周密

1.2015年7月30日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安出席在北京舉行的中國—土耳其經(jīng)貿(mào)論壇并致辭。2.2014年7月25日，中國企業(yè)首次在海外承建的連接土耳其首都安卡拉和伊斯坦布爾的高鐵通車。3.2015年5月24日，中國海軍第十九批護(hù)航編隊抵達(dá)土耳其伊斯坦布爾，開始對土耳其進(jìn)行為期5天的友好訪問。伊斯坦布爾是土耳其海軍北部海區(qū)司令部和伊斯坦布爾海峽司令部所在地。

土耳其位于亞歐大陸的交匯點，是東西方文明的交匯點，也是黑海和地中海聯(lián)通的要塞，在經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有較強(qiáng)的多元性，是“一帶一路”區(qū)域的重要國家。7月底，土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪華，不僅希望加強(qiáng)兩國的反恐合作，而且重視加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。這次訪問有利于加強(qiáng)中土雙方的互信了解，減弱外界對兩國經(jīng)貿(mào)合作的干擾，為“一帶一路”相關(guān)項目在土的落地發(fā)展提供更大的支持，符合兩國企業(yè)和人民的利益。

雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)有規(guī)模不大

中土兩國間經(jīng)貿(mào)活動總體仍處于較低水平，發(fā)展和提升空間較大。

雙邊貿(mào)易總量不大。中土雙邊貿(mào)易額連續(xù)3年超過200億美元，中國的貿(mào)易順差較大。2014年，土耳其在中國進(jìn)口來源國/地區(qū)中排在第56位，中國進(jìn)口額為37.2億美元;在中國出口目的地國/地區(qū)中排在第27位，中國出口額為193.1億美元，貿(mào)易順差為155.9億美元。2015年，受多種因素影響，雙邊貿(mào)易不平衡略有增加。1—6月，中國向土耳其出口94.5億美元，同比增長3.1%;中國從土耳其進(jìn)口13.7億美元，同比減少27.3%，貿(mào)易順差為80.8億美元，占2014年順差額的51.8%。

雙邊貿(mào)易占比較小。中國是土耳其僅次于德國的第二大貿(mào)易伙伴，但在中國全部出口中的比重不大。以2014年為例，對土耳其的出口額和從土耳其的進(jìn)口額分別僅占到中國當(dāng)年出口和進(jìn)口總額的0.82%和0.19%。不過，如果以“一帶一路”國家為比對空間，土耳其的重要性不容忽視。2014年，土耳其在中國出口目的地中排名第11，在進(jìn)口來源地中則是排名第20。

雙邊貿(mào)易波動較大。2001—2014年間，中國對土耳其的出口實現(xiàn)年均29.4%的增速，遠(yuǎn)高于全部出口18.2%的增速，但其間分別在2001、2009和2012年出現(xiàn)負(fù)增長，而2003年和2006年的增速則分別高達(dá)89.6%和71.8%。同期中國企業(yè)從土耳其的進(jìn)口年均增速為23.8%，也遠(yuǎn)高于中國全部進(jìn)口17.4%的增速。其中，2011和2014年從土耳其進(jìn)口同比減少，而2001、2003和2010年的同比增速則分別高達(dá)82.1%、84.5%和82.0%。

對土投資增長較快。與貿(mào)易不同，投資往往起步較晚但發(fā)展迅速。中國企業(yè)重視土耳其的地理位置、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的條件。近年來，中國企業(yè)對土耳其投資從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逐漸恢復(fù)。在2010年投資額只有782萬美元的基礎(chǔ)上，2011—2013連續(xù)突破千萬美元、億美元和十億美元三個整數(shù)關(guān)口。

制約中土經(jīng)貿(mào)的主要因素

中土兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到各種復(fù)雜因素的影響，傳統(tǒng)因素與新形勢下的新情況相互交織、作用，制約了雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

地理距離影響經(jīng)貿(mào)意愿。盡管位于歐亞大洲的十字路口，但中國與土耳其距離遙遠(yuǎn)，無論是海路還是陸路都缺少直接、快捷的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)活動需要克服距離帶來的成本。貨物運(yùn)輸和人員往來都會因為距離遙遠(yuǎn)而花費(fèi)大量的資金成本和時間成本，也在一定程度上影響了中國企業(yè)與土耳其開展經(jīng)貿(mào)合作的意愿。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不足形成制約。盡管土耳其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為完整，但多集中于傳統(tǒng)的制造業(yè)領(lǐng)域，與其他發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性較強(qiáng)，全球競爭力并不突出，面臨的國際貿(mào)易摩擦不少。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對土耳其造成的影響較大，在無法盡快加入歐盟的情況下，土耳其的經(jīng)濟(jì)增長動力較為不足，影響了其進(jìn)口能力。不僅如此，中國在土耳其投資企業(yè)也會受到其國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的制約，根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則在開展對外貿(mào)易的過程中也會受到限制。

宗教文化差異提出挑戰(zhàn)。土耳其國內(nèi)宗教、民族數(shù)量較多，關(guān)系比較復(fù)雜，所代表的信仰和習(xí)慣差異較大。歷史上，土耳其與中國有一定的宗教文化聯(lián)系，但相互交流曾經(jīng)出現(xiàn)較長時期停頓，經(jīng)過長期的發(fā)展演變，加之各種內(nèi)外部因素的影響，也已經(jīng)形成各自的特點，差異日趨明顯。土耳其境內(nèi)一些有針對性的活動在很大程度上給中土經(jīng)貿(mào)合作制造了麻煩，增加了民眾對中國商品和中國企業(yè)的不信任。

反恐形勢嚴(yán)峻增加風(fēng)險。一國政治環(huán)境的穩(wěn)定程度對該國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響不容忽視。土耳其與傳統(tǒng)上沖突頻發(fā)的中東地區(qū)相鄰，安全形勢較為復(fù)雜。全球油價疲軟削弱石油輸出國組織的影響力和干預(yù)能力，缺乏有效、系統(tǒng)的應(yīng)對，伊拉克、敘利亞、巴以和也門等中東國家沖突未見緩和，加之伊朗核危機(jī)尚未塵埃落定，反恐形勢比較復(fù)雜，企業(yè)投資的穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。中土間貨物運(yùn)輸所需經(jīng)過的海域海盜猖獗，各方打擊海盜的意愿與能力差異也無益于運(yùn)輸安全。

外部國家干預(yù)制造麻煩。地緣政治因素一直以來是土耳其面臨的重要挑戰(zhàn)。除了在亞歐間需要平衡外，烏克蘭問題對其影響也有相當(dāng)程度。美、歐、俄在烏克蘭問題上的僵持為土耳其及其相關(guān)區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展埋下了不小隱患，也讓有意愿赴當(dāng)?shù)亻_展投資合作的企業(yè)有所疑慮。中土兩國間有關(guān)紅旗系列產(chǎn)品的正常貿(mào)易也受到包括美國在內(nèi)的域外大國的影響而出現(xiàn)反復(fù)，在一定程度上彰顯出土耳其較為復(fù)雜的國內(nèi)形勢，給經(jīng)貿(mào)活動帶來信心的沖擊不容忽視。

創(chuàng)造雙邊經(jīng)貿(mào)合作的更佳環(huán)境

土耳其高層訪華，為促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了有效引導(dǎo)和有力支撐。還需要做好系統(tǒng)協(xié)調(diào)，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更佳的環(huán)境。

建立健全政府間協(xié)同機(jī)制。與土耳其政府加強(qiáng)協(xié)同，創(chuàng)造更為良好且可預(yù)期的政治環(huán)境。圍繞重點行業(yè)發(fā)展需求，完善相關(guān)法律法規(guī)，以專門的政策保護(hù)企業(yè)利益，穩(wěn)定和鞏固企業(yè)開展投資經(jīng)營的信心。較為穩(wěn)定的機(jī)制可以使得企業(yè)在開展外經(jīng)貿(mào)活動時不用擔(dān)心政權(quán)更迭造成的經(jīng)營不延續(xù)。

規(guī)范渠道提高信息透明度。充分發(fā)揮雙邊政府、行業(yè)組織的作用，建立多個權(quán)威信息平臺，規(guī)范信息發(fā)布的周期、來源，為有意開展經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。通過該平臺的信息產(chǎn)品和服務(wù)，減少企業(yè)投資合作的盲目性，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的信用建設(shè)，盡可能減少經(jīng)貿(mào)合作的成本。

加強(qiáng)行業(yè)組織橋梁與紐帶。規(guī)范和鼓勵行業(yè)組織協(xié)同具有類似發(fā)展需求的企業(yè)，傾聽其訴求，將相關(guān)政策或信息傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，起到良好的溝通作用。在可能的情況下由行業(yè)組織組織企業(yè)，總結(jié)存在的共同問題，協(xié)同彼此力量，在有效整合相關(guān)資源的基礎(chǔ)上力爭形成合力，為企業(yè)爭取更為便捷的發(fā)展條件。

探索集群式對外投資合作。根據(jù)中國已有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，探索在土耳其推動以中國企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。由當(dāng)?shù)卣c中國企業(yè)展開更好協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金供應(yīng)上提供更好配套，吸引中國企業(yè)加大集群式赴土耳其投資，形成有效配合，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，降低發(fā)展風(fēng)險。

做好金融措施協(xié)同與配套。將中土經(jīng)貿(mào)合作放到重要位置，推動亞投行、絲路基金等域內(nèi)政策性金融資源向相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作傾斜，為企業(yè)提供政策性和商業(yè)性的金融支持，降低企業(yè)開展投資合作的風(fēng)險，支持“一帶一路”更好發(fā)展。