黨廉則政清，政清則國興。黨的十八屆三中全會以來，湖南以全面推進紀(jì)律檢查體制改革為契機，力向“主戰(zhàn)場”聚，勁往“反腐敗”使，大力加強反腐倡廉的制度建設(shè)，進一步扎緊權(quán)力的制度“籠子”。

強化“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任田”劃得更清。定位準(zhǔn)則責(zé)任清，責(zé)任清則心里明。強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實，是深化紀(jì)律檢查體制改革的重要目標(biāo)任務(wù)，是改革的“牛鼻子”。

一是明晰責(zé)任內(nèi)容和要求。省里通過出臺有關(guān)文件，厘清了黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任，并作為落實黨委（黨組）主體責(zé)任的重點;厘清了紀(jì)委（紀(jì)檢機構(gòu)）和紀(jì)委書記履行監(jiān)督責(zé)任的重點。把實行“簽字背書”和責(zé)任報告制度、強化檢查考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等作為推進“兩個責(zé)任”落實的重要保障措施。

二是嚴(yán)格黨委主體責(zé)任。建構(gòu)正風(fēng)肅紀(jì)“無縫網(wǎng)絡(luò)”，要求各級黨委牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，變“要我做”為“我要做”，發(fā)揮主體功能。年初，省委就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出部署安排，層層簽訂責(zé)任狀，通過開展集中述廉評議以及廉政談話、民主測評、民意調(diào)查、工作評估等制度，將責(zé)任層層叫響、級級壓實，防止出現(xiàn)“中空層”“夾生飯”，推動各級黨委（黨組）責(zé)任上肩、任務(wù)落實。

三是嚴(yán)格紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。在深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的背景下，紀(jì)委專注于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三大“主業(yè)”，不再參與與紀(jì)檢本身無關(guān)的“副業(yè)”，進一步明確紀(jì)檢機構(gòu)在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督問責(zé)、警示教育、自身建設(shè)、紀(jì)委書記負(fù)監(jiān)督總責(zé)等八個方面的責(zé)任，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，為全面深化改革提供有力保證。

落實“兩個為主”，把反腐倡廉的“青鋒劍”磨得更利。湖南在加強紀(jì)檢系統(tǒng)隊伍和工作機制建設(shè)方面，除了切實推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)等舉措外，重點是推進“兩個為主”的改革任務(wù)落實。

一是貫徹“各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的要求。中央要求，“紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。湖南的改革思路是，在動議提名、選拔程序和干部管理等方面全面體現(xiàn)“為主”的要求，以強化紀(jì)委權(quán)威、切實擔(dān)當(dāng)主責(zé)，這一思路具有不容低估的現(xiàn)實影響和深遠意義。

二是貫徹“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的部署。湖南將進一步建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、查處機制，拓展案件線索渠道，優(yōu)化線索排查機制，加強問題線索管理，按照五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

著眼“兩個全覆蓋”，把權(quán)力監(jiān)管的“防護網(wǎng)”織得更牢。首先，將于年內(nèi)實現(xiàn)省紀(jì)委對省一級黨政機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋。根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式設(shè)置派駐機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱，明確工作職責(zé)和權(quán)限，理順工作關(guān)系，派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，編制、職數(shù)、人員由派出機關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。同時，加強對派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，切實改變“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的狀況。其次，推進巡視工作全覆蓋。擴大巡視覆蓋面，加快巡視頻率和節(jié)奏，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。積極推進專項巡視，針對一個人、一件事、一個單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費等開展短平快、專兼廣、靈準(zhǔn)狠的巡視。對已經(jīng)巡視過的地方和問題殺出“回馬槍”，增強巡視的機動性和震懾力。

（執(zhí)筆：潘小剛）