盧鴻福
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑,每年選擇一至幾部法律法規(guī)進行檢查,是地方各級人大常委會的一項常態(tài)化工作。
應該說,經過法律的頂層設計和基層的務實推進,執(zhí)法檢查已經有了比較成熟的經驗,從議題選擇、調查研究,到審議報告、意見交辦等,每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)有矩。但不可否認,一些地方開展執(zhí)法檢查時,重事前調研,輕事后整改。
在自然界有一個“過船效應”:即船一來,水面熱鬧一陣子;船一過,水面還是老樣子。執(zhí)法檢查工作也似乎陷入了這種“過船效應”的泥沼。
執(zhí)法檢查作為人大一種重要的監(jiān)督形式,其自身有一個完整的監(jiān)督流程,這個流程始于檢查發(fā)現(xiàn)問題,止于提交建議推動問題解決。如果執(zhí)法檢查只停留在“來船”的熱熱鬧鬧,“船過”之后便風平浪靜,那么這樣的檢查只能算是“半拉子”工程,長此以往,不僅會使執(zhí)法檢查大打折扣,而且嚴重影響人大的權威和公信力。
因此,執(zhí)法檢查一定要謹防“過船效應”,讓“過船”后的水面再起波瀾,才能推動問題解決、工作改進、法律實施,從而實現(xiàn)執(zhí)法檢查的根本目的。