羅建華

江華瑤族自治縣堅持以分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會為總抓手，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，全面提速小康建設(shè)步伐，2014年榮獲全省“全面小康推進工作十快進縣”稱號。

樹立信心，激活全面小康的內(nèi)生動力。長期以來，受傳統(tǒng)的“老、少、邊、窮”地域觀念影響，江華廣大干部群眾對加快經(jīng)濟發(fā)展、建成全面小康的信心不足，存在畏難情緒。為此，縣委、縣政府從解放思想入手，學(xué)習(xí)先進，借鑒經(jīng)驗，激活思維，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真審視江華的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和潛力，開放思維，轉(zhuǎn)變觀念。在指導(dǎo)思想上，確立了生態(tài)立縣、民營活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣“四大戰(zhàn)略”、打造神州瑤都、生態(tài)山水名縣、旅游度假休閑勝地、新興工業(yè)縣、綠色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)民族經(jīng)濟強縣的發(fā)展思路;在發(fā)展路徑上，突出了“項目是第一抓手、招商是第一菜單、園區(qū)是第一載體、產(chǎn)業(yè)是第一支撐、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是第一工作”的工作思路。

招商引資，打造全面小康的重要引擎?？h委、縣政府牢固樹立大開放的理念，把招商引資作為建設(shè)全面小康最快捷、最現(xiàn)實、最有效的途徑。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭“搶”商。凡有轉(zhuǎn)移意向企業(yè)的信息，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)招商小分隊登門拜訪，以三顧茅廬的誠意打動投資者，用不達目的不罷休的韌勁感動投資者，讓其作出投資決定。二是突出以商“招”商。與省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同建設(shè)了海聯(lián)江華產(chǎn)業(yè)園，引進投資公司，共同打造了以引進高新企業(yè)為目標(biāo)的上市企業(yè)孵化園、以引進中小企業(yè)為目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，海聯(lián)會理事和投資公司成了招商的“紅娘”。三是創(chuàng)造優(yōu)勢“引”商。積極創(chuàng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢，成功創(chuàng)建了全國文明縣城、全國社會管理綜合治理先進縣、省平安縣、省生態(tài)縣、省園林縣城、省金融安全區(qū)等，這些榮譽是招商引資的“金字招牌”，是吸引客商的大環(huán)境。積極創(chuàng)造城市配套服務(wù)優(yōu)勢，堅持產(chǎn)城融合，把擴大城市規(guī)模、提升城市品質(zhì)作為招商引資的核心競爭力，縣城規(guī)劃面積50平方公里，其中生態(tài)公園、森林公園面積25平方公里，提出了建設(shè)瑤族旅游城市的目標(biāo)，讓客商看到江華的未來，增強投資的信心。積極創(chuàng)造園區(qū)平臺優(yōu)勢，把園區(qū)定位為加速全面小康建設(shè)的增長極、主戰(zhàn)場，要求各級各部門服務(wù)于、服從于園區(qū)工作;每年籌資3億元以上用于園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)已基本實現(xiàn)電、路、供水、排水、網(wǎng)、公交等“六通一清”。積極創(chuàng)造要素保障優(yōu)勢，創(chuàng)造了“兩置換、兩保障、兩轉(zhuǎn)變”的征地模式，三年征地1.3萬畝，保證了用地需求;引進了華融湘江銀行，組建了農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。積極創(chuàng)造交通等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，近幾年來投入交通建設(shè)資金16億元，加快融入珠三角、長株潭3～4小時經(jīng)濟圈。四是優(yōu)化服務(wù)“安”商。近幾年來，全縣共招商引進項目172個，實際利用外資2.95億美元、內(nèi)聯(lián)引資174億元，其中工業(yè)項目60個。

強化責(zé)任，凝聚全面小康的強大合力。圍繞全面小康建設(shè)，江華在招商引資、項目建設(shè)、財源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會管理等方面出臺了18大類規(guī)章制度和獎懲辦法，讓人人精神上有動力、肩膀上有擔(dān)子、工作上有抓手、業(yè)績上有比較，鼓勵各級干部在全面小康主戰(zhàn)場上建功立業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。按照分類指導(dǎo)原則，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平、自然條件等因素，劃定了“生態(tài)文化旅游發(fā)展區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)工貿(mào)發(fā)展區(qū)”三類全面建成小康社會的發(fā)展區(qū)域，形成因地制宜、錯位發(fā)展的競爭格局。以“家有小康住房、戶有小康門路、村有小康產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，設(shè)計了16項可監(jiān)測、可評比、可調(diào)度的指標(biāo)對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、512個村的每一戶進行考評，打通全面小康的“最后一公里”。嚴(yán)格獎勤罰懶，對工作滯后、推進不力的堅決問責(zé);對工作推進迅速、成效明顯的實行重獎，并將小康建設(shè)考評結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)，推動形成了你追我趕、不甘落后的生動局面。