新形勢(shì)下，湖南將如何貫徹中央精神“不走樣”，結(jié)合湖南實(shí)際“不跑偏”，全面推進(jìn)依法治省呢？

開穩(wěn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”火車頭。一是堅(jiān)持依法執(zhí)政不動(dòng)搖。既堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又善于以法治的理念、法治的程序、法治的方式開展工作，做到“心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺”。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”不放松。促使領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，使他們?cè)诜擅媲案鹨粚?、?yán)守一分、善用一籌。三是遵守黨紀(jì)國(guó)法不走樣。要求廣大黨員干部把黨紀(jì)國(guó)法作為自己的“緊箍咒”“保護(hù)墻”，時(shí)時(shí)檢點(diǎn)、約束自己。四是夯實(shí)基層法治不懈怠。既發(fā)揮基層黨組織在法治建設(shè)中的堡壘作用，又加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

樹好“科學(xué)立法”排頭兵。首先，湖南將健全憲法實(shí)施制度，堅(jiān)持以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，追究違憲行為。其次，湖南將構(gòu)建科學(xué)民主的地方立法機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，明確地方立法權(quán)力界限，拓展公民有序參與立法途徑，使立法工作有“頭”、有“界”、有“序”。再次，湖南將完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章，堅(jiān)持立改廢釋并舉，突顯地方性法規(guī)和政府規(guī)章的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性。例如，湖南于2009年出臺(tái)的《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》從源頭上解決了過去存在的紅頭文件“相互打架”的現(xiàn)象，徹底厘清了規(guī)范性文件“家底”。最后，湖南將加強(qiáng)在民生保障、生態(tài)文明、食品安全、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，力求體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，真正實(shí)現(xiàn)辦事有法可依、遇事有法可找、化解矛盾有法可靠。

推進(jìn)“依法行政”核心軸。依法治省，核心在于依法行政，這既是治國(guó)理政的基本方式，也是行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則。近年來，湖南切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，初步形成了具有湖南特色的依法行政制度體系。如：《湖南省行政程序規(guī)定》的出臺(tái)很大程度上杜絕了拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人和辦事不公開等痼疾;《關(guān)于開展政府績(jī)效評(píng)估工作的意見》將依法行政考核納入政府績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用法形成了“倒逼”機(jī)制。今后，省委、省政府還將繼續(xù)著力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)“三張清單”，給權(quán)力帶上“緊箍咒”，徹底改變過去“九龍治水”“權(quán)力尋租”等現(xiàn)象;進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與中介組織的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，縮回不該伸的“手”;用好政績(jī)考核的“指揮棒”，把依法行政工作作為考核的“硬指標(biāo)”和“硬約束”;加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，建立終身責(zé)任追究制度，既運(yùn)用“陽光防腐劑”，又加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身抗腐力，真正織密法治的制度之網(wǎng)，堵塞法治的滴水之漏，抓細(xì)法治的務(wù)實(shí)之舉。

守住“公正司法”生命線。只有讓公平正義深植于社會(huì)每個(gè)角落，國(guó)家和社會(huì)才能長(zhǎng)治久安。為此，湖南更加注重將公平正義放在突出位置，嚴(yán)守司法公正這條生命線。其一，維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，杜絕“以權(quán)壓法”等干預(yù)司法行為。其二，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分配的制度安排，使各司法機(jī)關(guān)“各司其職、各負(fù)其責(zé)”。其三，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督，保證公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。其四，深入推進(jìn)司法公開，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，杜絕“金錢案”“人情案”等暗箱操作，提高司法公信力。其五，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮各法律機(jī)構(gòu)和司法從業(yè)人員服務(wù)職能作用，確保人民群眾“遇事找法、辦事用法、化解矛盾靠法”。

營(yíng)造“全民守法”大環(huán)境。一是健全普法宣傳教育機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體系，建立普法考核評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)”。二是大力宣傳憲法和憲法精神，抓好各級(jí)“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵之關(guān)鍵”，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展好“以身說法”“以案釋法”等活動(dòng)。三是把法治教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)施普法“娃娃工程”，開展群眾性的普法創(chuàng)新和法治文化活動(dòng)。四是加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，促進(jìn)媒體免費(fèi)開展普法宣傳教育。 （執(zhí)筆：舒雋）