斷進(jìn)取的氣度。一個國家因開放而興旺，因封閉而衰弱。三十多年來，我們既走了一條改革之路，也走了一條開放之路，兩者的結(jié)合，成就了中國的新的崛起。如果只有改革，沒有開放，改革就是不完整的，也不可能取得成功。從1978年提出改革開放政策到1980年建立深圳、珠海、汕頭、廈門四大經(jīng)濟(jì)體特區(qū)，從開放天津、上海、福州、廣州等14個沿海城市到1985年建立長江、珠江、閩南經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，從設(shè)立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)到1990年開發(fā)上海浦東、開放邊境城市，從1995年后提出西部大開發(fā)到提出振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等一系列政策，我國已形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、沿江開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會開放城市的開發(fā)開放體系。國際上，我們1991年成功加入了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，2001年我國成功加入世貿(mào)組織，后者標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入到了一個嶄新的階段，這是由以前有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放;由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。

三十多年來，我國開放的步伐從未停止過，正在向更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高質(zhì)量的開放邁進(jìn)。這是中國發(fā)展的態(tài)勢，中國發(fā)展的姿態(tài)。國家“一帶一路”規(guī)劃提出要“加快打造粵港澳大灣區(qū)”，搶抓“一帶一路”歷史性機(jī)遇，推動深圳率先邁入世界先進(jìn)城市行列，這是總結(jié)國際、國內(nèi)的歷史經(jīng)驗(yàn)作出的重大戰(zhàn)略決策。深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，可以成為建設(shè)“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支撐，成為深化粵港澳區(qū)域合作新的強(qiáng)大動力，成為實(shí)現(xiàn)深圳更高質(zhì)量更廣領(lǐng)域發(fā)展的重要途徑。深圳及粵港澳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)有輻射帶動能力強(qiáng)大、地理區(qū)位條件優(yōu)越、制度體系較為先進(jìn)等良好的基礎(chǔ)和天然優(yōu)勢。完全有理由期待，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)將會帶動沿海若干灣區(qū)的發(fā)展，形成沿海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展星光帶，將一定會助推中國的對外開放、體制創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化再上新臺階。

（作者為中共中央黨校社會學(xué)教授）

責(zé)編/潘麗莉 ? 美編/于珊